國家商務(wù)部商業(yè)改革司副司長王曉川在演講中

　　尊敬的大會主席，同志們，朋友們女士們先生們大家下午好！

　　我能有機(jī)會參加全國第五屆中小城市連鎖超市研討會非常高興，我和大家?guī)е瑯拥男那�，希望通過這次機(jī)會就我國商業(yè)發(fā)展，零售業(yè)發(fā)展，特別是超市領(lǐng)域發(fā)展中當(dāng)前的狀況進(jìn)行認(rèn)真的分析，并對目前存在的困難和問題提出我們下一步的解決方案，為我國超市的發(fā)展或通過超市支持零售業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展作出努力。也試圖通過我們自己的工作，為目前正在緊張進(jìn)行的四川抗震救災(zāi)工作作出我們的貢獻(xiàn)。

　　接下來按照大會主辦方的要求，我想花一點時間就我國商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和下一步如何推進(jìn)商業(yè)繼續(xù)發(fā)展的政策考慮做一個大概的介紹，也為大會作出我們的努力和貢獻(xiàn)。

　　首先介紹一下我國目前商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)過改革開放30多年的努力和推進(jìn)，我國商業(yè)的發(fā)展取得了驕人的成績，這一成績的取得與我們在座朋友們的努力是分不開的，這些成績不僅為上游為消費者作出了我們應(yīng)有的努力，同時也在這一進(jìn)程中強(qiáng)大或者說對我們商業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展和強(qiáng)大作出了努力。我們也收到了一定的效果。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步勢頭仍然是理想的，我們通過國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀可以看到，我國商業(yè)發(fā)展目前面臨著非常良好的宏觀經(jīng)濟(jì)背景，大家都知道連續(xù)五年來我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處在一個持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。到2007年我們已經(jīng)連續(xù)五年一直保持經(jīng)濟(jì)在8%到10%的年增長速度，我們已經(jīng)從2003年的13萬億元GDP總額發(fā)展到2007年的24.7萬億元人民幣這樣一個相當(dāng)大的規(guī)模。這一規(guī)模是我們擁有了一定的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)數(shù)量。我們已經(jīng)在相當(dāng)多的領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到了生產(chǎn)得自給或充分得自給，這種能力是我們可以充分的向市場提供必須得生活用品和生產(chǎn)用品。

　　使我們追求生活水平不斷得到改善和進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)得到了實現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的宏觀背景還我們展示，經(jīng)濟(jì)這些年來的快速發(fā)展我國人民的生活水平在不斷提高。　　

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)背景有了如上喜人和有利的因素給我們下一步商業(yè)的發(fā)展，零售業(yè)的發(fā)展和超市的發(fā)展都提供了良好的背景，我們對此充滿信心。但是我們也清楚的看到在這些喜人的背景的另一面，我們也存在著必須要引起高度關(guān)注的一系列需要我們重點注意的因素和研究的問題，大家都知道伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步國際化和我國還再繼續(xù)進(jìn)行的加快融入國際經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，中國經(jīng)濟(jì)受外來因素的影響已經(jīng)越來越明顯。前年在美洲所發(fā)生的次貸危機(jī)已經(jīng)通過國際金融領(lǐng)域，國際資本渠道在向我國進(jìn)行傳遞。伴隨著全球范圍的石油價格糧食價格的巨大的高位波動，我們也受到了深刻的影響。

　　這些，都使我國國內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，受到了深刻的影響。我國經(jīng)濟(jì)在與國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)中由于大量的使用美元機(jī)架和外出中絕大部分的貨幣是美元這樣一個特征，美元持續(xù)幾年的大幅度貶值對我們也產(chǎn)生了深刻的影響。

　　在我國國內(nèi)，由于用工成本的增長由于其他一些基礎(chǔ)性商品價格的變化，商業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營環(huán)境也出現(xiàn)了一系列需要我們認(rèn)真對待和思考的問題。這些都是我國商業(yè)零售業(yè)和超市領(lǐng)域下一步發(fā)展必須面對的一系列因素和情況。我們需要做認(rèn)真的研究，在這樣一個大的背景下，我們認(rèn)真的深思一下我國商業(yè)目前發(fā)展的狀況就十分必要了。我們看到經(jīng)過幾年的努力我國商業(yè)的發(fā)展情況確實很好。

