中國(guó)出版集團(tuán)公司成立；新華書店總店年內(nèi)完成股改；除人民出版社外，其他出版社都將轉(zhuǎn)型為經(jīng)營(yíng)型企業(yè)單位 一場(chǎng)旨在加速中國(guó)出版業(yè)整合以提高競(jìng)爭(zhēng)力的改革正在悄然進(jìn)行。
本月初，從國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)柳斌杰處透出消息，中央已決定進(jìn)行出版體制改革，全國(guó)現(xiàn)有的527家官辦出版社，除人民出版社一家保留事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都將轉(zhuǎn)型為經(jīng)營(yíng)型企業(yè)單位，這標(biāo)志著從去年就開始的文化體制改革的重要部分———出版體制改革，正式拉開了帷幕。
而作為改革試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院在4月5日正式批準(zhǔn)中國(guó)出版集團(tuán)改制為中國(guó)出版集團(tuán)公司。
在圖書流通領(lǐng)域的改革方面，新聞出版總署發(fā)行管理司司長(zhǎng)劉波也出面表示，新聞出版總署已提出，新華書店總店將在今年年內(nèi)完成股份制改造。
2004年的春天，在這個(gè)被稱為“改革的最后一個(gè)堡壘”的行業(yè)里，中國(guó)出版業(yè)開始駛?cè)敫闹频目燔嚨馈?
改制大幕拉開
中國(guó)出版集團(tuán)改制為中國(guó)出版集團(tuán)公司，邁出了出版業(yè)實(shí)質(zhì)性改制的第一步中國(guó)出版集團(tuán)在復(fù)雜的情緒中終于獲得了企業(yè)身份。4月5日，國(guó)務(wù)院下文批準(zhǔn)中國(guó)出版集團(tuán)改制為中國(guó)出版集團(tuán)公司。這個(gè)看似細(xì)微的稱謂變化，卻成為中國(guó)出版集團(tuán)實(shí)質(zhì)性改革的第一步，并且拉開了中國(guó)出版業(yè)改制大戲的序幕。
“國(guó)務(wù)院批文明確了中國(guó)出版集團(tuán)的企業(yè)身份，意味著集團(tuán)能夠以企業(yè)身份去工商局注冊(cè)了，以前因?yàn)橹袊?guó)出版集團(tuán)是行政單位的性質(zhì)，不能成為注冊(cè)對(duì)象。”中國(guó)出版集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人稱。
“從去年10月開始，我們便聘請(qǐng)了幾家會(huì)計(jì)師事物所聯(lián)合對(duì)集團(tuán)的家底進(jìn)行清產(chǎn)核資�！敝袊�(guó)出版集團(tuán)管理委員會(huì)參與改制的有關(guān)人士透露，目前集團(tuán)改制的具體運(yùn)作已經(jīng)開始，有關(guān)企業(yè)法人登記的一系列手續(xù)正在逐步辦理之中，此外資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資以及集團(tuán)人員的身份轉(zhuǎn)換問題都已經(jīng)列入了改制計(jì)劃。
至于誰(shuí)是出版集團(tuán)資產(chǎn)的出資人，在國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)制的最新紅頭文件里得到了明確，國(guó)務(wù)院作為出資人，授權(quán)財(cái)政部監(jiān)管，中國(guó)出版集團(tuán)對(duì)其下屬的公司行使出資人權(quán)利。
據(jù)了解，為應(yīng)對(duì)加入WTO對(duì)中國(guó)出版市場(chǎng)的沖擊，2002年4月中國(guó)出版集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。包括人民出版社、人民文學(xué)出版社、商務(wù)印書館、中華書局、中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司和新華書店總店、中國(guó)出版對(duì)外貿(mào)易總公司、中國(guó)圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司在內(nèi)的十三家國(guó)內(nèi)最具影響力的出版社和發(fā)行企業(yè)都被其收歸囊中。但是，出版集團(tuán)從創(chuàng)立至今，其內(nèi)部財(cái)務(wù)就盤根錯(cuò)節(jié)，難以厘清。
