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撰文/朱雁南

公園，作為情緒價值的生產(chǎn)者，正在被重新認(rèn)知

隨著疫情陰霾散去和消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，公共空間的價值正在被重新審視。其中，城市公園是不可忽視的流量入口，越來越多人重返身邊的公園享受“gap moment”。

根據(jù)行業(yè)研究數(shù)據(jù)，2018年至2023年，全國城市公園總游客量增長約33.3%。過去的十年，城市公園面積以每年約3萬公頃的速度增長。每個節(jié)假日，在社交媒體上也可以看到”草坪長滿了人“的情景，展現(xiàn)出公園天然的吸引力。

不同于傳統(tǒng)意義上的開放式商業(yè)，這一輪城市公園經(jīng)濟(jì)浪潮中最顯著的特點是，公園作為情緒價值的生產(chǎn)者正在被供需兩端認(rèn)可。

例如“公園20分鐘效應(yīng)”、“城市人的精神避難所”、“情緒快充站”等等話題標(biāo)簽足以說明，公園不再只是城市的配套設(shè)施，更是以低成本獲得情緒價值和休閑體驗的場所，反映了城市休閑消費市場供需關(guān)系的重構(gòu)。

成都趣野CHILL WILD公園中的年輕人 | 來源：一筑一事

本文將圍繞這一輪公園商業(yè)浪潮，從政策到供需，梳理近期公園商業(yè)有哪些值得關(guān)注的創(chuàng)新和特征。

01

公園熱背后的政策更新

要調(diào)研好的公園商業(yè)，必看的是成都和深圳。而要做好公園商業(yè)，首先要看的是政策。

2018年習(xí)近平總書記在成都考察首提“公園城市”，同年頒布《美麗宜居公園城市規(guī)劃（2018-2035）》，2022年成都市牽頭申報《公園城市建設(shè)評價指南》，從地方實踐上升為全國首個公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)。

主打公園概念的成都大悅城被評為了國家3A級景區(qū)

在2023年發(fā)布的《成都公園城市公園場景營造和業(yè)態(tài)融合指南》以及《成都市公園城市“回家的路”“金角銀邊”景觀建設(shè)指引（試行）》中，成都提出探索融合零售、餐飲、文體娛樂與科普文化業(yè)態(tài)，允許在公益設(shè)施基礎(chǔ)上疊加商業(yè)功能，實現(xiàn)“以用代管、以商養(yǎng)綠”。

這些政策的出臺和完善，對于成都在公園商業(yè)領(lǐng)域的探索起著樣板和指引作用。

在國家層面，2024年9月30日頒布《城市公園管理辦法》是標(biāo)志著我國城市公園管理進(jìn)入新階段。

《管理辦法》第二十六條的“城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營活動，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。” 進(jìn)一步明確了城市公園市場化的路徑與邊界。制度上的逐步松動為公園與商業(yè)業(yè)態(tài)的深度融合創(chuàng)造奠定基礎(chǔ)。

2025年5月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》正式實施，《條例》提到：“鼓勵和支持公園管理單位會同文化廣電旅游體育、商務(wù)等部門，與企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等聯(lián)合舉辦文化、旅游、體育等活動，營造多元公園場景和業(yè)態(tài)，激發(fā)公園活力�！�

《條例》第五十條更是提出綜合公園和專類公園可通過競爭方式選擇餐飲、零售、游覽車等配套服務(wù)經(jīng)營者。這一規(guī)定打破了原有單一國企運營模式，推動了市場化的服務(wù)創(chuàng)新。

在深圳這樣一個人均公園綠地面積達(dá)15平米，居全國首位的城市，政策的支持激發(fā)了城市文商旅發(fā)展的新動能和城市公園的自我造血能力。

此外，其余各地包括上海頒布的《上海綠化市容行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、青島的青小園口袋公園品牌、重慶兩江新區(qū)的百園之城建設(shè)、昆明的“公園+”等因地制宜的城市公園相關(guān)政策文件，都結(jié)合本地特點，對城市公園的可持續(xù)運營提出更加精細(xì)化的指導(dǎo)。

近幾年城市公園相關(guān)政策梳理

從上述政策中，可以提煉以下幾個特點：

1.城市公園的功能定位從單一的“綠化空間”轉(zhuǎn)向“復(fù)合型的公共空間”。一系列“公園+”和“+公園”理念的提出，意味著公園經(jīng)濟(jì)不再僅僅關(guān)注硬件的維護(hù)，更需要軟件內(nèi)容的生產(chǎn)和運營。

