加入WTO以來，跨國汽車公司在華戰(zhàn)略發(fā)生了深刻的變化，這對中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生全局性和長遠性的影響，必須引起我們的高度重視。
跨國汽車公司在華戰(zhàn)略發(fā)生變化
從總體上看，跨國汽車公司在華戰(zhàn)略的變化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是把過去相對獨立的“中國戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)榉掀溟L遠利益和整體利益的“全球戰(zhàn)略”，中國市場逐步成為其“全球戰(zhàn)略”的一部分；二是把原來中外雙方相對平等的“合作型”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求單方面主導(dǎo)的“控制型”戰(zhàn)略。
為了實現(xiàn)這種戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，在具體的策略上，跨國汽車公司進行了一系列新的調(diào)整。
其一、在投資策略上，從過去的相對謹慎向積極擴張轉(zhuǎn)變。近兩年，由于中國汽車市場的快速增長，世界各主要跨國汽車公司都加大了對中國汽車產(chǎn)業(yè)的投資力度，生產(chǎn)能力大幅度提高。
其二、在經(jīng)營策略上，從過去單純的“生產(chǎn)型”向“生產(chǎn)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。過去，中國的汽車產(chǎn)業(yè)政策是不準外資進入汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的，因此，跨國汽車公司對中國汽車產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營主要是“生產(chǎn)型”的，其對中國汽車產(chǎn)業(yè)的控制和影響主要是通過對生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)壟斷而實現(xiàn)。而現(xiàn)在，由于要履行加入WTO的有關(guān)承諾，外資進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的限制將被取消。因此，跨國汽車公司的經(jīng)營策略也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。他們不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域加強控制，而且要在銷售環(huán)節(jié)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提高控制力，從而使整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展符合自己的整體利益。
其三、在布局策略上，從過去的“搶灘式”布局向全面布局轉(zhuǎn)變。過去，跨國汽車公司進入中國市場往往是選擇一家中方的合作伙伴，在一個地方建立生產(chǎn)基地，作為進軍中國市場的“橋頭堡”。因此，這種布局是一種單點合資、立足一地的“搶灘式”布局�，F(xiàn)在，跨國汽車公司為了全面占領(lǐng)中國市場，在生產(chǎn)布局上，已把過去的“搶灘式”布局轉(zhuǎn)變?yōu)闃O具長遠利益和戰(zhàn)略利益的全面布局。
其四、在產(chǎn)品策略上，從過去的少品種單一型策略向多品種系列化策略轉(zhuǎn)變。過去，跨國汽車公司在引進車型時，為了達到利潤最大化的目標，在市場競爭不太激烈的情況下，總是要盡量延長一個車型的生產(chǎn)時間。因此，其產(chǎn)品引進策略往往是“擠牙膏”式的，不僅速度慢，而且車型少，品種單一�，F(xiàn)在，隨著中國汽車市場競爭的加劇，過去的策略已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要了。因此，跨國汽車公司在引進車型上出現(xiàn)了兩個明顯的變化：一是引進速度大大加快，甚至出現(xiàn)了全球同步上市的現(xiàn)象；二是車型向多品種系列化方向發(fā)展，全面提高市場覆蓋率。
跨國汽車公司在華戰(zhàn)略變化的原因
加入WTO之后，跨國汽車公司之所以將其在華戰(zhàn)略進行重大調(diào)整，在全面進軍中國市場的同時，加強對中國汽車產(chǎn)業(yè)的控制力，原因是多方面的，其中，既有外部環(huán)境變化的影響，同時，也有壟斷資本發(fā)展的內(nèi)在要求。
