近日，一則“禁令”引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注，從2008年6月1日起，全國范圍將禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等一律不得免費提供塑料購物袋。

　　數(shù)十年來，使用塑料袋早已成了老百姓的生活習(xí)慣，但隨之而來的白色污染也日益嚴(yán)重。據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會的估算，全國每天使用的超市塑料購物袋達(dá)10億個，其他各種塑料袋的用量則在20億個以上。每一個塑料袋都是環(huán)境的殺手。

　　鮮為人知的是，在全國即將迎來“限塑”時代時，云南麗江“禁白”已經(jīng)悄然實施了5年。目前，麗江市的“禁白”范圍從古城區(qū)擴(kuò)大到了全市的四縣一區(qū)。

　　一紙“限塑令”能否限住“白色污染”？塑料袋的有償使用能否改變?nèi)藗冾B固的習(xí)慣？人們目前還在觀望中，但麗江“禁白”五年為我們提供了一個治理白色污染的成功范本。

　　藍(lán)天、白云，清潔的街道，三三兩兩的納西族婦女背著背簍，不時從身邊走過;成群的游客，人手領(lǐng)著一個編織袋，從各色的商鋪出來，在麗江，人們看不到五顏六色的塑料袋。

　　麗江現(xiàn)在替代塑料袋的是無紡的編織袋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，大小、顏色、厚度都與塑料袋差不多，但它是用無污染的原材料制作而成，并且可以重復(fù)使用。據(jù)麗江利客隆的負(fù)責(zé)人告訴記者，原來的塑料袋每個成本只要幾分錢，但這種編織袋的成本是塑料袋的10倍。因為價格高，麗江人一般不舍得隨意扔掉，往往會重復(fù)使用。

　　牦牛吃下塑料袋后死亡

　　全國即將迎來“限塑”時代。

　　近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(以下簡稱超薄塑料購物袋);自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

　　這一點事出有因。環(huán)保專家稱，我們?nèi)粘Ｊ褂玫乃芰洗?#8220;惡行”多多：自然腐爛需要200年，埋掉吧又污染地下水，燒掉又產(chǎn)生有害氣體……

　　麗江“禁白”已經(jīng)悄然5年�，F(xiàn)在，張偉仍然覺得自己很幸運，作為麗江市古城區(qū)環(huán)保局局長，能在任上向白色污染全面宣戰(zhàn)，那種職業(yè)自豪感無以言表。

　　張偉告訴記者，在2003年7月“禁白”以前，麗江和全國很多地方一樣，白色污染一度很嚴(yán)重。“環(huán)衛(wèi)工人體會是最深的，每天早上掃大街時，遇到大風(fēng)，塑料袋滿天飛，追都追不上。還有那樹上掛滿了五顏六色的塑料袋，路邊四處可見的廢棄的泡沫飯盒、塑料袋，這一切都與麗江這個美麗的旅游勝地身份不符。”那個時候，古城區(qū)的地下水道也經(jīng)常堵塞，原因是塑料袋遇水膨脹而致。

　　“另外，白色污染對高原珍稀動物也是個威脅，在‘禁白’前，玉龍雪山上就有牦牛因為吞下塑料袋而死亡，類似死亡的牦牛在香格里拉更多。”張偉說，作為環(huán)保工作者，他深知治理白色污染的緊迫性，“塑料袋被人評為20世紀(jì)十大最糟糕的發(fā)明之首，即使政府不出臺‘禁白’決策，環(huán)保局自己也是想做這件事的。”

　　“禁白”之戰(zhàn)在古城打響

　　張偉的等待并沒有太久。近年來，旅游資源的可持續(xù)開發(fā)成了麗江市政府重點思考的問題，而同樣是旅游勝地的香格里拉率先在景區(qū)禁止使用塑料袋，也“刺激”了麗江，麗江“禁白”的條件成熟了。

　　2002年12月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)麗江撤地改市，次年4月，原麗江納西族自治縣分設(shè)為玉龍縣和古城區(qū)。古城區(qū)成立后的第一次黨代會就提出口號：要把古城區(qū)建設(shè)成為云南省富裕的區(qū)縣之一、滇藏大香格里拉生態(tài)文化旅游商貿(mào)中心、世界級精品旅游城市。

