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離島免稅實施這4年:海南離國際購物中心有多遠?

來源: 聯(lián)商網(wǎng) 2015-05-06 09:32

  核心提示:海南離島免稅政策實施4年,實際參與免稅購物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10%,低于韓國濟州島平均30%的比例;人均購物額2680元,僅為限額的34%。

  離島免稅政策一直被公認是海南建設(shè)國際旅游島含金量最高的政策。自2011年4月20日政策實施以來,不僅助海南旅游轉(zhuǎn)型升級,對海南國際旅游島建設(shè)起到助推作用,且對我國探索引導消費回流發(fā)揮了一定作用。

  但相關(guān)人士認為,雖然離島免稅政策經(jīng)歷了兩次調(diào)整,不斷放寬限制,但調(diào)整的速度和力度仍跟不上市場需求,尤其是當前中國每年出境旅游購物消費龐大,離島免稅“擠牙膏”式政策調(diào)整難以阻擋消費外流。專家建議,分階段分步驟推進國際購物中心建設(shè),把海南打造成真正的國際購物天堂。

  離島免稅實施四年

  銷售額超134億元

  日前,記者來到海南省三亞市海棠灣免稅購物中心,這一全球最大的單體免稅店一如往常般熱鬧,尤其是化妝品區(qū)域人潮涌動,熙熙攘攘。來自云南的游客李女士一進店就挑選了一套鐘愛的護膚品,然后繼續(xù)“血拼”之旅。

  ?诤jP(guān)最新數(shù)據(jù)顯示,自2011年4月20日至2015年4月20日,海關(guān)共監(jiān)管三亞、?趦杉颐舛惖赇N售離島免稅品1744.92萬件,購物人數(shù)467.49萬人次,銷售金額134.74億元人民幣。

  據(jù)海南省財政廳廳長劉平治介紹,在離島免稅政策實施等利好條件帶動下,海南旅游人次、旅游收入以及以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重逐年提高。與此同時,“離島免稅”在拉動內(nèi)需、推動海南國際旅游島建設(shè)、促進海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和體制創(chuàng)新、影響游客消費結(jié)構(gòu)等方面作用日益顯著。

  海南省旅游委副主任朱洪武表示,離島免稅政策實施使海南旅游產(chǎn)品體系得到豐富和優(yōu)化,很大程度彌補了旅游購物的短板,推動海南旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素均衡發(fā)展,進一步改善游客的旅游體驗。

  海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由過去的觀光為主向觀光、購物并舉發(fā)展,大大增強了海南旅游的吸引力。在對海南旅游要素重要性排名的調(diào)查中,“免稅購物”已超越“民俗文化”和“傳統(tǒng)美食”,成為僅次于“自然景觀”和“氣候環(huán)境”的第三大重要旅游資源。

  “離島免稅政策效應(yīng)向好,帶動海南旅游產(chǎn)業(yè)快速增長,海南全省旅游收入不斷增長,海南島旅游接待量每年以11%左右的速度增長,預(yù)計2015年,接待游客數(shù)量將達4700萬人次!敝旌槲湔f。

  助力引導消費回流尚存較大空間

  四年里,離島免稅政策經(jīng)歷兩次調(diào)整:2012年11月,免稅購物限額從5000元調(diào)整至8000元,增加美容、保健器材等3類免稅商品;2015年3月,增加嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品等17種免稅商品,放寬香水、化妝品等10種熱銷商品的單次購物限制。

  來自北京的游客馬璐說,離島免稅政策實施后,海南對她的吸引力更大了!昂D夏壳白钗业牡谝皇强諝夂妥匀画h(huán)境,第二就是免稅購物。”

  三亞海棠灣免稅購物中心副總經(jīng)理蔡青霞說,離島免稅政策在海南實施以來,對海南尤其是三亞旅游經(jīng)濟的拉動非常明顯。從市內(nèi)免稅店到海棠灣免稅購物中心,免稅店的接待能力、品牌陣容、業(yè)態(tài)種類等諸多方面強勢升級,不僅在海棠灣區(qū)域形成“免稅效應(yīng)”,帶動當?shù)鼐频耆胱÷蚀蠓嵘策M一步帶旺了三亞旅游。“三亞免稅店已成為與天涯海角、南山和亞龍灣熱帶天堂森林公園并肩、另一個熱門的"萬人景區(qū)"。”蔡青霞說。

  相關(guān)人士認為,中國試點實施離島免稅政策四年來,不僅對促進海南旅游發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長起到了重要作用,也有助于中國探索擴大內(nèi)需、減少消費外流。

  近年來,隨著中國出境人數(shù)增加,境外消費也迅速增長,形成境外消費熱潮。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2014年中國出境人數(shù)超過1億人次,境外消費超1萬億元人民幣。如何將不斷外流的消費留在國內(nèi)是中國目前面臨的一個難題。

  記者采訪了解到,盡管四年來海南離島免稅政策效應(yīng)明顯,但由于政策在免稅額度、次數(shù)、品種等方面的限制,仍不能很好地滿足消費者的購物需求,要擴大內(nèi)需、減少消費外流還存較大空間。

