作為全國人大代表，步步高董事長王填這一次因提出了實(shí)行“新四萬億”新議案——用2年國企利潤向全民分紅，發(fā)放4萬億消費(fèi)券，而再次引發(fā)媒體熱議。

　　然而熱議僅僅是熱議，至于小組如何討論這樣的議案，能否給自己一個(gè)積極的回復(fù)，王填心里其實(shí)并沒有多少底。

　　作為零售行業(yè)的代表，王填的遭遇并不孤單。

　　對(duì)于中國大多數(shù)的“兩會(huì)”代表和委員而言，除了個(gè)別議案、提案有幸被采納之外，大多數(shù)幾乎都是在每年3月5日~14日進(jìn)京到人民大會(huì)堂進(jìn)行了一次“9日游”……

　　不是不想，而是不能

　　已是兩屆人大代表的王填，從2004年開始提議案，第一年王填聯(lián)合30個(gè)代表，提出《商業(yè)大店法》，向時(shí)任商務(wù)部部長薄熙來當(dāng)面提交；2005年，《商業(yè)大店法》議案獲時(shí)任北京物美董事長張文中和東方集團(tuán)董事長張宏偉支持，并在同一年提出關(guān)于建議國家制定《聽證法》的議案；2007年，王填再度進(jìn)京提交該議案，但依舊沒有下文。

　　這兩年，王填索性放棄“舊案重提”的打算。

　　2011年，王填準(zhǔn)備的多份議案中有兩份涉及到減稅，“國家減稅，企業(yè)還可以將減免的稅收直接用于提高員工福利待遇，增加員工收入。”

　　出乎其意料的是，同年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)“結(jié)構(gòu)性減稅”，財(cái)政部隨后做出部署，但中小民營企業(yè)家與專家均對(duì)此不看好。

　　時(shí)至2012年的今日，王填再一次提出小微企業(yè)“全免稅”的優(yōu)惠政策、增加法定假日、食品安全方面等議案，當(dāng)然，最受關(guān)注的是“新四萬億”的紅包計(jì)劃。

　　與王填“同命相連”的還有全國人大代表、合肥百大集團(tuán)董事長鄭曉燕。

　　今年，鄭曉燕就降低服務(wù)行業(yè)銀行卡手續(xù)費(fèi)率、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以及提升企業(yè)退休職工收入水平這三方面問題提出了建議。鄭曉燕再次呼吁“降低銀行刷卡手續(xù)費(fèi)，是零售行業(yè)迫在眉睫要解決的問題。”

　　從2009年開始，這已經(jīng)是她第三次呼吁次問題。她建議，銀行卡服務(wù)收費(fèi)應(yīng)納入國家價(jià)格管理范疇，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)審批應(yīng)由政府有關(guān)部門確定，應(yīng)降低服務(wù)業(yè)受理銀行卡消費(fèi)手續(xù)費(fèi)率，將百貨業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)率降低至0.5％以下，家電超市刷卡手續(xù)費(fèi)率降低至0.3％以下，對(duì)大件耐用消費(fèi)品刷卡手續(xù)費(fèi)設(shè)定單筆收費(fèi)上限。

　　此外，同樣是全國人大代表的邯鄲陽光集團(tuán)董事長韓玉臣表示，目前我國流通企業(yè)整體實(shí)力偏弱，面臨的外資品牌競爭以及市場(chǎng)壓力比較大，提出了擴(kuò)大內(nèi)需必須加強(qiáng)對(duì)流通業(yè)的政策支持力度的議案。

　　不過他們最新提出的這些議案，能不能有官方性質(zhì)的解答，目前并沒有定論。

　　回復(fù)多，落實(shí)少

　　“我都提十年了，最后調(diào)研半天，才說你太對(duì)了，最后回去又沒下文了。”兩會(huì)期間，在工商聯(lián)界的分組討論中，全國政協(xié)委員、海航集團(tuán)董事局主席陳峰大訴苦水。

　　他表示，有些提案水平很高，但從這些提案回復(fù)的內(nèi)容來看，有態(tài)度，無操作，他為這些對(duì)國家和社會(huì)很有益的提案沒發(fā)揮效力感到很可惜。他建議政協(xié)部門能不能提煉一下，對(duì)一些明顯可以操作的提案提煉出來，使這種提案發(fā)揮效力。

　　其實(shí)按照規(guī)定，政協(xié)委員提交提案后，所涉及的有關(guān)部門必須以書面、約見或電話形式給予回復(fù)。不過，河南省工商聯(lián)副主席王超斌和其他政協(xié)委員這5年來的普遍感受是，回復(fù)多，能夠真正落實(shí)的，相對(duì)較少。