　　古城區(qū)作為麗江市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是麗江對外的窗口，但當(dāng)時的狀況是，隨著各地游客的不斷涌入，古城區(qū)環(huán)境壓力越來越大。用張偉的話說，這時需要“在環(huán)境保護(hù)方面做一些大膽的、有益的嘗試”。為此，在2003年4月1日，古城區(qū)政府制定了《麗江市古城區(qū)禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性不可降解泡沫及塑料包裝物實施方案》，并成立了“禁白”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。麗江市與“白色污染”的戰(zhàn)爭首先在古城區(qū)打響。

　　電視臺每小時播一次通知

　　2003年6月20日這天，麗江古城區(qū)的群眾和游客突然發(fā)現(xiàn)，城里的主要街道及農(nóng)貿(mào)市場都掛上了關(guān)于“禁白”的宣傳標(biāo)語，環(huán)保工作人員和志愿者走上街頭發(fā)放宣傳禁止白色污染、反對塑料袋的資料，電視臺也以每小時一次的頻率，反復(fù)播放“禁白”通知。

　　2003年6月20日這天，麗江古城區(qū)的群眾和游客突然發(fā)現(xiàn)，城里的主要街道及農(nóng)貿(mào)市場都掛上了關(guān)于“禁白”的宣傳標(biāo)語，環(huán)保工作人員和志愿者走上街頭發(fā)放宣傳禁止白色污染、反對塑料袋的資料，電視臺也以每小時一次的頻率，反復(fù)播放“禁白”通知。麗江古城區(qū)正式“禁白”的日期是7月1日，而在這之前，麗江古城區(qū)人就搞起了轟轟烈烈的“禁白”運動，這期間，張偉的身份是“禁白”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，他這樣解釋這場巨大的政策攻勢：“使用塑料袋太方便了，那是一種多年的習(xí)慣呀，沒有壓力，沒有政策攻勢誰愿意放棄呀？因此我們要做到全民參與，宣傳要做到家喻戶曉。”

　　一個月內(nèi)消滅白色污染

　　據(jù)當(dāng)?shù)貓筝d，2003年7月1日至10日，麗江古城對專門批發(fā)、推銷塑料袋的經(jīng)營者給予堅決沒收并追究其來源，堵住源頭砍斷銷路。7月11日至20日，對市場上流通但未進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證登記的紙袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋進(jìn)行清理整頓。

　　7月21日至31日為強(qiáng)制執(zhí)行階段，對農(nóng)貿(mào)市場攤點及大小商店、飯店、超市的塑料袋進(jìn)行強(qiáng)制檢查、強(qiáng)制沒收，并視情節(jié)進(jìn)行罰款300元至500元。從8月1日開始，進(jìn)入以罰款為主，罰款、教育、沒收并重的執(zhí)法階段。

　　這場運動，古城區(qū)史無前例地動用了最大的行政資源，環(huán)保、公安、工商、旅游、宣傳等全部出動參與“禁白”。執(zhí)法人員被要求分片負(fù)責(zé)，只要在自己的片區(qū)發(fā)現(xiàn)一個塑料袋就要遭到領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)，壓力不可謂不大。而外地游客，如果使用或帶入了塑料袋，導(dǎo)游也要負(fù)責(zé)。

　　為這場運動買單最大的是塑料廠和大型超市，麗江唯一的一個塑料廠為此倒閉，而有些大型超市塑料袋存貨的價值高達(dá)50萬元，因為這些塑料袋都打上了超市的名字，退貨不行，轉(zhuǎn)讓沒人要，超市也只好為環(huán)保買單。簡直是閃電戰(zhàn)，“禁白”一個月就見明顯成效。麗江人用無污染的編織袋替代了塑料袋，很多市民拿起了久未使用的菜籃子。滿天飛的塑料袋不見了，掛滿樹枝的各色“塑料旗幟”不見了。“現(xiàn)在我不敢說麗江沒有塑料袋，個別的是有，但古城區(qū)絕對沒有。”張偉說。

　　查塑料袋被人捅傷

　　對于張偉和他的下屬來說，那一個月的運動雖然取得了不俗的戰(zhàn)績，但這僅僅是“禁白”的開始!“人們的惰性是頑固的，長期的習(xí)慣也很難改變，不定期檢查，就會反彈。哪怕只有幾天不檢查，市面上的塑料袋也會明顯增多。”古城區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊副隊長何立軍說。

