黑龍江龍江鎮(zhèn)某供銷社生鮮超市

來源/零售圈

作者/老莫

最近，已經(jīng)很久沒有人提及的農(nóng)村供銷合作社（以下簡稱供銷社），突然進入大眾視野，成為公眾關(guān)注的焦點。供銷社突然就火了，人們在茶余飯后談起供銷社，回憶起許多故事。其實，供銷社系統(tǒng)一直運行良好，只不過離年輕人不太熟悉。

近日，《零售圈》采訪了幾位經(jīng)濟過“供銷社時代”的經(jīng)濟學家，他們一致認為：如今重提供銷社，并不是要恢復(fù)計劃經(jīng)濟！各地重啟的供銷社只是基層供銷社，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的供銷社。重啟供銷是為了使其成為城鄉(xiāng)溝通的橋梁，成為縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興的助推者。

01

久違了，供銷社如今被熱議

1922年9月，安源路礦工人俱樂部組建了第一個消費合作社——安源路礦工人消費合作社。到今天為止，供銷合作社這種特殊的業(yè)態(tài)已在中國走過了百年路程。

1950年7月，我國成立“中華全國合作社聯(lián)合總社”，標志著全國性供銷社系統(tǒng)正式成立。數(shù)據(jù)顯示，供銷社曾承擔中國農(nóng)村90%以上的物資供應(yīng)。

在其百年的發(fā)展演進過程中，供銷合作社在支撐城鄉(xiāng)消費體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、暢通城鄉(xiāng)交流等方面，都做出了歷史性的貢獻。但長達幾十年的時間里，幾億國人的日常的生活消費，都只能依賴于供銷社這一個商家。這也使其被詬病壟斷、服務(wù)態(tài)度惡劣、商品短缺種類少等等問題。

北京工商大學區(qū)域金融工程研究中心主任楊德勇教授近日在接受《零售圈》采訪時回憶：在計劃經(jīng)濟時代，供銷社是連接產(chǎn)供銷的重要渠道。當年，在城市里還有一個百貨系統(tǒng)；在農(nóng)村，就只有獨一無二的供銷社了，農(nóng)民吃喝拉撒完全靠供銷社的運行來維持。

小時候?qū)╀N社那高高的柜臺充滿了敬仰，柜臺里面有無限的夢想和好吃的東西。看著供銷社后院正在卸餅干的卡車，嘴里不停的咽著吐沫。那個時候誰家要是能有親戚或者朋友在供銷社工作，是特別榮耀和有實際意義的一件事兒�，F(xiàn)在回頭看那時候的文獻。才知道我們國家當時把供銷社給予了厚望，希望其能成為連接、生產(chǎn)、供銷、信用的主渠道。

到改革開放之前，供銷社體系已經(jīng)完全無法滿足人民的消費需求。改革開放之后，由于供銷合作社壟斷地位的喪失，以及個體私營經(jīng)濟的快速成長，農(nóng)村供銷合作社經(jīng)營狀況逐漸惡化。激烈的市場競爭中，很多區(qū)域的供銷社因經(jīng)營不善歇業(yè)。

20世紀90年代，在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制加速轉(zhuǎn)軌的過程中，由于供銷合作社不適應(yīng)市場經(jīng)濟的新要求，再加上各種長期累積矛盾的集中爆發(fā)，全國大部分地區(qū)的農(nóng)村供銷合作社都陷入了經(jīng)營困境。

1999年，中華全國供銷合作總社甚至提出口號——“供銷合作社不消滅虧損，虧損就消滅供銷合作社”。

2021年，中華全國供銷合作總社等四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導(dǎo)意見》。意見明確，到2023年6月底，打造若干具有示范引領(lǐng)作用的“三位一體”試點單位。

意見指出，發(fā)展“三位一體”綜合合作是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的有效途徑。要培育實施載體，大力推進基層社改造，真正將基層社辦成管理民主、運行規(guī)范、以農(nóng)民社員為主體的綜合性合作經(jīng)濟組織。