　　首先我們在規(guī)�；陌l(fā)展方面取得了非常喜人的成績，近五年來我國在這方面發(fā)展的絕對數(shù)量和增長的幅度都使我們在這一領(lǐng)域內(nèi)以自身的業(yè)績?yōu)榈谝划a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的發(fā)展作出了我們的貢獻(xiàn)，我們以自身的努力不僅支持了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，同時也為消費者提供了我們自身的有效并且是逐漸在豐富的服務(wù)產(chǎn)品。

　　我們自身的努力在全國總經(jīng)濟(jì)格局中也得到了充分的體現(xiàn)，由于這些年來零售業(yè)的不斷發(fā)展，我們在對經(jīng)濟(jì)增長中我們實現(xiàn)了我們作出一定貢獻(xiàn)的目標(biāo)。到2007年底在國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中，零售業(yè)和商業(yè)所作出的貢獻(xiàn)是4.5%，我們實現(xiàn)了第一次超過其他板塊對國民經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)這樣一個基本的宿愿，此前已經(jīng)投資勞動和進(jìn)出口作為支持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大因素一直在扮演著主要角色，消費雖然也作出了同樣的貢獻(xiàn)，到07年我們改變了這一局面，商業(yè)發(fā)展的第二個特點是流通現(xiàn)代化進(jìn)程在加快。

　　以戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)過近70年努力所培育出的現(xiàn)代商業(yè)組織形式及其所形成的一系列商業(yè)模式在我國經(jīng)過二十多年的實驗，探索，研究，已經(jīng)被廣泛采用。并且在這一過程中我們以對本土的深刻熟悉和繼續(xù)研究，我們進(jìn)行了一系列的提高和改造使之成為支持我國商業(yè)發(fā)展非常有效的也是卓有成效的生產(chǎn)力和生產(chǎn)組織形式。

　　大家都知道，到目前為止，在全球商業(yè)中，扮演主要商業(yè)形勢的連鎖經(jīng)營我們不僅不陌生而且已能熟練的掌握這一商業(yè)組織模式，在我國的商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過連鎖經(jīng)營的方式所實現(xiàn)的商業(yè)銷售和商業(yè)活動已經(jīng)突破了1/5的規(guī)模，這在十年二十年以前還是無法想象的。在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，我們以國際通行的業(yè)態(tài)來經(jīng)營實現(xiàn)了我們自身對于傳統(tǒng)商業(yè)模式的改造，我們已經(jīng)學(xué)會了便利店、超市、大型超市、專業(yè)店、專賣店折扣店以及網(wǎng)上銷售等銷售方式，我們也學(xué)會了以特許經(jīng)營的方式調(diào)動社會資本參與商業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)過我們的努力，我們在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新，我們實現(xiàn)了百貨與超市的結(jié)合，超市與便利店的結(jié)合，我們也完成了零售業(yè)與餐飲業(yè)的結(jié)合，這些都是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在自身的商業(yè)實踐中開展的很少或現(xiàn)有成功的方式，而這些模式對我們的發(fā)展起到了積極的作用，他符合我國的國情，適應(yīng)我國消費者消費習(xí)慣，不僅成為業(yè)態(tài)創(chuàng)新的方式，而且也是我們目前和下一步經(jīng)營的利潤增長點。

　　在我們的這一領(lǐng)域內(nèi)，我們除前臺所作出的一系列如上的努力外，我們還進(jìn)行著通過加快建設(shè)配送中心和以電子商務(wù)現(xiàn)代通訊技術(shù)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技成果，去努力的建設(shè)著我們的支撐體系，我們也深深的明白，這些支撐體系的不斷完善和所形成的巨大的支持能力將會使我們已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)終端和店鋪具有更加完備的向消費者提供充分的服務(wù)產(chǎn)品的能力，這種粉飾和進(jìn)程，符合現(xiàn)代國際商業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點。在這方面我們還再繼續(xù)進(jìn)行著艱苦的努力。雖然以整合的配送能力還僅僅達(dá)到50%的配送比例，雖然在我們僅僅80%的企業(yè)內(nèi)開展了以電子商務(wù)進(jìn)行管理和面對消費者的服務(wù)，但是我們這一進(jìn)程在繼續(xù)，我們相信在不遠(yuǎn)的將來我們可以趕上其他的國家和地區(qū)。

　　在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，我們第三個喜人的特點是規(guī)范化經(jīng)營引起了業(yè)界和各方面的重視，在這一方面，政府各有關(guān)管理部門通過推進(jìn)法制建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)形成，加強(qiáng)監(jiān)管使這一領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)范化工作引起了各個方面的重視，也充分的反映了業(yè)界和消費者的愿望。