　　何立軍原來在市政局工作，“禁白”開始的時候借調(diào)到環(huán)保局，此后四年半一直在環(huán)保局做“禁白”的執(zhí)法員。他對記者說，雖然是個小小的塑料袋，但禁止的難度超過了很多人的想象。“說是執(zhí)法，有時候就成了吵架，追打。”

　　有商鋪的店面老板工作就好做得多，畢竟他們?nèi)绻麍?zhí)意違法，工商部門可以吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照，因此他們在貫徹“禁白”政策時打折扣的時候不多。但那些流動的攤販就讓何立軍和他的同事非常頭痛。

　　現(xiàn)在麗江市古城區(qū)有大型的農(nóng)貿(mào)市場4個，流動攤販5000多個，環(huán)保局12個執(zhí)法隊員，一般要保持6人在外面執(zhí)勤。“那些小商販大多來自農(nóng)村，環(huán)保意識相對弱些，再說他們每天也就掙幾十元錢，要罰他們的款比割肉還難，因此經(jīng)常產(chǎn)生糾紛。”何立軍說。

　　根據(jù)“禁白”政策，小商販向消費者派送塑料袋，第一次發(fā)現(xiàn)，沒收塑料袋并給予說服教育，第二次發(fā)現(xiàn)就要罰款50元。

　　但何立軍他們很快發(fā)現(xiàn)這項工作的困難。“我的同事被人用螺絲刀捅傷過，我自己也被人拿刀追砍過，被別人吐口水，被人用石頭砸過的同事更多。”

　　更多的時候是，那些在用塑料袋的小商販，一見到執(zhí)法人員就跑。“我們執(zhí)法5年了，不穿制服他們也認(rèn)識我們，我們一去他們就跑，所以查起來真的很難。”

　　女販塑料袋藏內(nèi)褲里

　　5年來，執(zhí)法隊員受傷的雖然只有一個，但被毆打和遭到威脅的非常多。何立軍開玩笑說，有些女商販更是讓執(zhí)法隊員無可奈何，她們有些人見到執(zhí)法隊員過來，就把塑料袋藏到女廁所里，甚至藏在自己的內(nèi)衣褲內(nèi)，讓執(zhí)法隊員哭笑不得。

　　而那些私人用塑料袋的，執(zhí)法人員根本拿他們沒辦法。“人家認(rèn)為使用方便呀，我們總不能一家一戶去查吧，剛‘禁白’那會，我們的隊員曾經(jīng)在菜市場上看到一個老太太用塑料袋裝菜，便過去勸說她以后不要使用塑料袋了，結(jié)果老太太把一袋子的菜全砸在我們的執(zhí)法隊員身上。”

　　何立軍坦言，有時候自己都想放棄，但他還是堅持了4年半�，F(xiàn)在，12位執(zhí)法隊員輪流外出執(zhí)法，早班5點多就要到各個早點鋪，晚班深夜2點多還要去燒烤夜市執(zhí)勤，一年365天，天天如此。

　　到目前為止，麗江古城區(qū)共出動綜合執(zhí)法隊員7000人次，車輛2000余車次，夜間突擊檢查2000余人次，責(zé)令限期整改2000多家，說服教育100萬人次，現(xiàn)場罰款500多家，暫扣準(zhǔn)營證、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件40多家。

　　“不堅持不行呀，我們一天不去，塑料袋就會多一些。保持壓力是有必要的。”4年半下來，何立軍查獲的不可降解塑料袋達(dá)到了驚人的6000多萬個，一次性不可降解泡沫快餐盒100萬個，各種一次性不可降解泡沫杯、碗、碟近50萬個!這些東西都被制作成顆�；厥�。

　　手提塑料袋成過街老鼠

　　不過，讓何立軍欣慰的是，他們年復(fù)一年的工作取得了顯著的成效，麗江成了全國知名的干凈、整潔的城市。

　　現(xiàn)在，這場由古城區(qū)發(fā)起的“禁白”擴(kuò)展到了麗江市的四縣一區(qū)，麗江人也首先體會到了治理“白色污染”的好處。“現(xiàn)在在麗江街道上，如果你手提著塑料袋招搖過市，是要被人瞧不起的，就像過街老鼠一樣。”