數(shù)據(jù)顯示，1999年，供銷合作社的工作重點轉(zhuǎn)向了扭虧增盈。2000年全系統(tǒng)扭虧為盈，當年系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤13.77億元。2001年，情況進一步好轉(zhuǎn)，匯總實現(xiàn)利潤16.39億元，2002年達到28.6億元。2021年，全系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額27591億元、日用品銷售額14925億元，同比分別增長24.3%和17.1%，進一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行雙向通道。

02

專家：不必過度炒作供銷社

陜西省社科院研究員張寶通向《零售圈》表示：最近供銷社炒得很熱，但很多解讀的人并不了解供銷社的歷史和功能。新中國成立初期，我國是一個農(nóng)業(yè)社會，當時要實現(xiàn)工業(yè)化，只能實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，通過價格剪刀差，讓農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，同時要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保證農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)，供銷社起到了城鄉(xiāng)流通主渠道的作用。改革開放后，多種所有制共同發(fā)展，在市場經(jīng)濟條件下，計劃經(jīng)濟產(chǎn)物的供銷社逐步退出了縣鄉(xiāng)市場，但供銷社的機構(gòu)還在。

現(xiàn)在中國成了世界第二大經(jīng)濟體，全面建成小康社會，國家實力增強了，到了以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段，要實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，供銷社就成為有力的助手。在新形勢下重振供銷社，發(fā)揮供銷社流通網(wǎng)絡(luò)的作用，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品，保障農(nóng)村物資供應(yīng)，支持縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興。重振供銷社不是恢復(fù)計劃經(jīng)濟，供銷社不是社區(qū)組織，而是流通組織，是通過社會主義市場經(jīng)濟助推共同富裕，不必過度炒作。

年輕的網(wǎng)友們不了解供銷社的背景，覺得這是一家很神秘的單位。事實上，供銷社在各個層級由機關(guān)部門和下屬企業(yè)兩個部分組成。前者屬于事業(yè)單位，比如中華全國供銷總社是部級單位，北京市供銷總社是廳級機關(guān)單位，2009年以來，縣及縣級以上的供銷社機關(guān)還開始成為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，縣級供銷社也參照事業(yè)編制，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的供銷社，則沒有編制。供銷社經(jīng)過改革，主要形式是社企分管，以前的社有資產(chǎn)經(jīng)過重整，通過集團公司的形式進行管理運營。供銷集團會有很多二級三級四級子公司�；鶎庸╀N社也像觸角一樣，遍布全國。

據(jù)供銷總社官網(wǎng)，截至2020年底，全系統(tǒng)有縣及縣以上供銷合作社機關(guān)2789個，基層社37652個，比上年增加5187個；人員結(jié)構(gòu)方面，2020年年末，全系統(tǒng)共有職工326萬人，其中縣及縣以上供銷合作社機關(guān)人員編制4.9萬個。

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中明確指出：“供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府以合作經(jīng)濟組織形式推動‘三農(nóng)’工作的重要載體，是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量�！�

在多次改革后，供銷社發(fā)展迅速。北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤教授指出，全國供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有3.1萬家，擁有網(wǎng)點近40萬個，它與中國郵政、中國電信以及不同經(jīng)濟成分的網(wǎng)點，形成縱向的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等鏈式關(guān)系；同時也形成橫向的多種類型的生態(tài)鏈關(guān)系。

供銷社有著任何快遞公司都無法媲美的流通網(wǎng)絡(luò)。截止2020年底，全國供銷系統(tǒng)擁有連鎖企業(yè)6697家，擁有配送中心10802個，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點83.2萬個，對比來看，我們隨處可見的菜鳥驛站的網(wǎng)點總數(shù)也才不到10萬。

03

對話單元莊：供銷社重啟利好鄉(xiāng)村振興

要想了解重啟供銷合作社的戰(zhàn)略，我們就得了解供銷社的歷史背景和中國經(jīng)濟近幾十年來的發(fā)展經(jīng)歷。對此，《零售圈》獨家專訪了西安朝華管理科學研究院院長單元莊教授。