2.公園空間商業(yè)利用的邊界不斷得到寬松。明確公園經(jīng)營業(yè)態(tài)的范圍，鼓勵公園自主造血能力，探索點狀供地模式，降低審批難度，優(yōu)化公園商業(yè)業(yè)態(tài)的營商環(huán)境。

3.探索更精細(xì)化的政企合作模式。對公園資產(chǎn)按照公益性程度進(jìn)行評估，探索市場主體通過特許經(jīng)營方式參與，或通過冠名權(quán)等權(quán)益補(bǔ)充公園運維成本。

02

公園商業(yè)的類型與特征

結(jié)合近期市面上討論度較高的公園商業(yè)項目，可以依據(jù)項目性質(zhì)分成三個類型：

1、公園+商業(yè)：以市政公園、文體公建、“金角銀邊”低效用地為主體，自主策劃或引入外部管理團(tuán)隊、內(nèi)容供給機(jī)構(gòu)進(jìn)行運營，以內(nèi)容驅(qū)動型的業(yè)態(tài)為主。

代表案例有昆明彌勒寺公園、重慶金海灣公園、北京龍?zhí)吨泻�公園、北京溫榆河公園等

昆明彌勒寺公園、北京龍?zhí)吨泻�公園、重慶金海灣公園 | 來源：項目官微、小紅書

2、商業(yè)+公園：以商業(yè)零售空間為主體，通過植入自然元素或模擬公園場景吸引客流，更接近狹義的“公園式商業(yè)”，近期市場供給增長較快。

它們在設(shè)計上將公共空間甚至商業(yè)空間讓渡，打造“類公園化”的環(huán)境，營造松弛愜意的氛圍，讓零售商業(yè)更有呼吸感。

代表案例有香港西沙GO PARK、上海徐匯萬科廣場、重慶光環(huán)、成都此地CyPARK、上海蘇河灣萬象天地等。

重慶光環(huán)購物公園、上海徐匯萬科廣場、成都此地CYPARK | 來源：項目官網(wǎng)、設(shè)計單位

3、公園x商業(yè)：公園空間與商業(yè)空間區(qū)位上毗鄰，但邊界相對清晰，大多通過連廊、天橋、地下通道等交通串聯(lián)，形成完整的城市微度假商圈。

這類項目中，地產(chǎn)開發(fā)商通常以代建捐建、代運營等方式參與城市公園開發(fā)運營，因此依賴于良好的政企合作關(guān)系。代表案例有：深圳深業(yè)上城、深圳來福士廣場、成都regular源野、深圳大運天地、臺中PARK2草悟廣場等。

深圳來福士廣場、深圳大云天地、臺中PARK2草悟廣場 | 來源：項目官網(wǎng)、設(shè)計單位

從體量的角度，公園商業(yè)的空間規(guī)模差異較大，“公園+商業(yè)”項目的商業(yè)空間體量較小，多利用公園內(nèi)的存量建筑或臨時性建筑；其余兩類項目的體量相對較大。

從空間設(shè)計角度來看，與體量關(guān)聯(lián)密切：

3萬平米以下的小體量商業(yè)多采用下沉式或街區(qū)式設(shè)計，更容易產(chǎn)生社區(qū)感；

5萬平米左右中型體量項目商業(yè)面積與綠地面積分配較為均衡，采用半開放式或退臺式的設(shè)計，用途靈活、有助于創(chuàng)造游逛樂趣；

10萬平米以上的大體量項目以城市綜合體為主，輻射半徑廣，業(yè)態(tài)功能更加復(fù)合。

部分公園商業(yè)的建設(shè)面積

從運營方式來看，近年來有進(jìn)一步多元化的趨勢：

有傳統(tǒng)的以國企背景為主體的運營機(jī)構(gòu)之外，以及具備區(qū)域統(tǒng)籌開發(fā)能力的地產(chǎn)商和運營方通過EPCO等方式介入。

還出現(xiàn)了包括呼叫公園、公園宇宙等具備策劃能力和召集能力的、根植本地公園經(jīng)濟(jì)的市場化專業(yè)平臺，或是由招商資源深厚的商管團(tuán)隊、物業(yè)企業(yè)承包運營。

