《汽車品牌銷售管理實施辦法》修改稿現(xiàn)身
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2004-05-18 13:11
汽車品牌銷售政策舉棋難定
本報獨家獲悉，最新版本的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(修改稿)(以下簡稱修改稿)現(xiàn)已悄然現(xiàn)身，正報送國家有關(guān)部門審定。經(jīng)過幾易其稿，比起前一個版本來說，這份修改稿已是面目全非。修改稿提出，辦法“于2004年6月1日起實施”——提出了開始實施的時間表，足見這個最新版本的分量和急切之意。
業(yè)內(nèi)人士稱，雖然這份最新的修改稿還不是正式出臺的文本，但它傳遞出我國汽車經(jīng)銷模式改革的一些信息和方向，國內(nèi)汽車生產(chǎn)制造商和銷售商或許可以從中看到國家對汽車經(jīng)銷模式的政策走向。
記者注意到，與去年4月底在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波的《汽車品牌銷售管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)相比，修改稿更為具體和翔實，其特點表現(xiàn)在三個方面：一是高度認可了中國汽車營銷模式應走汽車品牌專賣制；二是明確規(guī)定可在汽車供應商指定的市場經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)立不具有獨立法人地位的二級網(wǎng)點或展廳；三是對當初頗受爭議的進口車銷售網(wǎng)絡與國產(chǎn)車銷售網(wǎng)絡能否合一問題一語帶過。
長期以來，有關(guān)中國汽車營銷模式的大討論在業(yè)界“經(jīng)久不息”。中國汽車營銷模式有沒有規(guī)律可循？汽車生產(chǎn)企業(yè)該如何組建銷售網(wǎng)絡和實施管理職能？汽車品牌銷售店的責、權(quán)、利如何界定？如何對汽車品牌銷售進行監(jiān)管？這些問題備受汽車業(yè)內(nèi)人士、汽車制造廠、經(jīng)銷商的關(guān)注，也是最終出臺的《汽車品牌銷售管理辦法》所要解決的根本。
就最新版本的修改稿而言，其中的“新意”又體現(xiàn)在何處？
由于修改稿沒有對外公布，采訪異常困難。許多相關(guān)人士均以“此問題太敏感”、“沒有正式文本，現(xiàn)在談不太合適”、“不方便透露”等為由，婉拒了記者的采訪。
“修改稿和意見稿較為明顯的區(qū)別有兩點�！币毁Y深人士通過對比后表示：“其一，是進口車的銷售網(wǎng)絡與國產(chǎn)車的銷售網(wǎng)絡能否合用�！币庖姼逯忻鞔_提出：“按照公平競爭的原則，國產(chǎn)汽車與進口汽車實行分營制度”；“經(jīng)營國產(chǎn)品牌的專賣店禁止經(jīng)營進口品牌，經(jīng)營進口品牌的專賣店禁止經(jīng)營國產(chǎn)品牌”。但修改稿中卻出現(xiàn)了“同一投資主體可以投資多個汽車品牌銷售店，但每個汽車品牌銷售店都必須是獨立法人”的字樣。這是否就意味著有關(guān)“兩網(wǎng)分營”的禁區(qū)正在慢慢開啟呢？
事實上，兩網(wǎng)分營的操作性不強。上海一進口車商告訴記者，不管國家是否進行限制，一些經(jīng)銷商已經(jīng)在這么做，國家有關(guān)部門對此好像是持默許態(tài)度。當然，從經(jīng)銷商的投資角度和回報率進行考慮，不限制最好。
代理幾大汽車品牌的京城某汽車公司總經(jīng)理則坦然表示，無論是進口車，還是國產(chǎn)車，當跨國汽車巨頭完成在中國市場上的聯(lián)合重組后，它所帶來的是世界品牌，在中國也不例外。從這個角度看，兩網(wǎng)問題本身并不存在。
“其二，是汽車銷售商能否在有形市場設(shè)點，通過分公司或中介進行銷售。”意見稿對此態(tài)度分明：“品牌專賣店應將特定品牌汽車直接銷售給最終用戶，不得通過任何機構(gòu)和個人銷售或接受訂單，也不能設(shè)立任何分支機構(gòu)展示或銷售汽車�！毙薷母鍎t作了一些變通：“汽車品牌銷售店只能將授權(quán)品牌汽車直接銷售給最終用戶，但經(jīng)授權(quán)汽車供應商特殊允許的除外。經(jīng)汽車供應商以授權(quán)書方式批準的，可在汽車供應商指定的市場經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)立不具有獨立法人地位的二級網(wǎng)點或展廳�！�
“這是修改稿的一大進步�！北本┠秤行纹囀袌隹偨�(jīng)理在接受記者采訪時認為，有沒有必要設(shè)立二級銷售網(wǎng)點或展廳，并不是廠家或經(jīng)銷商說了算，而是由當?shù)氐慕?jīng)濟文化以及消費者的消費習慣等多種因素決定的。