從外部環(huán)境的變化來看，迅速發(fā)展的中國汽車市場已成為跨國汽車公司全球戰(zhàn)略的必爭之地。毫無疑問，在世界傳統(tǒng)的汽車市場趨于飽和的今天，誰在中國這個全世界最大的新興汽車市場取得競爭優(yōu)勢，占據(jù)更多的市場份額，誰就將在世界汽車產(chǎn)業(yè)的激烈競爭中取得主動。
此外，外資管理政策的重大變化為跨國汽車公司的戰(zhàn)略調(diào)整提供了政策空間。主要體現(xiàn)在三個方面：取消國產(chǎn)化限制為跨國汽車公司迅速擴大在中國的產(chǎn)能，快速引進車型，加強對整車生產(chǎn)的技術(shù)控制提供了條件；取消發(fā)動機的股比限制使外資不僅擁有發(fā)動機的技術(shù)，而且可以控股甚至獨資生產(chǎn)。這樣，跨國汽車公司一方面可以通過對發(fā)動機生產(chǎn)的控制而左右整車利潤的分配，另一方面又可以通過對發(fā)動機生產(chǎn)的控制而加強對整車和零部件生產(chǎn)的控制，從而提高其對整個汽車產(chǎn)業(yè)的控制力；取消服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的限制使跨國汽車公司可以憑借其雄厚的資本和成熟的經(jīng)驗，加強對服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的掌控，從而實現(xiàn)對中國汽車產(chǎn)業(yè)從“生產(chǎn)型”控制向“生產(chǎn)+服務(wù)貿(mào)易型”的雙重控制。
然后從壟斷資本發(fā)展的內(nèi)在要求來看，跨國公司要維護壟斷資本的集團利益，必須加強產(chǎn)業(yè)控制力，排擠任何新的市場分享者。目前，世界汽車市場的廠商結(jié)構(gòu)是一種典型的壟斷競爭型結(jié)構(gòu)，“6+3”集團幾乎控制了整個世界汽車市場。他們之間雖然有激烈的競爭，但在維護壟斷資本的集團利益方面卻是一致的。他們的策略是，先共同打壓和排擠新的市場分享者，保持對市場的高度壟斷，然后，再競爭分享市場份額和壟斷利潤。在這個富人俱樂部中，它們需要的是提供服務(wù)的球童，而不是參與競賽的球手。在過去的巴西市場是如此，在現(xiàn)在的中國市場也是如此，只要不存在政策障礙。
為追求利潤最大化，而不斷加強對產(chǎn)業(yè)鏈的全面控制。打壓新的市場參與者，維護的是壟斷資本的整體利益，實現(xiàn)利潤最大化則是每個跨國汽車公司發(fā)展的內(nèi)在要求和必然沖動。在不同的政策環(huán)境下，跨國汽車公司追求利潤最大化的手段是不一樣的。過去，由于汽車產(chǎn)業(yè)政策方面的限制，跨國汽車公司在中國市場獲取利潤主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口散件和合資生產(chǎn)的形式實現(xiàn)的。因此，其追求利潤最大化的手段則是加強技術(shù)壟斷和盡量延長CKD的時間。
現(xiàn)在，隨著市場環(huán)境和政策環(huán)境的變化，跨國汽車公司追求利潤最大化的手段則是加強對產(chǎn)業(yè)鏈的控制。因為，這樣既可以使利潤來源更加多元化，同時又可以使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合自己長遠的和整體的經(jīng)營戰(zhàn)略。
跨國汽車公司在華戰(zhàn)略變化的影響
跨國汽車公司在華戰(zhàn)略的變化對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，既有有利的一面，又有不利的一面，但不利遠大于有利。從有利的方面看，一是有利于促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭和提高競爭質(zhì)量；二是有利于提高中國汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模；三是有利于促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動中國汽車企業(yè)集團化的發(fā)展；四是有利于縮小中國汽車產(chǎn)業(yè)與世界汽車產(chǎn)業(yè)的差距，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)與世界汽車產(chǎn)業(yè)的接軌。
從不利的方面看，中國汽車產(chǎn)業(yè)存在四種危險：
