央視昨天報(bào)道：為了配合國務(wù)院6月1日禁止各大商場免費(fèi)提供塑料袋的通知（以下簡稱“禁白通知”）要求，國家標(biāo)準(zhǔn)委和中國輕工業(yè)聯(lián)合會日前聯(lián)合公布了涉及塑料袋的三個國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。其中，有兩項(xiàng)被冠以“GBT”字頭。

　　按照國家標(biāo)準(zhǔn)委以往的做法，只免費(fèi)向公眾公布強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)（即被冠以“GB”字頭的），而同為國家標(biāo)準(zhǔn)的“GBT”字頭標(biāo)準(zhǔn)，則不免費(fèi)向社會發(fā)布。

　　這意味著這兩項(xiàng)和百姓息息相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，人們必須通過購買某出版社的圖書才可以獲得其具體內(nèi)容。

　　調(diào)查·由頭
　　
　　記者疑惑
　　查找國家標(biāo)準(zhǔn)落了空

　　“什么？三項(xiàng)塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，居然有兩項(xiàng)是‘GBT’字頭？和百姓生活關(guān)系如此重大的國標(biāo)，怎么能不免費(fèi)向社會公布？”

　　今天上午，《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》記者黃柯杰在獲悉三項(xiàng)塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)中兩項(xiàng)都是“推薦性”后，感到很疑惑。

　　2008年1月1日，重慶一家媒體報(bào)道稱“小麥饅頭國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，饅頭形狀必須為圓或者橢圓……”。

　　黃柯杰開始時還為沒有及時發(fā)現(xiàn)這個新聞素材遺憾不已。在領(lǐng)導(dǎo)的建議下，他準(zhǔn)備找到這個國家標(biāo)準(zhǔn)的全文進(jìn)行核對后跟進(jìn)采訪。

　　接下來的事情，卻讓他苦惱不已。因?yàn)槿螒{他怎么努力，卻始終沒有找到這個被冠以“GBT”字頭的國家標(biāo)準(zhǔn)（GBT字頭為推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵相關(guān)行業(yè)使用）。

　　國標(biāo)公布
　　只有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)才免費(fèi)

　　為了弄清原委，黃柯杰又通過關(guān)系專程找到國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問。

　　最后他終于搞清了事情的真相：原來國家標(biāo)準(zhǔn)委只免費(fèi)向公眾公布強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)（即被冠以“GB”字頭的）；而同為國家標(biāo)準(zhǔn)的“GBT”字頭標(biāo)準(zhǔn)，官方不免費(fèi)向社會發(fā)布。

　　如果公眾想了解某項(xiàng)“GBT”標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，就必須購買國家標(biāo)準(zhǔn)委下屬某出版社發(fā)行的圖書，或者購買該標(biāo)準(zhǔn)的電子版。

　　這就意味著，配合6月1日國務(wù)院全面“禁白通知”的三項(xiàng)塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)中（即《塑料購物袋快速檢測方法和評價》（GBT）、《塑料袋購物環(huán)境、安全和標(biāo)識通用要求》（GB）、《塑料購物袋》（GBT），其中兩項(xiàng)不是免費(fèi)向社會發(fā)布的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，人們?nèi)绻氆@得詳情，就必須花錢購買圖書。

　　調(diào)查·現(xiàn)狀

　　推薦國標(biāo)只通過出版社銷售發(fā)行

　　“如果這些標(biāo)準(zhǔn)都免費(fèi)向社會公布了，那我們的效益怎么辦？”中國標(biāo)準(zhǔn)出版社一主要負(fù)責(zé)人，絲毫不避諱“GBT”國家標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行為所在單位帶來的利益。

　　據(jù)了解，目前我國涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，并未對國家標(biāo)準(zhǔn)如何公布制定具體的條款。國務(wù)院通過的《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》，在涉及標(biāo)準(zhǔn)公布的條款時，只原則上規(guī)定了“標(biāo)準(zhǔn)的出版、發(fā)行辦法，由制定標(biāo)準(zhǔn)的部門規(guī)定”。

　　中國標(biāo)準(zhǔn)出版社是我國目前惟一涉及國家標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行的出版社，但是并不享受國家財(cái)政撥款。

　　該出版社的主要收入仍然依靠出版國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)類圖書盈利，惟一不同的是，該出版社擁有我國絕大多數(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)系列的出版壟斷地位。

　　據(jù)記者了解，目前該出版社單項(xiàng)“GBT”標(biāo)準(zhǔn)在全國的銷售量為1500—2000本之間，個別標(biāo)準(zhǔn)的銷售量可以達(dá)到1萬本左右。單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)售價一般為8元錢每本，而結(jié)集出版的標(biāo)準(zhǔn)圖書價格則從幾十到上百元不等。