“清產(chǎn)核資預(yù)計(jì)在6月30日完成�！痹撊耸客嘎�，所有理不清的財(cái)務(wù)糾紛和無(wú)法變現(xiàn)的存貨壞賬，都將從轉(zhuǎn)制后的資產(chǎn)負(fù)債表中抹去。因?yàn)槌醮胃闹�，沒有經(jīng)驗(yàn)可遵循，中國(guó)出版集團(tuán)對(duì)處理清查出的財(cái)務(wù)窟窿采取了最簡(jiǎn)單的方法，“無(wú)法厘清的財(cái)務(wù)糾紛，都由集團(tuán)出資化解�！�
改制的難度可想而知，改制時(shí)間表已經(jīng)被迫修改。據(jù)了解，去年7月國(guó)務(wù)院提出文化體制改革的事宜后，中國(guó)出版集團(tuán)最初計(jì)劃用5個(gè)月的時(shí)間完成整體改制，2003年12月便交付驗(yàn)收�，F(xiàn)在，中國(guó)出版集團(tuán)將完成改制的時(shí)間表定在了今年10月。
改制正當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)絕大部分出版社贏利只是假象的繁榮不管怎樣，改革已是大勢(shì)所趨。
“確定企業(yè)的名分，僅僅是出版業(yè)改制大戲的開場(chǎng)�！睆V西師范大學(xué)出版社社長(zhǎng)肖啟明稱，最近幾個(gè)月出席系統(tǒng)內(nèi)部的會(huì)議時(shí)，大家都在討論有關(guān)改制的問題，“我們一直在密切注視試點(diǎn)單位的動(dòng)向�！�
“對(duì)于這些消息，出版系統(tǒng)內(nèi)部并不感覺突然。”作為走在全國(guó)出版體制改革最前端的試點(diǎn)單位，四川新華發(fā)行集團(tuán)總編輯陳大地接受記者采訪時(shí)稱，出版業(yè)的市場(chǎng)化程度一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，改制已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，總署推出這樣的政策可謂正逢其時(shí)。
盡管與其他行業(yè)的國(guó)企改制被“逼上梁山”不同，如今的出版業(yè)還在壟斷的庇護(hù)下日子相對(duì)過得滋潤(rùn)，但整個(gè)出版業(yè)已經(jīng)明顯處于一種“前有狼，后有虎”的緊迫感中。一方面，即將到來(lái)的改革將加劇國(guó)內(nèi)各出版社之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也會(huì)催生更多的民營(yíng)企業(yè)加速進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)，另一方面虎視眈眈的外資摩拳擦掌，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的出版業(yè)形成威逼之勢(shì)。
“目前國(guó)內(nèi)絕大部分出版社都處于贏利狀態(tài)�！泵褡宄霭嫔绲囊晃痪庉嬚f，但這是一種假象的繁榮，出版社很大一部分利潤(rùn)源自其壟斷的刊號(hào)資源獲得的收入。
據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)有的527家出版社均為國(guó)家出資，每年從新聞出版總署獲得配額書號(hào)，這張進(jìn)入出版市場(chǎng)的準(zhǔn)入證成為很多出版社的生財(cái)之道，“一些不太景氣的出版社，賣書號(hào)的收入占到了出版社總收入的一半以上�！�
通過與出版社合作的方式進(jìn)入出版市場(chǎng)的民營(yíng)書商在出版業(yè)的分量越來(lái)越重。據(jù)中國(guó)出版科學(xué)研究所調(diào)查，現(xiàn)在全國(guó)各地已經(jīng)至少有二三十家經(jīng)營(yíng)規(guī)模上億元的民營(yíng)書業(yè)企業(yè)，其中大多數(shù)兼營(yíng)圖書出版策劃與發(fā)行。市場(chǎng)上的暢銷書多數(shù)都是民營(yíng)書商與出版社合作生產(chǎn)的。
民營(yíng)書商的市場(chǎng)嗅覺和出書速度往往讓出版社自愧弗如�！巴ǔＣ駹I(yíng)書商只需花費(fèi)一兩個(gè)月就能完成的書，出版社卻要拖上四五個(gè)月的時(shí)間�！毙⒚鞣Q，“主要的問題還是在于體制�！�
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的出版社都是遵循“事業(yè)單位，企業(yè)化運(yùn)作”的模式在運(yùn)行。近年來(lái)雖然有一些出版社實(shí)行了轉(zhuǎn)制和改革，但整個(gè)出版行業(yè)還保留著帶有鮮明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的事業(yè)型體制。這種體制下，許多出版社帶著長(zhǎng)期形成的“衙門習(xí)氣”進(jìn)入市場(chǎng)，不善于經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。
“目前的出版業(yè)體制太游離于市場(chǎng)之外，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本流通等方面都存在問題�！毙⒚鞣Q，這種體制往往會(huì)束縛了出版社市場(chǎng)化的步伐。
據(jù)了解，近年來(lái)廣西師范大學(xué)出版社經(jīng)營(yíng)效益不錯(cuò)，在體制方面的探索一直走在全系統(tǒng)的前列，早在2000年，廣西師范大學(xué)出版社就曾經(jīng)聘請(qǐng)了證券公司為其作上市前考察，后來(lái)因?yàn)轶w制方面的禁錮太多而作罷。
“體制方面的事情太敏感，我們也是摸著石頭過河，一直不敢張揚(yáng)。”肖啟明說，2000年，廣西師范大學(xué)出版社就有意向自治區(qū)外擴(kuò)張，但在當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境下，出版社不能夠成立分社。于是，廣西師范大學(xué)出版社只能以顧問公司的名義在北京成立了北京貝貝特出版顧問有限公司。
“這家公司從事選題策劃和批發(fā)本版圖書，事實(shí)上就是一個(gè)二級(jí)批發(fā)單位，也相當(dāng)于一個(gè)小的出版社，去年做到了4000多萬(wàn)碼洋�！毙⒚鞅硎荆侥壳盀橹�，廣西師范大學(xué)出版社已經(jīng)在北京、上海、廣州、南京、南寧等5個(gè)城市成立了類似的公司，今后還將在全國(guó)的其他城市穩(wěn)步地?cái)U(kuò)張。
“目前我們依然只能以顧問公司、文化發(fā)展公司或文化投資公司的名義來(lái)做�！毙⒚鞣Q，“希望這次改制之后，能從根本上理順這些關(guān)系，讓出版社充分自主經(jīng)營(yíng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)�！�
下游推動(dòng)上游出版業(yè)下游發(fā)行市場(chǎng)的逐步放開督促著上游業(yè)務(wù)的變革按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，從今年12月1日起，我國(guó)將對(duì)外國(guó)資本開放全國(guó)各地所有圖書零售市場(chǎng)，而2006年，國(guó)內(nèi)發(fā)行領(lǐng)域?qū)?duì)外資徹底開放，外國(guó)資本投資國(guó)內(nèi)書刊發(fā)行領(lǐng)域不受任何限制，投資比例、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)立地點(diǎn)均由投資者自主選擇。
據(jù)了解，目前已有六家外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)合資成立了圖書零售企業(yè)。雖然這些企業(yè)目前規(guī)模還不大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)行行業(yè)形成威脅，尤其是年底對(duì)外資開放批發(fā)業(yè)之后。與此同時(shí)，民營(yíng)資本進(jìn)入圖書流通領(lǐng)域的門檻也將大大降低。
“目前，我國(guó)的出版發(fā)行業(yè)亟需做大做強(qiáng)�！毙⒚鞅硎�，盡管出版業(yè)沒有承諾開放的具體時(shí)間，但是沖擊已不可避免。
迄今為止，中國(guó)沒有與跨國(guó)巨頭相抗衡的大型出版發(fā)行集團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，中國(guó)圖書發(fā)行業(yè)產(chǎn)值是960億元，而貝塔斯曼集團(tuán)的同年產(chǎn)值就是2000多億元。
跨國(guó)巨頭已經(jīng)快馬加鞭進(jìn)軍中國(guó)出版發(fā)行業(yè)。去年，中國(guó)圖書分銷領(lǐng)域剛剛宣布對(duì)外資開放，已經(jīng)在上海盤踞了8年的貝塔斯曼就與21世紀(jì)錦繡圖書連鎖有限公司進(jìn)行了合資。借助后者獲得的全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)許可證，貝塔斯曼順利地走出了上海。目前，貝塔斯曼書友會(huì)已經(jīng)在北京市崇文區(qū)新世界商廈開辦了第一家“新生活時(shí)尚”連鎖會(huì)員店。