產(chǎn)業(yè)資本被金融化。由于跨國汽車公司在產(chǎn)品開發(fā)、零部件配套、品牌推廣、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面不斷加強控制，中國汽車產(chǎn)業(yè)資本的話語權(quán)越來越少，“有股權(quán)，沒有決策權(quán)”的現(xiàn)象越來越普遍，中國汽車產(chǎn)業(yè)資本將有變成金融資本的危險。除了“按股分紅”之外，他們將享受不到中國汽車市場高速成長的任何好處。這對培育、壯大中國汽車產(chǎn)業(yè)資本的力量，提高其國際競爭能力是非常不利的。
民族資本被邊緣化�？鐕嚬緸榱巳婕訌妼χ袊嚠a(chǎn)業(yè)的控制，對民族汽車資本采取了打壓政策，使民族資本的發(fā)展空間受到極大的限制。例如，豐田汽車公司對吉利汽車公司的商標訴訟、日產(chǎn)汽車公司對長城汽車公司的侵權(quán)指控、通用汽車公司對奇瑞汽車公司的產(chǎn)品侵權(quán)調(diào)查等。這些事件單個看有其偶然性，但聯(lián)系起來則反映出一種必然性。由此可見，今后民族資本的發(fā)展道路將是非常艱難的。
制造領(lǐng)域被“空心化”。由于跨國汽車公司在華戰(zhàn)略的變化，中國汽車制造領(lǐng)域具有“空心化”的趨勢。主要有兩種表現(xiàn)：從資本的權(quán)益上看，由于產(chǎn)業(yè)資本的金融化和民族資本的邊緣化，中資將失去中國汽車制造領(lǐng)域的掌控，中資的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)和發(fā)展權(quán)都將受到外資的嚴重侵蝕。因此，對中資而言，這是一種嚴重的資本權(quán)益的“空心化”。從生產(chǎn)的方式上看，過去，由于汽車產(chǎn)業(yè)政策對國產(chǎn)化率有明確的要求，如國產(chǎn)化率必須達到40%才能生產(chǎn)整車，根據(jù)不同的國產(chǎn)化率實行級差關(guān)稅等，因此，促使跨國汽車公司必須在中國發(fā)展汽車零部件工業(yè)。
現(xiàn)在，由于國產(chǎn)化要求被取消，跨國汽車公司在中國的生產(chǎn)方式將由過去的零部件先行向總成先行轉(zhuǎn)變。近兩年出現(xiàn)的組裝熱就是明證。今后，雖然國家將對構(gòu)成整車特征的進口零部件按整車征稅，但這只是一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，不具有強制性，跨國汽車公司可以在全球采購和本地化生產(chǎn)之間，在構(gòu)成整車特征和零部件進口之間維持一種最優(yōu)化的比率關(guān)系。因此，從整體上看，與過去相比，跨國汽車公司在中國的制造比重會降低。
支柱產(chǎn)業(yè)被附庸化。汽車工業(yè)是帶動當前及今后中國國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著跨國汽車公司對中國汽車產(chǎn)業(yè)控制力的加強，這個重要產(chǎn)業(yè)有變成跨國汽車公司附庸的危險，這對中國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和國家的經(jīng)濟安全都是非常不利的。因此，從長遠看，中國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)不僅需要的是產(chǎn)值、稅收和就業(yè)的增長，而且更需要產(chǎn)業(yè)資本實力的增強、生產(chǎn)技術(shù)水平和制造能力的提高。這才是中國汽車產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟健康發(fā)展、核心競爭能力提高的根本保證。
跨國汽車公司在華戰(zhàn)略變化的對策
1.切實增強自主發(fā)展能力
正確處理利用外資和自主發(fā)展的關(guān)系是中國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。而目前這兩個方面是不協(xié)調(diào)的，利用外資是“長腿”，自主發(fā)展是“短腿”、“病腿”。因此，切實增強自主發(fā)展能力是非常必要和迫切的。它不僅可以增強中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，而且也可以對跨國汽車公司的中國戰(zhàn)略形成制約。增強自主發(fā)展能力，其核心是要提高產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。