　　與之相對應(yīng)，國家標(biāo)準(zhǔn)委每年制定通過的“GBT”標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量也在1500—2000項(xiàng)之間。

　　2.3萬國標(biāo)八成多需付費(fèi)知曉內(nèi)容

　　1月10日，記者從相關(guān)渠道獲得的消息證實(shí)，我國目前現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)約為2.3萬項(xiàng)，其中86%左右為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)（約為2萬項(xiàng)），另外14%左右是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（約為3000項(xiàng)）。

　　對于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委和相關(guān)部門會及時、準(zhǔn)確地通過媒介和網(wǎng)絡(luò)，向社會公眾免費(fèi)發(fā)布；而推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)，公眾如果想獲得全文，就必須付費(fèi)購買中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版發(fā)行的圖書。

　　目前國家標(biāo)準(zhǔn)委在全國發(fā)布“GBT”國家標(biāo)準(zhǔn)的方式，基本是通過三個渠道進(jìn)行。

　　第一個渠道是，中國標(biāo)準(zhǔn)出版社和各地質(zhì)監(jiān)局合作（西藏、港澳臺暫時未設(shè)）通過設(shè)在當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)情報(bào)中心、標(biāo)準(zhǔn)研究院或類似機(jī)構(gòu)，銷售由該出版社印制發(fā)行的所有國家公布的“GBT”標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二個渠道是，需要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、組織和個人直接向中國標(biāo)準(zhǔn)出版社有償索取，或者通過該出版社“網(wǎng)上圖書”系統(tǒng)有償獲得。

　　第三個渠道是，一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)書籍，通過新華書店渠道公開銷售。

　　據(jù)新華社報(bào)道，國家質(zhì)檢總局局長李長江1月３日表示，今年將完成１萬項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量保持在3.1萬個左右，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失問題；完成9500多項(xiàng)長期未修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂任務(wù)，全面解決標(biāo)準(zhǔn)老化問題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這些標(biāo)準(zhǔn)絕大部分為“GBT”字頭的。換句話說，這些屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，理論上都應(yīng)該重新出版和發(fā)行。而公眾如果想知道這些標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，也必須通過購買圖書來實(shí)現(xiàn)。

　　調(diào)查·背后

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委下轄數(shù)百“技術(shù)委員會”

　　今年要完成1萬個標(biāo)準(zhǔn)的制定，平均每天就有近30個標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。那么國家標(biāo)準(zhǔn)委如何能完成如此繁重的任務(wù)呢？

　　據(jù)了解，國家標(biāo)準(zhǔn)的具體起草和制定工作，主要依靠國家標(biāo)準(zhǔn)委下屬的技術(shù)委員會或者分會來完成。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委的官方網(wǎng)站上提供的數(shù)字顯示，截至2007年底，國家標(biāo)準(zhǔn)委在全國各地成立的技術(shù)委員會、工作組近300個。不僅如此，國家標(biāo)準(zhǔn)委在官方網(wǎng)站還公布，2008年以后在全國各地醞釀設(shè)立468個技術(shù)委員會。

　　如果按照每個委員會10個工作人員的保守標(biāo)準(zhǔn)來核算，將來僅國家標(biāo)準(zhǔn)委下轄技術(shù)委員會的工作人員就多達(dá)近8000人。與此形成鮮明對比的是，國家標(biāo)準(zhǔn)委行政機(jī)關(guān)工作人員目前還不足200個。

　　此外，另一個引人注目的焦點(diǎn)是，擬籌建的技術(shù)委員會中有不少籌建單位的“秘書處承擔(dān)單位”，設(shè)在相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)和大型商業(yè)集團(tuán)內(nèi)部。

　　專家說法
　　政務(wù)公開應(yīng)首先考慮公眾利益

　　對于目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)公布傳播的渠道和存在的問題，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張戰(zhàn)斌認(rèn)為：“無論是‘GBT’還是‘GB’，這些標(biāo)準(zhǔn)都被稱為國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，這些國家標(biāo)準(zhǔn)也都是按照相對嚴(yán)格、一致的程序來制定的，從某種意義上來說是一種‘立法’的過程。既然是法的性質(zhì)，那相關(guān)部門有什么理由不向公眾免費(fèi)普及呢？”

　　“大眾并不反對銷售圖書，但是僅憑賣書根本不可能達(dá)到向大眾普及的目標(biāo)。對于國家標(biāo)準(zhǔn)的傳播，我們有理由認(rèn)為這是政府政務(wù)公開的重要內(nèi)容。對于政務(wù)公開，政府首先應(yīng)該想到的是公眾大利益，而不是某個集團(tuán)的小利益。”
　�。ǚㄖ仆韴�(bào) 特稿記者朱順忠）