  來自哈爾濱的游客高女士說,她平時會出國購物,雖然海南離島免稅對她也十分有吸引力,但免稅購物額度太低,而且商品的價格也比國外高!百I一件商品就差不多把額度花完了,更別說買手表這類貴重物品了,應(yīng)該把購物限額提高到兩萬元或者更多!彼f。

  海南省財政廳相關(guān)負責人透露,目前,實際參與免稅購物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10%,低于韓國濟州島平均30%的比例,人均購物額2680元僅為限額的34%,很多消費者的消費熱情和能力還未能得到很好釋放。

  擴容“新政”遇冷

  距離3月20日離島免稅政策新一輪調(diào)整已經(jīng)1個月。記者采訪發(fā)現(xiàn),新政實施并未成為新一輪的消費引擎,甚至有些遇冷。

  記者在三亞海棠灣免稅購物中心走訪時發(fā)現(xiàn),很多顧客對離島免稅政策的新一輪調(diào)整并不知情,即便知道的也表示,調(diào)整后的政策較之前沒有較大改變。還有一些游客反映,最吸引人的奶粉品牌太少,沒有選擇余地。

  蔡青霞坦言,新政遇冷有一定客觀原因。由于新政實施以來時間尚短,免稅店備貨需要一個周期,商品采購方面還不是很到位,目前也在多方面積極地與廠家聯(lián)系貨源。但主要原因還是這次增加的商品除了奶粉和保健食品外,都是“非主流”,比如美容儀器之類的都是小眾商品。

  她說,游客還是普遍認為品類不足,比如電子類,煙酒一直是顧客問詢最多的商品,但是這類商品目前依然沒有涉及。離島免稅政策“擠牙膏”式的調(diào)整速度和力度都跟不上市場需求。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前游客反映的問題主要包括:限航空出島,限購數(shù)額低,限年齡,同類商品價格比香港、韓國高,品種相比少、網(wǎng)點少,交通不便,提貨方式單一,島內(nèi)島外游客待遇不公、壟斷經(jīng)營等,從而影響旅客的購物熱情甚至旅游選擇。

  據(jù)了解,目前,實施離島免稅政策的臺灣澎湖、金門及馬祖,日本沖繩免稅購物上限都在人民幣約12000元以上,而在購物次數(shù)上,日本及我國的臺灣地區(qū)不設(shè)限制,韓國濟州島為6次,也遠遠多于海南。

  蔡青霞認為,雖然政策經(jīng)歷了兩次調(diào)整,但調(diào)整的速度和力度仍然跟不上市場需求。她希望進一步提高免稅購物額度,同時放寬對海南島內(nèi)居民購物次數(shù)限制,讓本島居民享受更多海南國際旅游島建設(shè)帶來的福利。

  離島免稅政策尚存創(chuàng)新空間

  中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒表示,旅游購物消費已成為國際旅游目的地的主要趨勢。中國每年出境旅游購物額度是在境內(nèi)消費的4倍,如果海南用足用好免稅政策,就能把不斷外流的旅游購物消費留在國內(nèi),這也可以有效擴大內(nèi)需。

  業(yè)內(nèi)人士和專家認為,從免稅購物政策實施情況看,離島免稅購物銷售總規(guī)模還較小,離島免稅購物政策還有相當大的創(chuàng)新空間。專家建議,應(yīng)分階段分步驟盡快將海南建設(shè)成為國際購物中心,真正把不斷外流的旅游購物消費留在國內(nèi)。

  一方面,海南建設(shè)國際旅游島是國家戰(zhàn)略,在推進國際旅游島過程中,可借助離島免稅政策逐步把海南全域建設(shè)成為免稅試驗區(qū),加速把海南打造成國際購物中心。

  海南省政協(xié)委員沈建偉建議,“國際購物中心”應(yīng)理解為與香港、濟州島、迪拜類似,形成以免稅購物為突出特點的服務(wù)業(yè)全面開放的區(qū)域。在建設(shè)過程中應(yīng)逐步實現(xiàn)“五擴”:一是“擴市場”,在嚴格監(jiān)管和市場準許情況下,允許更多國際國內(nèi)大企業(yè)進入海南免稅市場,推動免稅經(jīng)營主體開放;二是“擴區(qū)域”,將購物免稅區(qū)域從?冢齺啍U展到全島市縣;三是“擴類別”,免稅品種由國外產(chǎn)品擴大到國內(nèi)著名品牌產(chǎn)品;四是“擴群體”,免稅對象不僅是島內(nèi)外離島游客,本島居民不離島也能享受免稅政策;五是“擴方式”,購買免稅品從采用“即買即提”(機場或先繳后退)“先買后提”(三亞免稅店登機前提貨)到任何免稅店都可即買即提,海關(guān)監(jiān)管,出島超額補稅。

  沈建偉說,2015年,我國將成為全球第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。未來5年是中國旅游發(fā)展黃金年,國際上與旅游業(yè)相關(guān)的免(退)稅品銷售將占旅游消費30%~40%,為旅游業(yè)發(fā)展增添了無窮的動力。

  另一方面,創(chuàng)新離島免稅購物政策實施空間,力爭與香港合作。夏峰說,海南應(yīng)加大服務(wù)購物體系,進一步擴大免稅服務(wù)業(yè),與港澳合作形成優(yōu)勢互補、資源共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

 。ā恫t望》 周慧敏 鄭瑋娜/文)

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