為此，中國的汽車業(yè)界一是要樹立起自主研發(fā)的理想和信念。態(tài)度決定一切。今后，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，資本、技術(shù)、人才的不斷積累，自主研發(fā)的條件在逐步成熟。中國的汽車業(yè)界和汽車企業(yè)一定要以高度的歷史責任感和強烈的民族責任心來看待自主研發(fā)問題。過去那種“市場形勢好無心搞研發(fā)，市場形勢不好無力搞研發(fā)”的狀況再也不能延續(xù)下去了。中國汽車產(chǎn)業(yè)決不能走巴西汽車產(chǎn)業(yè)“有產(chǎn)量沒產(chǎn)品，有規(guī)模沒品牌”的老路。
二是搞自主研發(fā)要有長遠打算。中國的航天事業(yè)經(jīng)過11年的艱苦努力和默默工作，終于才有了中華民族千年飛天夢的實現(xiàn)。因此，中國的汽車產(chǎn)業(yè)要培養(yǎng)自主研發(fā)能力也不能急功近利，不能今天搞研發(fā)，明天就要有新車型上市。而是要循序漸進，長遠打算。中國的汽車產(chǎn)業(yè)是一個百年產(chǎn)業(yè)，我們可以花5年、10年，甚至更長的時間來培育自主研發(fā)能力，關(guān)鍵是必須從現(xiàn)在做起。
三是必須把自主研發(fā)工作納入對國有大型汽車企業(yè)經(jīng)營者的考核范圍。今后考核國有大型汽車企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績，不僅要有短期指標如產(chǎn)值、利潤、稅收等，而且也要有長期指標如自主研發(fā)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭能力的提高等。
四是要選擇好自主研發(fā)的平臺。從實際情況看，合資企業(yè)的研發(fā)平臺是跨國汽車公司的，中資沒有自主決策的權(quán)力和能力，只能充當配角。因此，中資自主研發(fā)的平臺只能是非合資的中資汽車企業(yè)。
五是國家要加大對自主研發(fā)工作的支持力度。今后，國家對汽車產(chǎn)業(yè)的扶植應(yīng)以自主研發(fā)為主，特別是在基礎(chǔ)研究上，國家要加大投入力度。
2.加強政府宏觀管理
加強政府對汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀管理，不僅有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，而且也有利于平衡中資和外資的利益，增強中國汽車企業(yè)和跨國汽車公司合作的籌碼。
從客觀上講，在中資和外資的合作中，無論在資本力量上，還是在技術(shù)能力上，中資都處于非常弱勢的地位。在這種情況下，跨國汽車公司之所以還要和中國汽車企業(yè)進行這種實力不對等的合作，而且中資的利益還能得到相當?shù)谋ＷC，一個最重要的原因就是中國政府的宏觀管理政策，尤其是外資管理政策增強了中資討價還價的籌碼。因此，在今后的中外合資合作中，繼續(xù)加強政府的宏觀管理是必不可少的。
現(xiàn)在，國內(nèi)的理論界和產(chǎn)業(yè)界存在著一種觀點，認為汽車產(chǎn)業(yè)只是一個一般的競爭性行業(yè)，因此，在發(fā)展市場經(jīng)濟和加入WTO的條件下，應(yīng)該取消進入壁壘，鼓勵自由競爭，這是非常有害的。因為，從整個世界汽車產(chǎn)業(yè)的廠商結(jié)構(gòu)看，壟斷競爭是其主要特征，真正的自由競爭已不存在；在WTO的國民待遇原則下，自由競爭的最大受益者是跨國汽車公司，而不是中國的汽車產(chǎn)業(yè)資本。相反，中資的既得利益還會受到很大的損害。
加強政府的宏觀管理，關(guān)鍵是要提高宏觀管理的質(zhì)量和有效性，改變管理的方式和手段。其總的原則是有理、有利、有節(jié)。有理，就是要符合WTO有關(guān)約束條款的要求。為此，必須加強對WTO規(guī)則的研究。有利，就是要有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標的實現(xiàn)。即，要有利于發(fā)展汽車制造業(yè)，而不是組裝業(yè)；要有利于企業(yè)集團化的發(fā)展。要有利于培育自主研發(fā)能力；要有利于汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有節(jié)，就是保持政策的連續(xù)性和原則的一致性，盡量運用經(jīng)濟手段和法律法規(guī)手段，減少行政干預(yù)手段。
3.保持對銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)
