江西全面力推“農(nóng)改超”
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2005-06-17 11:35
今年1至5月份，江西省在投資增幅同比降低14％的情況下，社會消費(fèi)品零售總額增長14％，增加3個百分點(diǎn)，高出全國平均水平0.8個百分點(diǎn)。在投資、出口、消費(fèi)三駕馬車中，消費(fèi)的拉動力日益加大，為江西省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展做出了顯著貢獻(xiàn)。
2005年，江西省政府將在消費(fèi)領(lǐng)域力推“農(nóng)改超”工作。日前，江西省主管商貿(mào)流通工作的副省長孫剛在接受記者采訪時指出，“農(nóng)改超”對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市文明建設(shè)有著積極意義，也是體現(xiàn)靠民、順民、應(yīng)民、便民的一大舉措。
“農(nóng)改超”
據(jù)統(tǒng)計，今年的全國人大、政協(xié)兩會代表的提案、議案中有兩百多件是關(guān)于食品消費(fèi)安全的。孫剛副省長認(rèn)為，以生鮮食品為主的食品安全與否，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是關(guān)系到保護(hù)廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建和諧、平安社會的大問題。
“農(nóng)改超”一般采用直接由精選固定的綠色、無公害農(nóng)副產(chǎn)品基地統(tǒng)一供貨，經(jīng)過科學(xué)檢測、品質(zhì)分級、安全加工等程序后，上柜與百姓見面，明碼標(biāo)價，保證質(zhì)量，杜絕欺詐。這就為消費(fèi)安全、百姓利益提供了可靠的保證。
“農(nóng)改超”是國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和消費(fèi)升級的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的主要形式之一。西方發(fā)達(dá)國家80％以上的生鮮食品營銷都在各種超市里進(jìn)行。根據(jù)兄弟省市的成功經(jīng)驗及南昌、九江兩個試點(diǎn)城市初步的探索看，圍繞“生鮮經(jīng)營超市化”這個中心進(jìn)行的“農(nóng)改超”、“超增農(nóng)”等形式，把“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、內(nèi)部分工協(xié)作化”等管理原則應(yīng)用到商業(yè)流通領(lǐng)域，充分顯示出購物環(huán)境的舒適性，購物時間、品種的便利性，食品消費(fèi)的安全性，農(nóng)副業(yè)基地的聯(lián)動性，服務(wù)及價格的競爭性等方面的優(yōu)勢，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
當(dāng)然，居民消費(fèi)水平的提高才是“農(nóng)改超”的前提條件。
記者了解到，在江西省委、省政府以開放促開發(fā)，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，江西省經(jīng)濟(jì)、社會等各項事業(yè)快速發(fā)展。截至2004年度，該省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近1000美元，全省社會消費(fèi)品零售總額首次突破一千億元大關(guān)，與上年同比增長12.4％和14.80％，比全國平均水平分別高出2.9和1.5個百分點(diǎn)。
人均GDP1000美元，說明該省居民財富積累已處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的臨界點(diǎn)，流通業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。用包括“農(nóng)改超”在內(nèi)的流通業(yè)態(tài)的多樣化來滿足消費(fèi)需求的多層次和多樣性，構(gòu)建完善與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的消費(fèi)模式，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)消費(fèi)、拉動生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的作用，意義更為重大。
試點(diǎn)的成功
盡管在南昌、九江的“農(nóng)改超”試點(diǎn)工作剛開始，但孫剛副省長卻對其取得的效果非常滿意。
文明城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，是人類社會進(jìn)步的客觀體現(xiàn)。以前，江西農(nóng)貿(mào)市場的生鮮食品，沒有經(jīng)過加工處理，就直接進(jìn)入市場交易，把食品清潔、宰殺等程序，放在市場內(nèi)或市民家中處理，給市場周邊的環(huán)境造成較大的影響。
記者了解到，南昌、九江兩地農(nóng)貿(mào)市場改為超市后，就把這些初級加工程序放在田間地頭、專業(yè)屠宰場內(nèi)進(jìn)行，便于垃圾的集中處理，也省去了垃圾清運(yùn)這些工序，改善了城市形象，提升了區(qū)域的文明水平。
據(jù)悉，福州市推進(jìn)“農(nóng)改超”，近兩年已開業(yè)的生鮮超市與原農(nóng)貿(mào)市場相比，上繳的稅收大幅增長，其中國稅平均增長120％左右，地稅平均增長70％左右。與此同時，由于“農(nóng)改超”店作業(yè)時間延長（采取兩班制），工作鏈條延長（倉儲、加工、包裝、清洗、運(yùn)輸、檢測等），就業(yè)崗位新增3700余人。外加利用信息優(yōu)勢、批量優(yōu)勢，統(tǒng)一采購、定價，上柜商品比農(nóng)貿(mào)市場價格更具競爭力，消費(fèi)者也從中得到了更多的實(shí)惠。
如何全面推進(jìn)
試點(diǎn)的初步成功，為江西省全面推進(jìn)“農(nóng)改超”工作奠定了基礎(chǔ)。
孫剛副省長認(rèn)為，“農(nóng)改超”具有現(xiàn)代流通的多項優(yōu)勢和特點(diǎn)，但要改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和固定模式，引導(dǎo)促進(jìn)科學(xué)、文明消費(fèi)，并逐步發(fā)展、壯大，在城市中逐步取代多年形成的農(nóng)貿(mào)市場，是項很艱巨的任務(wù)，必須抓住重點(diǎn)。