　　據(jù)記者了解，一般而言，人大和政協(xié)分別下設(shè)議案委和提案委，代表的議案和委員的提案都分別交由這兩個(gè)機(jī)構(gòu)受理，這二部門則根據(jù)議案或者提案中所指明的政府部門(比如零售行業(yè)方面的提案可能是商務(wù)部、發(fā)改委等)分流至這些部委部門，由這些具體部門來回復(fù)議案代表或者提案委員。

　　對(duì)此，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，“原則上都會(huì)有回復(fù)，如‘您的建議很好，會(huì)認(rèn)真考慮’，至于采不采納，就不好說了。”

　　一位要求匿名的政協(xié)委員則說，她最怕聽到的答復(fù)是，“感謝您關(guān)心我們的工作”。“哪怕告訴我說，這個(gè)問題的解決有了一小步進(jìn)展也行啊。”這位政協(xié)委員說。

　　雖然不是全國政協(xié)委員，但作為上海市政協(xié)委員，上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長汪亮告訴記者，其實(shí)全國和地方的程序和流程一樣。他參加了今上海市年1月份召開的兩會(huì)，當(dāng)時(shí)他提了8項(xiàng)提案，2月底，其中一項(xiàng)已經(jīng)回復(fù)了他，并且一個(gè)工作人員專門上門和汪亮交流，當(dāng)面傾聽他的意見，了解更詳細(xì)的情況，這樣的態(tài)度讓汪亮有些感動(dòng)。

　　至于其他7項(xiàng)提案，汪亮告訴記者，“不能超過4月底，如超過這個(gè)時(shí)間，就變成失職。”他表示，現(xiàn)在如何答復(fù)和怎么答復(fù)也會(huì)列入政府考核范圍的，所以許多地方在這方面已經(jīng)開始重視起來。

　　不過，對(duì)比汪亮的例子，全國兩會(huì)代表和委員需要等待的回復(fù)時(shí)間應(yīng)該更長，“全國各地代表委員的問題太多了，僅在人大和政協(xié)梳理就得很長時(shí)間，然后再和國務(wù)院、各部委協(xié)調(diào)也需要時(shí)間，所以代表們的答復(fù)可能得到下半年了。”汪亮說。

　　■ 延伸閱讀

　　向零售業(yè)“開火”？

　　與零售商代表們的聲音相比，制造商和供應(yīng)商的聲音似乎更加響亮，也更容易得到政府支持。

　　全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后公開表示，現(xiàn)在零售業(yè)確實(shí)很不規(guī)范，利用自己大商場(chǎng)、大優(yōu)勢(shì)的地位侵犯了很多供應(yīng)商的利益，影響了整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展。“最近，五部委專門發(fā)了一個(gè)通知就是整治這個(gè)秩序，但是目前還沒有取得太大實(shí)效。現(xiàn)在五部委聯(lián)合發(fā)文，看起來大家都在重視，其實(shí)都不重視，應(yīng)該國務(wù)院發(fā)文，下面肯定會(huì)重視。”

　　此時(shí)，亂收費(fèi)問題再一次成了零售商的“小辮子”。

　　關(guān)于商超零售懲治違規(guī)收費(fèi)是宗慶后在多年的“兩會(huì)”中一直希望得到解決的問題。近期，商務(wù)部等五部委針對(duì)這一問題也專門發(fā)布了《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》，自2011年12月至2012年6月在全國范圍內(nèi)開展清理整頓工作。

　　自今年初關(guān)于零售商亂收費(fèi)的報(bào)道一出，溫家寶近日在兩會(huì)上表示，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。

　　商務(wù)部部長陳德銘在兩會(huì)答記者問時(shí)也表示：要嚴(yán)厲清理流通流域的各項(xiàng)亂收費(fèi)和打擊假冒偽劣的產(chǎn)品，維持良好的市場(chǎng)秩序。

　　而業(yè)內(nèi)人士都心知肚明的事實(shí)是，流通行業(yè)目前存在的主要問題是流通成本過高，流通環(huán)節(jié)的改革以及信息化建設(shè)都還需要很長時(shí)間才能完成，而零售業(yè)的凈利潤才不到3％。

　　這么大的帽子扣在零售商的頭上，再加上政策的“冷淡”，許多零售商或許會(huì)感到“憋屈”，但是面對(duì)新一輪的“整治”、“自查自糾”等，零售商的路也許會(huì)走得更加曲折。
　�。ㄖ腥A合作時(shí)報(bào)·超市周刊 記者 趙曉娟）