西安朝華管理科學研究院院長單元莊教授

《零售圈》：如何看待重啟供銷社與全國統(tǒng)一大市場？

單元莊：二十大以后，中央采取了一系列重大舉措，推進現(xiàn)代化進程，其中重建供銷合作社做為其中之一備受關(guān)注。供銷社做為連接城鄉(xiāng)的重要橋梁，其主要功能就是把農(nóng)業(yè)的各種資源組合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時向城市提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，它和城市的商業(yè)系統(tǒng)有著功能的區(qū)別。之所以重啟供銷社，就是為了充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用，助力全國統(tǒng)一大市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在過去的一段時間，許多地方的供銷社已經(jīng)名存實亡，這有其深刻的歷史原因。從50年代發(fā)展到今天，中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際存在四個"明顯分化"。第一個和最重要的就是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的"明顯分化"，第二個就是城鄉(xiāng)的"明顯分化"，第三個是東部地區(qū)和西部地區(qū)的明顯分化，第四個是社會收入分配領(lǐng)域的"明顯分化"。如今，由歷史原因形成的農(nóng)業(yè)和工業(yè)的“明顯分化”，已經(jīng)嚴重的制約和拖延了中國現(xiàn)代化的進程。而這個兩極分化之所以形成，是我們在多年的發(fā)展過程中，由于面臨著復(fù)雜的社會環(huán)境、國際環(huán)境和自身的一些因素造成的。

按照經(jīng)濟學理論，三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，除了為人民的生活提供基本的保障外，也會促進輕工業(yè)的發(fā)展，有利于活躍市場。在整體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，輕工業(yè)有一個特殊的功能，就是它能夠快速積累。比如同樣投資一個工業(yè)化產(chǎn)品，如果投資七個億建設(shè)一個大的輪船，三到五年資金才能周轉(zhuǎn)一次，但是這七個億投入到服裝行業(yè)，它在一年之中大體就可以周轉(zhuǎn)3到4次,相對于28億資金發(fā)揮效能。

《零售圈》：我國經(jīng)濟發(fā)展歷史上，為什么“強工弱農(nóng)”？

單元莊：我們國家在經(jīng)濟運行歷史中采取了兩次“強工弱農(nóng)”，強化工業(yè)，弱化了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。第一次是在50年代到60年代，新中國成立之后，西方對中國進行封鎖和打壓，后來又與蘇聯(lián)的關(guān)系惡化，在那種惡劣的環(huán)境下，中國的經(jīng)濟發(fā)展帶有很強烈的政治性和軍事性，首先要建立強大的抵御外部壓力和侵略的國防力量，快速的發(fā)展軍事工業(yè)，進行世界第三次工業(yè)革命與第三次軍事革命的補課。加之學習斯大林觀點，認為社會主義工業(yè)化道路是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，所以當時要大力的發(fā)展鋼鐵工業(yè)、重工業(yè)。對農(nóng)業(yè)就采取了剪刀差的政策，低價收購農(nóng)產(chǎn)品，高價轉(zhuǎn)賣工業(yè)品，大大的弱化了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的進程。

第二次是在80年代到90年代，當時文化大革命使國民經(jīng)濟受到了比較嚴重的損失，發(fā)展水平遠遠落后于世界發(fā)達國家。此時的西方國家在80年代已經(jīng)基本完成了第三次工業(yè)（機電）革命，開始進入了第四次工業(yè)（信息化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化智能化）革命。而中國第三次機電革命尚未完成，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占到近一半的比重，仍然是農(nóng)業(yè)國家。

為了追趕超越，國家經(jīng)濟建設(shè)的重心就是抓住工業(yè)化。恰逢其時，中美關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整，80年代到90年代，西方國家“去工業(yè)化”，走虛擬經(jīng)濟、福利經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟道路。給我們帶來了重要的機遇和國際環(huán)境。而這個機遇使我們能夠從外部轉(zhuǎn)移來大量的中低端工業(yè)制造業(yè)、大量資本與技術(shù)。

