近日，由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心、中國人民大學數(shù)字經(jīng)濟研究中心聯(lián)合主辦的“消費升級背景下即時零售的創(chuàng)新、競爭與治理”研討會在中國人民大學明德主樓734會議室順利召開。

本次會議由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心主任、法學院教授許可主持，由中國人民大學數(shù)字經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任程華發(fā)表致辭。本次會議結合《反不正當競爭法》修訂和“內(nèi)卷式競爭”的政策背景，匯聚經(jīng)濟學、法學、公共管理等領域?qū)＜覍W者，共探即時零售行業(yè)的創(chuàng)新、競爭與治理。

會議伊始，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心主任許可教授分享了淘寶閃購對商家影響的調(diào)研數(shù)據(jù)，結果顯示中小商家和大商家均從平臺促銷活動中獲得不同程度的利潤漲幅，消費對象從餐飲類擴展到非餐飲類，且西部地區(qū)商家利潤增速明顯。許可教授認為即時配送領域的“跨界”競爭的背后其實是從商品到服務、從東部到西部以及技術革新的“跨代”競爭，應以包容審慎的態(tài)度看待即時零售行業(yè)的發(fā)展。 

中國人民大學亞太法學研究院副院長孟雁北教授高度關注經(jīng)濟學界對即時零售行業(yè)競爭造成的從宏觀經(jīng)濟形勢到微觀相關市場的影響，她指出，法律規(guī)制和治理的往往是負面效應，不同細分市場受到的影響會有所不同，應進行分別觀察，明確治理對象和行為后果，進而選擇相應的治理手段。同時，她也強調(diào)應重視消費者視角，關注消費者的整體福利和個體利益感知。就即時零售行業(yè)的競爭而言，競爭激烈的原因會影響對內(nèi)卷式競爭的判斷，如果在細分市場尚未產(chǎn)生負面效應，就沒有治理的必要性，應對行業(yè)創(chuàng)新持鼓勵、包容態(tài)度。如果在細分市場有負面效應的擔憂或可能性，建議相關政府部門可采取柔性執(zhí)法方式，如通過約談提醒平臺規(guī)范競爭行為，同時要用好現(xiàn)有的法律治理工具對細分市場的負面效應予以有效約束。

山東大學數(shù)字經(jīng)濟與平臺競爭研究中心主任曲創(chuàng)教授指出，即時零售是重要的行業(yè)創(chuàng)新，其發(fā)展源于宏觀經(jīng)濟壓力下企業(yè)的拓展需求、長期積累的硬件與技術條件成熟、龐大的市場潛力及消費者即時消費習慣的推動等原因。他強調(diào)，大平臺之間的跨界競爭打破了傳統(tǒng)意義的市場壁壘，提高了市場有效競爭，具有積極意義，但同時警惕補貼偏向頭部商家、強制商家參與等問題。就治理“內(nèi)卷”而言，核心是防范“被迫參與”和“商品質(zhì)量下降”，可以通過平衡堂食與外賣關系、優(yōu)化補貼方向等實現(xiàn)平臺、商家、消費者、騎手多方共贏，最終促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院焦海濤教授指出，當前存在將“內(nèi)卷式競爭”簡單等同于“價格戰(zhàn)”的傾向，也存在將常規(guī)立法執(zhí)法行為過度關聯(lián)“反內(nèi)卷”的傾向。他認為，反“內(nèi)卷”的關鍵不是否定價格競爭，而是反對“只追求低價，導致行業(yè)整體效率、其他競爭維度、其他主體利益更大犧牲”的競爭模式。對即時零售行業(yè)的治理應堅守“憑實力競爭”底線，鼓勵“自擔成本、不傷及他人”的正當競爭，引導行業(yè)從“存量戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“增量戰(zhàn)”，依托現(xiàn)有法律框架，重點規(guī)制“低于成本傾銷”“強制商家壓價”“轉(zhuǎn)嫁成本”等具體行為，而非對“價格戰(zhàn)”本身進行一刀切限制。