另外還留意到一些小尺度的公園商業(yè)項目，交由空間改造的設(shè)計團(tuán)隊下場接管運營。

03

小眾公園商業(yè)案例推薦

近期的公園商業(yè)項目普遍圍繞“自然+社群+主題業(yè)態(tài)”展開，通過差異化定位（如運動、藝文、寵物、騎行）和場景創(chuàng)新打破傳統(tǒng)商業(yè)同質(zhì)化，吸引細(xì)分客群。

除了徐匯萬科廣場此地、此地CyPARK、Regular源野、大運天地等大家耳熟能詳?shù)捻椖恐�外，還有一些相對更新、或者相對小眾的典型代表案例如下：

公園+商業(yè)

1、昆明彌勒寺公園+彌里有樂

彌勒寺公園原為云南省委機(jī)關(guān)所在地，2016年免費開放，在2021年啟動改造計劃中引入市場主體運營，目標(biāo)建設(shè)一個公園、商業(yè)、文化深度融合的公共空間。

彌勒寺公園區(qū)位與彌里有樂活動策劃 | 來源：官方小紅書

改造方彌里有樂的空間介入比較克制，以微更新的方式，將公園內(nèi)的三棟舊辦公樓改造成為復(fù)合業(yè)態(tài)空間，引入茶館、咖啡館、非遺手工工作室等商戶40多家�？臻g內(nèi)部順應(yīng)辦公樓的動線特點，改造成具有策展型零售功能的空間。

整體上，彌里有樂作為商業(yè)空間的存在感并不突兀，老建筑掩映在彌勒寺公園的樹林中，并沒有喧賓奪主。

彌里有樂的市集 | 來源：項目官方小紅薯

在業(yè)態(tài)篩選方面，運營方有很強(qiáng)的品牌編輯能力。招商階段只在方向上進(jìn)行把控，避免同質(zhì)化競爭；品牌內(nèi)容更注重彰顯鮮明的主理人特質(zhì)，讓空間更富有人文氣息和本地關(guān)懷。

另外，這些品牌普遍具有一定的內(nèi)容生產(chǎn)能力，得以在日常經(jīng)營的同時，參與到公園的節(jié)事活動策劃中。

同時，彌里有樂展現(xiàn)出一定的社區(qū)召集能力，尤其是通過市集、活動、社群作為承載商業(yè)內(nèi)容的輕盈陣地，很值得小體量的公園配套型商業(yè)借鑒。

根據(jù)統(tǒng)計，2023年彌里有樂落地了超過500場活動、5個市集，社群覆蓋超過8萬人。

彌里有樂策劃社群互動 | 來源：項目官方小紅薯

市集和活動更像是彌里有樂的品牌加速器和招商資源池，提供了老商戶拉動新商戶的渠道，進(jìn)一步促進(jìn)培養(yǎng)社區(qū)的鄰里氛圍。商戶間以鄰居相稱，以公園為空間載體塑造社區(qū)感和凝聚力，是“支持型開發(fā)理念”的本地實踐。

2、北京龍?zhí)吨泻�公園+阿奇瑞親自然樂園

龍?zhí)吨泻�公園于2020年進(jìn)行改造，是北京首個試點企業(yè)化運營的市政公園，探索市政公園自負(fù)盈虧的可能性。

龍?zhí)吨泻�公園的區(qū)位與活動內(nèi)容 | 來源：官方小紅書、公眾號

改造后以運動、親子和美食餐飲為主題，并通過EPC+O模式引進(jìn)占地1.4萬平米的阿奇瑞親自然樂園。該項目填補(bǔ)了北京二環(huán)內(nèi)同類型產(chǎn)品的市場空白，作為重要的引流產(chǎn)品，顯著帶動整個公園的流量增長。

阿奇瑞親自然樂園 | 來源：項目官微

內(nèi)容創(chuàng)新是老公園煥發(fā)新活力的重要杠桿。龍?zhí)吨泻�公園的運營方東方紫金充分利用大面積的草坪場地，植入豐富的內(nèi)容，策劃“拍蚊子大作戰(zhàn)”、“老北京拔根兒大賽“等等活動，兼顧營銷熱點、情緒價值和社會關(guān)懷。