勞動密集型制造業(yè)需要大量的勞動力，由此就使得農(nóng)村大量農(nóng)民的轉(zhuǎn)入到了工業(yè)。從整體的經(jīng)濟來看，它是一種需要，但是客觀上又一次削弱了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。盡管每年的一號文件都是強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)的，但是實際上農(nóng)業(yè)沒有能夠真正的強化，反而因為側(cè)重強化現(xiàn)代工業(yè)，使得農(nóng)業(yè)和工業(yè)的兩極分化現(xiàn)象更加的嚴重。

在這種前提下，走到了今天。經(jīng)過了三十年的快速發(fā)展，我們在網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化工藝、智能化方面，已經(jīng)進入了第四次工業(yè)革命階段，而且在部分領(lǐng)域，已經(jīng)開始超過發(fā)達國家。于此同時，中美關(guān)系交惡，再一次面臨西方國家的封鎖，這是來自外部的壓力；另一個壓力來自我們內(nèi)部，從整個國家的戰(zhàn)略格局來說，曾經(jīng)有一段時間，重外（對外依存度在60%以上）輕內(nèi)，重東輕西，重房車輕制造（2010年以后全國與相當多的省把工業(yè)，制造業(yè)排在消費第三產(chǎn)業(yè)之后，不少省市工業(yè)比重下降到20-30%。），國民經(jīng)濟非均衡發(fā)展進一步加劇。李克強總理明確說到，我們6億人人均的月收入只有1000塊錢，就是年收入1400美金。全國去年平均超過1.2萬，而東部地區(qū)普遍已經(jīng)超過了2萬美金，有些甚至到了3-5萬美金。這種嚴重的兩級分化在80年代以前是不存在的，當時東部和西部有一定的差距，也就是1比1.2或1.3，不會很大。但是現(xiàn)在已經(jīng)超過了兩倍三倍。此外，我們的基尼系數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)到了4點多，是危險數(shù)據(jù)。所以，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的兩極分化，城鄉(xiāng)的兩極分化，東部和西部的兩極分化，收入的兩級分化成了我們現(xiàn)在亟待解決的問題。

《零售圈》：未來供銷社將在鄉(xiāng)村振興中起哪些作用？

單元莊：面對內(nèi)外都有壓力的情況怎么辦？我們國家采取了重要的策略，建立全國的統(tǒng)一大市場，把過去的60%的對外依存度，轉(zhuǎn)化為60%以上依存于內(nèi)需。

除了要建立統(tǒng)一大市場，還要繁榮農(nóng)村，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村，活躍農(nóng)村，活躍城鄉(xiāng)流通。目前，我國的農(nóng)業(yè)還遠遠達不到現(xiàn)代化，落后的農(nóng)業(yè)，拖了工業(yè)的后腿。為了真正實現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化，那么我們必須把農(nóng)業(yè)和工業(yè)的巨大的差異加以彌合。

要繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，整合提升小散低的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，活躍城鄉(xiāng)流通，誰來主導(dǎo)呢？城市的商務(wù)部門實際上說力所不及，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟有它自己的規(guī)律性，農(nóng)業(yè)資源的整合又有它的特殊性。那么在這種背景之下，為了真正的活躍、繁榮農(nóng)村的經(jīng)濟，特別把農(nóng)村的小散低產(chǎn)業(yè)組合起來，形成新的資本力量，形成新的產(chǎn)業(yè)力量和暢達的市場流通渠道，就需要有這樣一個機構(gòu)來進行組合。

供銷社做為構(gòu)架城鄉(xiāng)的橋梁組織，把它重新恢復(fù)起來，做為克服一產(chǎn)、二產(chǎn)之間不均衡發(fā)展，讓現(xiàn)代工業(yè)社會嚴重脫節(jié)的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走出困境，加速現(xiàn)代化。作為實現(xiàn)國民經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個舉措，從實現(xiàn)二十大的戰(zhàn)略目標的角度來看，它的意義就不是一般化的，而是一項有重要戰(zhàn)略意義。