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長李青表示，目前在工作層面強調(diào)要治理“內(nèi)卷式競爭”，是宏觀政策的取向，目的是規(guī)范競爭秩序和市場秩序�，F(xiàn)實經(jīng)濟活動中存在的各種不規(guī)范的競爭行為，可以分門別類歸到《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《價格法》等多部法律進行規(guī)范，不宜把所有問題都歸結為“內(nèi)卷式競爭”。有的研究報告或報道，把問題簡單化，脫離了法律政策上的嚴格定義，嚴謹性不足。她認為，現(xiàn)有監(jiān)管體系基于我國多年監(jiān)管經(jīng)驗而來，穩(wěn)定可行。因此，完全可以依托現(xiàn)有法律體系有針對性地解決問題。面對即時零售行業(yè)的創(chuàng)新競爭，要多研究，要理性觀察。同時，即時零售行業(yè)出現(xiàn)的問題，如平臺超越合同給商家附加義務、僅退款爭議等，完全可以依據(jù)現(xiàn)有法律予以解決。

清華大學公共管理學院長聘副教授，政府法制研究中心主任陳天昊認為，“內(nèi)卷式競爭”更多是政治話語，核心在于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對平臺經(jīng)濟的常態(tài)化治理應回歸法律話語主導。他指出，現(xiàn)行法律規(guī)范體系圍繞數(shù)字經(jīng)濟等構建了國家安全和社會秩序、個人權益、弱者保護、技術風險防范、核心價值推動這五大規(guī)范價值框架，平臺需據(jù)此評估自身的經(jīng)營行為是否違反上述框架。鑒于平臺經(jīng)濟規(guī)模大、行動快，導致事后糾錯難，建議平臺在開展重要的經(jīng)營探索之前應開展事前、事中的風險評估并有針對性地制定風險緩解措施，通過全流程評估提升監(jiān)管有序性，避免“一事一議”。

他強調(diào)，AI及智能體技術的快速迭代將使類似的激烈競爭反復出現(xiàn)，當前亟需推動平臺治理專門法制定或修改電子商務法，基于新的形勢建立整體制度安排以實現(xiàn)長遠規(guī)范。同時，監(jiān)管者需明確權力邊界，讓市場起決定性作用，多講法治與專業(yè)，為市場提供更多穩(wěn)定的預期。

上海金融與法律研究院院長傅蔚岡表示，即時零售行業(yè)展現(xiàn)出顯著進步，其突破了堂食受面積和翻臺率的限制，通過擴服務半徑提升供應能力與用戶覆蓋度，實現(xiàn)了“一小時內(nèi)3-5公里”的高效服務；技術尤其是算法優(yōu)化成為核心競爭力，不僅大幅提升外賣員配送單量，還推動服務業(yè)標準化，如美團、餓了么提升了行業(yè)流程規(guī)范。對于“內(nèi)卷式競爭”，他指出其核心是生產(chǎn)要素增加但產(chǎn)出未同比增長，當前將正常競爭泛稱為“內(nèi)卷”過于情緒化，主張從法律和經(jīng)濟學視角分析競爭行為，反對用“內(nèi)卷”模糊本質(zhì)，更反對將其納入法律，強調(diào)專業(yè)研究應回歸清晰規(guī)則。

中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝雖不主張將即時零售大戰(zhàn)定性為內(nèi)卷式競爭，但指出需要警惕相關風險。他認為，三家外賣平臺大戰(zhàn)背后是市場從增量向存量的轉(zhuǎn)變，三方均將即時零售視為核心增長點。但不合理的補貼大戰(zhàn)可能帶來多重問題：成本轉(zhuǎn)嫁機制扭曲市場秩序，平臺頻繁調(diào)整補貼規(guī)則損害市場信用體系，低價競爭引發(fā)食品安全風險，“零元免單”“限時秒殺”等營銷干擾生活節(jié)奏，“先漲價后打折”“高門檻湊單”等套路背離促消費初衷，同時還存在騎手權益與服務質(zhì)量隱患。他建議，應該及時叫停明顯低于成本的大額補貼，規(guī)范規(guī)則調(diào)整機制（提前七日公示）；加強質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣與套路營銷；引導平臺向縣域、農(nóng)村及海外布局，拓展AI等新賽道。

中國廣告協(xié)會副秘書長張德志認為，即時零售領域內(nèi)卷式競爭源于存量市場的殘酷博弈，盡管監(jiān)管約談能短期平息紛爭，但仍難杜絕平臺間的激烈競爭。當前法律體系存在短板，“內(nèi)卷”缺乏明確定義，反不正當競爭法等法律多為原則性規(guī)定，此前個案罰款對大電商威懾有限，企業(yè)為搶占市場仍會持續(xù)投入。他指出，即時零售并非顛覆式創(chuàng)新，雖然生命力強于社區(qū)團購，但仍受到消費能力制約。因此，監(jiān)管不宜過度介入，而應尊重市場調(diào)節(jié)，給予行業(yè)發(fā)展寬容度，避免因強制干預導致監(jiān)管與企業(yè)“無所適從”。