擁有經(jīng)過長時間建立起來的、較為完整的銷售服務(wù)體系是中國汽車企業(yè)最大的資本。因此，在跨國汽車公司全面加強對中國汽車產(chǎn)業(yè)的控制力，特別是不斷增強對銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)權(quán)的今天，中資企業(yè)繼續(xù)保持對銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)非常必要。
要保持對銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)，首先，國內(nèi)的主要汽車企業(yè)集團和骨干企業(yè)，必須按照國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的要求，建立起獨立的自產(chǎn)汽車品牌專賣和服務(wù)體系；其次，國家工商部門要對現(xiàn)有小汽車經(jīng)銷企業(yè)進行清理，符合經(jīng)銷條件的，在履行正常的核準程序后，納入相應(yīng)的汽車生產(chǎn)企業(yè)的品牌專賣體系。不符合條件的，注銷其小汽車經(jīng)營資格；其三，在合資的銷售公司中，中資企業(yè)必須堅持不低于50%的股比控制，而且第一大股東必須由中資企業(yè)擔任，從而至少在法律上保證中資對銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的平等決策權(quán)；其四，在合資企業(yè)的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，中資必須維護自身的資本權(quán)益，堅持該網(wǎng)絡(luò)只能為雙方共有的產(chǎn)品提供銷售服務(wù)活動，而不得為非合資企業(yè)的產(chǎn)品提供銷售和服務(wù)。
4.建立自主汽車品牌發(fā)展基地
中國要從汽車生產(chǎn)大國走向汽車生產(chǎn)強國，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策必須實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是從過去對生產(chǎn)領(lǐng)域的保護和扶植轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c扶植和培養(yǎng)自主研發(fā)能力；二是從過去對企業(yè)集團的一般性扶植轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c扶植和發(fā)展中資自主產(chǎn)業(yè)集團。只有這樣，才能真正培養(yǎng)中國汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，也只有這樣,才能真正制衡跨國汽車公司對中國汽車產(chǎn)業(yè)的控制，并反過來提高中資在合資企業(yè)中的決策權(quán)和話語權(quán)，使中資的權(quán)益得到保證。
為此，建議國家重點支持建立2個~3個自主汽車品牌發(fā)展基地。這樣做的好處是：有利于促進中國的汽車企業(yè)和消費者樹立起自主品牌的意識和理念；有利于擴大自主汽車品牌的知名度和可信賴度；有利于通過基地的發(fā)展來促進自主研發(fā)能力的提高；有利于增強民族產(chǎn)業(yè)資本的實力，促進中資自主產(chǎn)業(yè)集團的形成。
要成為自主汽車品牌發(fā)展基地應(yīng)具備如下基本條件：一是非合資的中資企業(yè)；二是擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主汽車品牌；三是自主汽車品牌在國內(nèi)有一定知名度和市場占有率；四是具有較好的自主研發(fā)條件；五是具有較為穩(wěn)定的經(jīng)營業(yè)績；六是建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，具有較健全的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制以及穩(wěn)定的企業(yè)家隊伍。對獲得自主汽車品牌發(fā)展基地的企業(yè)，國家應(yīng)在研發(fā)投入、投資項目審批、稅收政策、投融資政策以及技術(shù)引進等方面給予系統(tǒng)的重點扶植。（作者：張宇賢）
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