　　記者在麗江街頭隨機(jī)采訪了一位手提編織袋的市民，這位姓何的市民告訴記者，剛“禁白”那會兒，還是覺得很不方便，有時候買菜只有兩手捧著回家，后來想通了，禁止塑料袋是為了保護(hù)環(huán)境。

　　“我一直住在麗江，我親眼看到這幾年城市干凈多了，禁止使用塑料袋，我舉雙手贊成!”這幾年，麗江堅持不懈的“禁白”帶來了良好的環(huán)保聲譽，各地來學(xué)習(xí)經(jīng)驗的絡(luò)繹不絕。“2004年，在云南省一次全國環(huán)保工作會議上，當(dāng)時的省環(huán)保局長李現(xiàn)武推薦了古城區(qū)‘禁白’的經(jīng)驗，他重點提到了兩點：一是我們執(zhí)法隊員像巡警一樣全部外出執(zhí)法;二是我們像片警一樣搞片區(qū)負(fù)責(zé)制。這兩年全國各地的環(huán)保部門陸續(xù)來考察，近的有大理、遠(yuǎn)的有深圳。開句玩笑話，這兩年我們的接待費一直居高不下。”

　　麗江“禁白”早舊金山三年

　　對于“禁白”給麗江帶來的好處，游客也是相當(dāng)有發(fā)言權(quán)的，在麗江古城的新華街，當(dāng)記者問到禁止塑料袋問題時，來自北京的游客吳震這樣說：“麗江的‘禁白’，打擊的是人們的惰性。人的惰性只有一個天敵，就是強(qiáng)制力，是法律。這和系汽車安全帶一個道理。誰都知道中國司機(jī)最不在乎系安全帶，口頭宣傳指望司機(jī)觀念轉(zhuǎn)變，十年二十年也還只能在‘慢慢轉(zhuǎn)變’中，但是處罰條款一出臺、警察查處跟上，司機(jī)幾乎一夜之間都系上了安全帶�，F(xiàn)在開車胸前沒有拉上帶子，他們反而沒有安全感了，這就是強(qiáng)制力的好處。”

　　麗江人有理由自豪，有報道稱：2007年3月27日，美國舊金山市議會通過了一項法案，法案從生效之日起，該市所有超市、藥店等零售商禁止使用化工塑料袋，從而成為第一個通過此類環(huán)保法案的美國城市。這是歷史上第一只塑料袋生產(chǎn)后所沒有過的。而中國小小的城市麗江比舊金山整整超前了三年多!

　　“禁白”難但不是不可為

　　不過，記者在麗江各個農(nóng)貿(mào)市場采訪時也發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)攤販仍在使用塑料袋。麗江市古城區(qū)環(huán)保局局長助理李紹坤告訴記者，那些塑料袋是由周邊縣市流進(jìn)的，麗江原來只有一個塑料廠，“禁白”開始前就被查封了，很多買小食品的攤位，還是覺得沒有塑料袋不方便，用編織袋又不劃算，因此利用外出進(jìn)貨或走親訪友時，偷偷帶一些進(jìn)來。“國務(wù)院出臺通知要求塑料袋有償使用對我們來說肯定是好事，這會使塑料袋的成本增加，使那些還在用塑料袋的小商販自動更替為編織袋。”

　　麗江的“禁白”戰(zhàn)爭近5年了，轟轟烈烈，聲勢浩大，結(jié)果也頗為理想。

　　在麗江利客隆超市，記者注意到，超市的門口就寫著“為了我們生存的環(huán)境，請您有償使用布袋。”超市規(guī)定，消費在30元以上的消費者會免費得到一個可以重復(fù)使用的編織袋，消費數(shù)額在30元以下的則要有償使用，0.45元一個。據(jù)說，現(xiàn)在各大超市每年要簽訂責(zé)任狀，承諾不用塑料袋，不用塑料包裝物品，每年檢查一次。何立軍告訴記者，整個麗江市，各家商場基本上實行的都是這個模式。

　　張偉最后總結(jié)說：“‘禁白’是難，但不是不可為，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重不重視，宣傳到不到位，思想統(tǒng)不統(tǒng)一，執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán)格。如果能做到這四點，任何地方都可以徹底治理白色污染。”
　�。◤V州日報 柯學(xué)東）