清華大學法學院長聘副教授蔣舸指出，即時零售的競爭秩序治理需依托法律結構化經(jīng)驗，而非停留在商業(yè)現(xiàn)象表層。這意味著應當盡量把各種商業(yè)現(xiàn)象分流到各類既有法律規(guī)范下加以評價。以即時零售中可能涉及的知識產(chǎn)權問題為例，知識產(chǎn)權法其實一直在處理競爭秩序問題，絕大多數(shù)版權、商標、專利和商業(yè)秘密案件的本質(zhì)都是競爭問題，只不過與籠統(tǒng)的競爭法一般條款相比，各個具體的知識產(chǎn)權部門法提供的結構化經(jīng)驗（即圖式）在認識層面更為高效、更便于利用經(jīng)驗和積累經(jīng)驗。因此，處理即時零售競爭需深入具體法律視角，運用現(xiàn)有成熟規(guī)范，而非因新現(xiàn)象另起爐灶，應該通過結構化經(jīng)驗推動競爭秩序規(guī)范發(fā)展。

中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春指出，內(nèi)卷的本質(zhì)是增長模式選擇問題，一方面，僅靠價格補貼轉(zhuǎn)移利益、注重短期收益的零和博弈很可能屬于內(nèi)卷，另一方面，降低交易成本、技術創(chuàng)新等結構性增值應屬于高質(zhì)量發(fā)展。就法律問題而言，如果出現(xiàn)商家非自愿參與等情形，則有必要進行干預。平臺與商家屬于非平等市場主體，證明平臺、商家以及從業(yè)人員之間分配的合理性，需要提高透明度。反內(nèi)卷不一定是法律問題，更多是對“價格戰(zhàn)”此類競爭形式的一種政策推定，如果平臺能夠證明存在創(chuàng)新和增值，則能夠主張并非內(nèi)卷式競爭。

中國人民大學法學院副教授黃尹旭認為，即時零售領域的補貼是平臺經(jīng)濟吸引用戶、推動業(yè)態(tài)從舊到新轉(zhuǎn)變的正常手段。他強調(diào)，判斷競爭是否正當應回歸用戶層面，若用戶利益未受損失，整體競爭狀態(tài)即符合市場秩序。對于內(nèi)卷，他指出當前平臺補貼更多是平臺間的競爭，尚未損害多方利益，這種商業(yè)邏輯一以貫之，未必需要反對。

中國人民大學數(shù)字經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任程華進行了會議總結，指出即時零售是新技術下流通行業(yè)的創(chuàng)新，不應簡單歸為內(nèi)卷，其對社會福利的影響尚不確定，需更多長期且多維的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管政策和新制度出臺應慎重，要相信市場的自我調(diào)節(jié)能力和容錯空間。

本次研討會在即時零售的創(chuàng)新、競爭與治理方面進行了深入研討。首先，即時零售作為技術迭代與市場需求共振催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，其發(fā)展不僅突破了傳統(tǒng)零售的時空限制，更通過服務半徑拓展、算法優(yōu)化等實現(xiàn)了行業(yè)效率升級，展現(xiàn)出強勁的創(chuàng)新活力與增長潛力。

其次，針對行業(yè)熱議的“內(nèi)卷式競爭”，需要反對簡單化、標簽化解讀，強調(diào)需回歸法律與經(jīng)濟學本質(zhì)。既要警惕“被迫參與補貼”“商品質(zhì)量下降”“成本轉(zhuǎn)嫁”等具體問題，也要區(qū)分正當價格競爭與破壞性競爭的邊界，避免將正常市場創(chuàng)新納入“內(nèi)卷”范疇。

最后，在治理路徑上依托現(xiàn)有法律框架精準規(guī)制“低于成本傾銷”“強制商家壓價”等具體行為，而非對價格競爭進行“一刀切”限制；通過優(yōu)化補貼方向、平衡多方關系、強化事前風險評估等舉措，推動平臺、商家、消費者、騎手實現(xiàn)利益共贏。尤其是監(jiān)管層面需保持理性與寬容，既要為行業(yè)創(chuàng)新留足試錯空間，又要防范潛在風險累積，最終以科學治理促進行業(yè)從“存量博弈”轉(zhuǎn)向“增量拓展”，在規(guī)范與活力并舉中實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。