龍?zhí)吨泻�公園策劃的各類活動 | 來源：官方官微

另外，龍?zhí)吨泻�公園的IP化也可圈可點。2023年，公園推出吉祥物“彈彈龍”和常態(tài)化的活動IP“摩天輪之夜”、“夏夜果凍船”等等，不但刷新了老公園的市場認(rèn)知，拓寬了市場受眾，也為后續(xù)的的內(nèi)容“整活兒”找到合適、合理的載體。

由于公園整體規(guī)模較大，需要盤活點位眾多。因此，在合作模式的選擇上，公園運營方據(jù)業(yè)態(tài)特點，采用招商租賃、自營或聯(lián)合經(jīng)營等方式，進(jìn)行精細(xì)化的管理。

在保證公益性資產(chǎn)屬性不變的前提下，通過不斷探索公園的功能邊界以創(chuàng)造現(xiàn)金流，從而找到商業(yè)效益與社會效益“雙效平衡”的可持續(xù)運營方式。

商業(yè)+公園

1、西沙GO PARK

2025年初開業(yè)的西沙GO PARK以POD為理念，由近10公頃的戶外運動公園“GO PARK Sports”和約3萬平米的運動商業(yè)綜合體組成，鄰近馬鞍山郊野公園和西貢西郊野公園，是香港首個由企業(yè)建設(shè)創(chuàng)辦的大型公園。

西沙 GO PARK | 來源：官方小紅書、公眾號

西沙GO PARK代表了一種強(qiáng)主題性的公園商業(yè)運營策略，充足的戶外空間也給予項目可以向縱深挖掘產(chǎn)品矩陣的可能性。

戶外運動是西沙GO PARK面向市場的重要抓手，運營核心在于構(gòu)建一個覆蓋全年齡段、全場景的“運動生態(tài)圈”。

業(yè)態(tài)內(nèi)容既瞄準(zhǔn)了專業(yè)級和賽事級運動項目，也注重面向普羅大眾的休閑向運動項目。充分發(fā)揮戶外公園空間的靈活性，兼顧日常粘性和事件引流，通過高頻運動場景帶動低頻消費需求，形成“運動引流——消費留存”的良性循環(huán)。

西沙GO PARK | 來源：官方官微

對于運動主題商業(yè)來說，線上流量入口的重要性不言而喻。西沙GO PARK通過APP實現(xiàn)場地預(yù)約、活動報名、積分兌換等功能，將用戶行為數(shù)據(jù)化，精準(zhǔn)推送個性化內(nèi)容，推動從“單次體驗者”到“長期會員”的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化西沙GO PARK的城市微度假目的地屬性，彌補(bǔ)區(qū)位條件的短板。

公園x商業(yè)

1、深圳來福士廣場 x 南海公園

南海公園二期的開放為深圳來福士廣場帶來第二曲線，也讓更加深圳來福士廣場明確公園商業(yè)的屬性。

南海公園二期由來福士廣場的開發(fā)商凱德集團(tuán)捐建，占地5.4萬平米，以運動休閑功能為主，在空間動線上與商場直接連通。公園二期向市民開放的前后，來福士也對項目定位進(jìn)行調(diào)整，推出“讓深圳擁抱漫生活”的價值主張。

深圳來福士廣場 | 來源：官方公眾號

南海公園在增強(qiáng)商場可達(dá)性的同時，也激活了商場的死角和冷區(qū)。公園開放后，深圳來福士廣場的屋頂空間和下沉廣場成為重要的劇場型節(jié)點，策劃一系列圍繞“慢人生活方式”的快閃活動和裝置藝術(shù)，植入輕量的主題市集，吸引游客無目的的駐留。

深圳來福士廣場快閃活動 | 來源：官方小紅書

某種程度上，社區(qū)生活是深圳這座城市的“奢侈品”。相應(yīng)地，來福士在品牌組合上也有一定調(diào)整，增加了二次元、休閑運動、輕餐飲和寵物品牌，更加迎合年輕客群的消費需求。

這些品牌大多有自帶社群生態(tài)的特質(zhì)，需要充足的空間來落地社群活動。因此，公園與商業(yè)的過渡帶成為極具深圳特質(zhì)的“第三空間”，是人人可進(jìn)入的、隱去社會標(biāo)簽的場域，也是工作和生活之間的情緒緩沖帶。

正對南海公園的復(fù)合型人寵休閑空間SUPAW HUB | 來源：樸野設(shè)計

2、PARK2草悟廣場 x 臺中市民公園

PARK2草悟廣場位于臺中市，總建筑面積約7000平米，項目定位“大人系公園”，以“公園、店鋪、藝文生活”為主軸。強(qiáng)調(diào)自然景觀與商業(yè)空間的滲透，營造如同沙漠綠洲的沉浸式體驗。