農(nóng)改超運(yùn)作方式一定要把方便群眾、周到服務(wù)作為前提，要把過去農(nóng)貿(mào)市場純粹“賣商品”，變?yōu)椤百u商品＋賣服務(wù)”。在營業(yè)場所位置的選擇上要“靠民”（靠近居民集中住宅區(qū)），營業(yè)時間的安排上要“順民”（要適應(yīng)上班族趕早又守晚的特點(diǎn)），在商品品種的銷售上要“應(yīng)民”（市場要什么供什么，顧客缺什么補(bǔ)什么），在服務(wù)方式上要“便民”（凈菜上架、分類包裝、預(yù)約供貨上門等），使“農(nóng)改超”真正貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾、扎根群眾。
“農(nóng)改超”能否成功，成本是關(guān)鍵。企業(yè)作為經(jīng)營主體，只有處理好銷得出與銷得好的關(guān)系，才能得到良性的循環(huán)和發(fā)展。所謂銷得出是指農(nóng)副生鮮價格一般不能高于農(nóng)貿(mào)市場（特殊加工、服務(wù)除外），且品質(zhì)新鮮、品相優(yōu)美。所謂銷得好是指企業(yè)在運(yùn)營過程中要有利可圖，賠本的事，哪家企業(yè)也干不長。
“農(nóng)改超”店在環(huán)境、設(shè)備、倉儲、運(yùn)輸、檢測、服務(wù)上與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)集市比有一個較大的提升，這就要一定的投入;再加上如單一經(jīng)營農(nóng)副生鮮產(chǎn)品本大利薄，投資回收較慢。所以在“農(nóng)改超”改造工作中，應(yīng)注意鼓勵引進(jìn)那些資金實(shí)力較雄厚，管理基礎(chǔ)較強(qiáng)，有志于并有實(shí)力把“農(nóng)改超”工作作為一項事業(yè)精心經(jīng)營、穩(wěn)扎穩(wěn)打的企業(yè)。只有眼光長遠(yuǎn)、思慮成熟、市場信息靈通、反應(yīng)能力較強(qiáng)的企業(yè)，才能在“農(nóng)改超”初創(chuàng)階段經(jīng)得起顛簸、平穩(wěn)發(fā)展，才能引導(dǎo)消費(fèi)升級，促進(jìn)文明消費(fèi)。
科學(xué)選點(diǎn)、合理布局是“農(nóng)改超”店活力長久的重要因素之一。根據(jù)一般的商業(yè)規(guī)劃要求，家電大件耐用消費(fèi)品的一般消費(fèi)半徑可達(dá)5公里以上，而生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)半徑在0.5公里左右。如果在這個半徑內(nèi)，既搞生鮮超市，又有農(nóng)貿(mào)集市，當(dāng)面叫陣，對超市生鮮的經(jīng)營效果就會大打折扣。所以，孫剛認(rèn)為，在推進(jìn)“農(nóng)改超”工作時，要把如何科學(xué)合理地選點(diǎn)、布局作為一個重要條件，要盡可能合理地配置好有限的市場資源。
“農(nóng)改超”攤大事雜
“農(nóng)改超”工作涉及到工商、稅務(wù)、城管、食品藥品監(jiān)督、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、電力、環(huán)衛(wèi)、交通、土地等許多部門，攤大事雜，涉及面廣。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，形成合力，熱心扶持，努力創(chuàng)造一個讓“農(nóng)改超”店優(yōu)生、快長、良性發(fā)展的環(huán)境。
孫剛指出，要在國家政策允許的范圍內(nèi)，認(rèn)真梳理影響“農(nóng)改超”發(fā)展的各類問題，從兄弟省市的成功經(jīng)驗和南昌、九江市試點(diǎn)的情況來看，以下幾個問題，有關(guān)部門要認(rèn)真研究。
如規(guī)劃部門能否對新建小區(qū)內(nèi)預(yù)留生鮮超市用地，稅務(wù)部門對“農(nóng)改超”企業(yè)享受城鎮(zhèn)集貿(mào)市場用地免征土地使用稅，交通部門對“農(nóng)改超”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車享受“綠色通道”政策，電力部門對“農(nóng)改超”加工冷藏電按工業(yè)類電費(fèi)收取，工商部門對“農(nóng)改超”店規(guī)費(fèi)收繳，城管部門加大力度清理“農(nóng)改超”店周圍的占道經(jīng)營、馬路生鮮現(xiàn)象……要做有益的探索，提出對策，為促進(jìn)江西省“農(nóng)改超”工作健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
“農(nóng)改超”是現(xiàn)代流通方式的一種，是個新生事物，在實(shí)際工作中要把握好“政府引導(dǎo)，企業(yè)推動，市場運(yùn)作，綜合效益”這個原則。政府引導(dǎo)是指政府運(yùn)用市場導(dǎo)向和價值規(guī)律，因勢利導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，分類指導(dǎo)，一場一策，絕不搞拔苗助長，靠營造良好的環(huán)境、健全的機(jī)制、文明的消費(fèi)方式，在與市場經(jīng)濟(jì)競爭的對接中快速成長。
企業(yè)推動是指“農(nóng)改超”的投資和經(jīng)營的主體是企業(yè)，在運(yùn)作過程中企業(yè)享有充分的自主權(quán)。市場運(yùn)作講的是在“農(nóng)改超”、“超增農(nóng)”等的過程中，要嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，積極探索多條途徑、多種模式進(jìn)行“農(nóng)改超”的方法，要講求實(shí)效，宜“超”則“超”，宜“農(nóng)”則“農(nóng)”，成熟一個改造一個。綜合效益就是既要把“農(nóng)改超”作為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物一視同仁，又要考慮其對社會貢獻(xiàn)的綜合效益，要積極扶持、熱情服務(wù)，在政策允許范圍內(nèi)給予支持。
我們有理由相信，江西省力推“農(nóng)改超”將成為江西崛起的又一代表力作。
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