他說：“一般來講，經(jīng)銷商在布點時首先考慮到的是經(jīng)濟效益，因此，他在設(shè)立二級銷售網(wǎng)點或者展廳時，會對其地理位置、輻射范圍、人氣等因素進行綜合考慮。這不僅僅是對經(jīng)銷商的考驗，也是市場競爭使然。”
反對的聲音也不在少數(shù)。接受記者采訪卻再三叮囑不能具真實姓名的一分析人士說：“修改稿中不完善、容易引起爭議的地方太多。比如首當其沖的問題是，在市場經(jīng)濟自由競爭游戲規(guī)則下，國家是否還有必要制定政策法規(guī)來規(guī)定中國汽車應該怎么賣？其次，汽車制造商和銷售商之間的關(guān)系如何處理？如何保障汽車經(jīng)銷商的權(quán)利等。”
記者采訪到的幾位汽車制造企業(yè)負責人均對汽車品牌專賣的營銷模式提出質(zhì)疑。“我們在討論汽車營銷模式的時候，主要看的是市場銷售主流。如果60％以上的銷量是通過品牌專賣的方式完成的，其他的營銷方式就無法對市場產(chǎn)生影響和沖擊�！鄙虾Ｄ称嚿a(chǎn)企業(yè)負責人如是說。
一業(yè)內(nèi)人士表示：“目前，我國汽車銷售形式出現(xiàn)了多樣化：汽車有形市場、汽車專賣店、汽車超市、汽車大道、買斷銷售等，真可謂百花齊放、百家爭鳴，都做得挺好。我覺得存在必有合理性。在激烈的市場競爭中，國家不能用行政命令規(guī)定中國的汽車營銷模式如何，而應該用市場那只看不見的手自動進行調(diào)控。市場的問題，由市場來解決。”
該人士甚至比較尖銳地指出：“不客氣地講，這也可以看出有關(guān)部門打著加強汽車品牌銷售管理的幌子，偏要在市場行為中打上政府的烙印，實際上是沒有跳出計劃經(jīng)濟時代政府干涉市場行為的圈子�！�
“我們出臺一項法規(guī)，首先要看其出發(fā)點是什么。上個世紀80年代中期，為了防止‘倒車’現(xiàn)象，國家根據(jù)需要推出了轎車經(jīng)營權(quán)審批制度。但到了目前，形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，汽車已屬供求平衡的產(chǎn)品。因此，汽車品牌銷售管理辦法應該由汽車廠家自己根據(jù)市場需要制定，實行優(yōu)勝劣汰。”他說。
對此，北京某汽車咨詢公司資深分析人士有自己的理解和看法：“現(xiàn)在，汽車制造企業(yè)要生產(chǎn)一個新產(chǎn)品，就必須上產(chǎn)品公告。按照修改稿的意向，今后銷售產(chǎn)品時，還得上銷售公告，這不又繞回行政審批的老路了嗎？”
他說：“應該注意到，有人對汽車還是有一種特殊情結(jié)�，F(xiàn)在賣汽車不是什么神秘的事情。從本質(zhì)上來講，汽車跟土豆、青菜一樣是普通商品，老百姓有沒有、經(jīng)銷商怎么賣都無所謂。它不像黃金白銀水電燃氣那樣關(guān)系國計民生，干嗎非得要國家干預指定方式經(jīng)營？老百姓可以沒有汽車，但不能沒有糧食。如今，國家對糧食都放開了，難道可有可無的汽車比必不可少的糧食還重要？一個普通的商品被限制必須這樣那樣賣，實際上損害了經(jīng)營者和消費者自由選擇的正當權(quán)益�！�
同時，他還對修改稿中的第三章第十六條“工商行政管理部門對汽車品牌銷售店的營業(yè)執(zhí)照進行專門登記，乘用車品牌銷售店的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍欄中統(tǒng)一為品牌乘用車銷售及服務；商用車品牌銷售店的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍欄中統(tǒng)一為品牌商用車銷售及服務”規(guī)定提出質(zhì)疑：“工商部門也在改革。如在許多地方的營業(yè)執(zhí)照不再限制經(jīng)營范圍，都注明可自行選擇，只是標明一些特殊行業(yè)如煙酒需要前置審批條件的除外。修改稿中關(guān)于經(jīng)營范圍的規(guī)定，使汽車經(jīng)銷商沒有發(fā)揮余地，承擔的風險加大，不利于市場競爭�！�
不過，這份最新的版本也還只是一份修改稿而已，最終出臺的辦法究竟如何還需拭目以待�！靶薷母逄岢鼋衲�6月1日起實施，目前來看是不可能了。單從近年來這個辦法的核心在不斷改變來看，汽車品牌銷售管理政策充滿變數(shù)，國家有關(guān)部門及行業(yè)單位對此仍然是舉棋不定、舉棋難定。”該人士最后說道：“這是好事。這么重要的政策就應當多研究、多聽取各方意見，不斷修改，才能保證最終出臺的辦法能真正促進中國汽車業(yè)的發(fā)展�！�(《中國商報·汽車導報》葛幫寧)
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