PARK2草悟廣場｜來源：Shopping Design

草悟廣場是片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)視角下的公園商業(yè)代表案例，項目與周邊環(huán)境功能互補(bǔ)，定位相對清晰，作為草悟道公共綠道的重要節(jié)點，有天然的客流基礎(chǔ)。

草悟廣場由臺中市政府與勤美集團(tuán)合作開發(fā)，政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施與政策支持（如綠道系統(tǒng)建設(shè)、文化活動補(bǔ)貼），勤美集團(tuán)主導(dǎo)商業(yè)運營與品牌整合。這種模式既保障了公共空間的公益性，又通過市場化運作提升商業(yè)活力。

值得一提的是，草悟道片區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)是軟硬結(jié)合的。不僅是物理空間層面的開發(fā)，勤美集團(tuán)還發(fā)起“草悟系”計劃，旨在搭建“草悟道生活圈”，通過原創(chuàng)社群IP整合周邊商家資源，例如“街歷計劃”聯(lián)合商家共創(chuàng)體驗活動、“綠圈圈生活藝術(shù)祭”將藝術(shù)植入公共空間。

“草悟系”計劃最大程度地發(fā)揮草悟廣場的溢出效應(yīng)，推動“企業(yè)主導(dǎo)+商家共治”的模式，形成具有創(chuàng)造力的街區(qū)生態(tài)。

草悟道與草悟廣場 | 來源：Shopping Design & 臺中觀光旅游網(wǎng)

04

公園商業(yè)還有哪些可能

隨著社交媒體的助推和管理制度的松動，近一輪公園商業(yè)革新的直接動力來自于供需雙方對公園價值的重新審視。

在需求端，隨著消費者對戶外休閑產(chǎn)品的認(rèn)知刷新——從精致露營、戶外運動等細(xì)分品類多點開花，再到山系美學(xué)、森系美學(xué)等等在生活方式層面的整合，消費者逐漸意識到公園作為休閑活動場景的更多可能性。

由此，其消費動機(jī)從單純的休閑享樂過渡到尋求情緒價值和精神療愈，因此在公園的逗留時間更長、造訪頻次更高。

在供給端，存量城市公園普遍面對如何提高資產(chǎn)盤活效率、減輕財政依賴的課題。隨著相關(guān)政策的寬松，新主體、新模式、新業(yè)態(tài)開始涌現(xiàn)，市場化的運營模式得以讓公園休閑產(chǎn)品更加貼近前沿消費需求。

同時，從片區(qū)綜合開發(fā)的層面，以公園為導(dǎo)向的開發(fā)（POD）項目相繼落地，市政設(shè)施與商業(yè)空間的串聯(lián)更緊密，室內(nèi)外空間互補(bǔ)，城市微度假業(yè)態(tài)的藍(lán)海陣地。

如果傳統(tǒng)商業(yè)更像是精心包裝好的禮物被呈遞到消費者面前，公園商業(yè)則打開了另一種可能——

允許消費者在創(chuàng)造性的使用自己“身體的技能”的過程中、在一種更有主體性的自由氛圍中滿足消費需求。

聯(lián)想到去年曾以“空間媒介”為主題對深圳的城市公園進(jìn)行調(diào)研，在觀察過程中一個最直觀的感受是，現(xiàn)在的公園更“有的玩”了。

從人文地理的角度，公園是現(xiàn)代城市中重要的第三空間，天然就具備介于公共與私人、人工與自然之間的過渡性。因此，公園不僅是物理場所，更是人與環(huán)境發(fā)生情感互動的介質(zhì)。

某種程度上，公園也是城市中最容易將“空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗胤健钡膱鲇颉６�這種過渡性，得以讓一些具有支持本地商業(yè)的機(jī)構(gòu)和組織有施展拳腳的空間。

值得期待的是，新一輪公園商業(yè)融合的探索方興未艾，伴隨城市公園體系的完善，市場增量中還將有更多串珠式的、中小型的公園空間，它們普遍可達(dá)性高、可塑性強(qiáng)、與本地社區(qū)的鏈接更緊密，希望有越來越多根植本地、關(guān)懷本地的公園運營商和內(nèi)容供應(yīng)商躍上舞臺。