來源/聯(lián)商網(wǎng) 

撰文/文一

11月2日消息，日前，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不等同于實(shí)體經(jīng)營(yíng)，前者是從事的行業(yè)，后者是指經(jīng)營(yíng)的方式，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶，無論是單純的線下經(jīng)營(yíng)，還是通過線上渠道銷售實(shí)體商品，都是參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

蒲淳稱，線下實(shí)體店和網(wǎng)上店鋪是不矛盾的，我們不會(huì)限制其中任何一種經(jīng)營(yíng)模式，我們還要鼓勵(lì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。

據(jù)悉，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》11月1日正式實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1.1億戶個(gè)體工商戶中近九成活躍在批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，70.3%的個(gè)體工商戶僅從事線下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。、

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，已占到個(gè)體工商戶總量的近三成，降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)了個(gè)體工商戶的發(fā)展壯大。

當(dāng)前，受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素的影響，很多個(gè)體工商戶面臨著經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足。

《條例》充分考慮了個(gè)體工商戶普遍關(guān)心的問題，提出了切實(shí)有效的措施。

比如，《條例》針對(duì)個(gè)體工商戶反映的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找、租金貴等問題，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，同時(shí)降低使用成本。

又如，針對(duì)個(gè)別地方在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等過程中存在著影響個(gè)體工商戶正常經(jīng)營(yíng)的情況，《條例》要求在制定實(shí)施相關(guān)政策措施中充分考慮個(gè)體工商戶的需要和實(shí)際困難，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶，為個(gè)體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些都是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

疫情發(fā)生以來，頂層設(shè)計(jì)部門持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，支持個(gè)體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策也年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)。2020年，為支持個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響，推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)，對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅。同時(shí)，階段性免征個(gè)體工商戶社保費(fèi)，允許個(gè)體工商戶延緩繳納當(dāng)年個(gè)人所得稅和社保費(fèi)。2021年，將包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人增值稅免稅月銷售額從10萬元提高到15萬元，對(duì)個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。

今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度。具體包括：屬于一般納稅人的個(gè)體工商戶，與其他企業(yè)一樣，可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費(fèi)”政策的范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍至全部個(gè)體工商戶。對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶延緩繳納部分稅費(fèi)。個(gè)體工商戶還可以按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民介紹，量大面廣的個(gè)體工商戶是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、潛力和韌性所在。他們一頭連著從業(yè)者的生計(jì)，一頭連著大眾的消費(fèi)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)增收、服務(wù)群眾生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用。主要有以下三個(gè)方面的重要意義：

從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用來看，億萬個(gè)體工商戶的蓬勃發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大了新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。個(gè)體工商戶作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，對(duì)完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。特別是近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)層出不窮，個(gè)體工商戶中已經(jīng)有將近30%為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新活力。

從對(duì)就業(yè)增收的帶動(dòng)作用來看，每個(gè)個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)是2.68人，目前我國(guó)個(gè)體工商戶帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)，這不僅使廣大勞動(dòng)者獲得穩(wěn)定收入，而且還解決了億萬家庭的生計(jì)問題。我們持續(xù)深化“放管服”等重點(diǎn)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，大量個(gè)體工商戶正在通過辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步邁入中等收入群體行列。個(gè)體工商戶健康發(fā)展，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加收入來源、改善基本民生意義十分重大。

從對(duì)群眾生活的便利作用來看，個(gè)體工商戶中從事第三產(chǎn)業(yè)的占比已超過九成，他們以個(gè)人和家庭的形式直接開展經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)靈活、便捷高效、反應(yīng)迅速，能夠及時(shí)捕捉到市場(chǎng)新的需求和動(dòng)態(tài)，為老百姓生活提供便利服務(wù)，確保了我國(guó)市場(chǎng)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)。同時(shí)，也創(chuàng)造出更多新的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。