截止到目前，包括德國(guó)貝塔斯曼、德國(guó)圖書中心、英國(guó)朗文培生集團(tuán)、美國(guó)麥格勞希爾、日本白洋舍、劍橋大學(xué)出版社等十幾個(gè)世界各大出版發(fā)行巨頭，都已經(jīng)向有關(guān)部門提出了“申領(lǐng)執(zhí)照”的要求，可以預(yù)見今后這個(gè)行業(yè)將面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。
“只有改革，改變現(xiàn)在這種體制，國(guó)內(nèi)的出版社才會(huì)有希望，才能有競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)中和外資競(jìng)爭(zhēng)�！毙⒚鞣Q這是很多同行的一致認(rèn)識(shí)。
四川新華發(fā)行集團(tuán)股改進(jìn)行時(shí) “這次改制是全系統(tǒng)內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)，不單單是某個(gè)試點(diǎn)企業(yè)的單個(gè)行為了�！彼拇ㄐ氯A發(fā)行集團(tuán)有限公司集團(tuán)經(jīng)理辦的游主任稱，在新聞出版總署今年的重點(diǎn)工作中，新華書店的股份制改造也是重點(diǎn)之一。
事實(shí)上，早在2002年，新聞出版總署就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于新華書店發(fā)行集團(tuán)股份制改造的若干意見＞的通知》，通知要求新華書店積極推進(jìn)股份制改造，并在三年內(nèi)完成這一工作。但由于許多問題懸而未決，所以直到目前沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
經(jīng)過近一年的沉寂，現(xiàn)在這一進(jìn)程明顯提速。日前新聞出版總署發(fā)行管理司司長(zhǎng)劉波稱，新聞出版總署已提出新華書店總店在今年年內(nèi)完成股份制改造。
據(jù)了解，目前新華書店總店的改制方案也正在擬訂中，據(jù)稱最遲今年5月就將上報(bào)有關(guān)部門審批，其基本思路就是在保證總店為第一大股東的基礎(chǔ)上，吸收其他資本，組建一個(gè)新的股份制企業(yè)。所謂其他資本既包括各種國(guó)有資本，也包括外資以及民資。
“從去年中央提出文化體制改革以來(lái)，改革就在連續(xù)不斷地推進(jìn)和深入�！弊鳛榈谝慌M(jìn)入文化體制改革試點(diǎn)單位的四川新華發(fā)行集團(tuán)，其股份制改造是走在整個(gè)出版行業(yè)的最前端，該集團(tuán)經(jīng)理辦的游主任稱，四川新華發(fā)行集團(tuán)有限公司的改制就是在這股力量的推動(dòng)下穩(wěn)步推進(jìn)的。
據(jù)了解，去年7月，四川新華書店集團(tuán)國(guó)資授權(quán)和改制拉開帷幕。按照四川省委辦公廳下發(fā)的有關(guān)文件，四川新華發(fā)行集團(tuán)提出按股份制的方式對(duì)省內(nèi)112個(gè)市、縣新華書店進(jìn)行整合，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和集團(tuán)化運(yùn)行體制。按照原定計(jì)劃，這個(gè)改制工作分三步進(jìn)行：去年11月30日前分流富余人員，減員增效；12月底前全員轉(zhuǎn)換職工國(guó)有身份，初步形成文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)新的組織運(yùn)行模式；2004年上半年，逐步實(shí)行股份制改造。
“目前整個(gè)計(jì)劃進(jìn)展順利，只是在時(shí)間上稍微有點(diǎn)推后�！庇沃魅瓮嘎�，目前有關(guān)人員分流、競(jìng)聘上崗和職工身份的轉(zhuǎn)變等工作已經(jīng)基本完成，整個(gè)四川新華發(fā)行集團(tuán)的7000多名在冊(cè)員工中，一共分流3000多人，用了3億資金�，F(xiàn)在正在進(jìn)行的是有關(guān)股份制改造的事宜。
游主任同時(shí)表示，目前股份制改造的方案正在擬訂當(dāng)中，集團(tuán)爭(zhēng)取在今年上半年能夠完成股份制改造。（消息來(lái)源：新京報(bào)）
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