　　同時，我們還認(rèn)真的研究這一領(lǐng)域的專業(yè)特點，陸續(xù)的出臺了近百部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)從流程規(guī)則、監(jiān)控等各個方面，充分的描述和確定了這一領(lǐng)域內(nèi)的一系列規(guī)則，使我們這一領(lǐng)域的法制化進(jìn)程，特別是通過法制化進(jìn)程使我們的規(guī)范化工作得到了充分的體現(xiàn)。

　　在業(yè)界我們也看到了同樣的反映，我們的企業(yè)界在推動企業(yè)經(jīng)營規(guī)�；耐瑫r已經(jīng)開始在深耕細(xì)作，加強(qiáng)企業(yè)自身和組織內(nèi)部的精細(xì)化管理和經(jīng)理化管理，通過對企業(yè)單店效益、坪效，以賣方主導(dǎo)的機(jī)制和點營銷等手段在推進(jìn)著企業(yè)自身精細(xì)化管理，大家試圖通過精耕細(xì)作實現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，以不斷提高的服務(wù)水平通過商品的載體為消費者提供良好的服務(wù)。

　　我們這一領(lǐng)域的第四個特點是我國商業(yè)的國際化程度在予以加深，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益國際化和不斷的融入國際經(jīng)濟(jì)，商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)也出現(xiàn)了同樣的特征，我們已經(jīng)清楚的看到隨著大型跨國商業(yè)集團(tuán)和商業(yè)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入我國，我們已經(jīng)學(xué)會而且也在嘗試著按照他們的做法以同樣的方式我們也在走出國門，隨著全球250家中的100家跨國企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入我國的同時，我們也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在完成了A股上市之后，進(jìn)入到了海外重構(gòu)，我們認(rèn)為，我們在這樣的進(jìn)程中，我們不僅學(xué)會了國際通行的商業(yè)組織方式，我們還在利用這種組織方式在通過國際市場尋找和爭取國際資源，為我們的進(jìn)一步發(fā)展在尋找機(jī)會，擴(kuò)大能力，挖掘潛力。

　　如上是我們對我國商業(yè)目前的狀況作了一個簡略的描述，我們知道在這樣一個短的時間內(nèi)我們無法將目前我國商業(yè)這樣一個波瀾壯闊的變化完全的展示在朋友面前，但是我們和大家一樣，我們期待著通過我們的協(xié)商和探討深刻的理解我國商業(yè)目前的特點，特別是我們所形成的能力，為我們下一步的發(fā)展作出我們認(rèn)真和專業(yè)的打算。在這一基礎(chǔ)上我們想和朋友們一起就我們商業(yè)下一步的發(fā)展我們所作的努力和大家做一個簡略的介紹。

　　實現(xiàn)我國商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以全面的配合我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，是我們一貫的目標(biāo)。

　　從我們的角度我們將認(rèn)真的了解和研究業(yè)界在發(fā)展商業(yè)方面的愿望和要求，繼續(xù)致力于商業(yè)運(yùn)行政策環(huán)境的建設(shè)。

　　我們將在07年國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見和2008年國務(wù)院辦公廳發(fā)出的關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見的指導(dǎo)下，堅決的摒棄一切限制和阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)則和規(guī)定。我們將大力的推動這一領(lǐng)域的工作，使我們能夠在盡可能短的時間內(nèi)形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于商業(yè)和零售業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。商務(wù)部在近期已經(jīng)出臺了關(guān)于這方面的一系列工作考慮，我們設(shè)想通過和大家一起的努力，爭取在這一領(lǐng)域內(nèi)的政策環(huán)境建設(shè)方面，進(jìn)一步將有關(guān)問題進(jìn)取化，可操作化。

　　第二點我們將加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，在這一方面，我們將推動兩方面的工作，第一我們將繼續(xù)致力于認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的一系列法規(guī)和文件。使這些法規(guī)能夠盡快的產(chǎn)生生產(chǎn)力為我們這一行業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第二方面我們將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和不斷變化的情況和形勢，陸續(xù)出臺這一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展最最緊迫和最最需要的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三點我們將加快商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。眾所周知，由于這一領(lǐng)域長期以來投入不足，這一領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)基本能力的建設(shè)還存在著很大的缺口，與消費者和第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)為我們提出的要求還有很大的差距，我們需要作出進(jìn)一步的努力。

　　我們在業(yè)務(wù)工作研究中了解到物流配送體系的建設(shè)是目前這一領(lǐng)域內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)之一，我們將與業(yè)界的朋友們一起就加快物流建設(shè)作出努力。商務(wù)部已經(jīng)出臺了關(guān)于推動流通領(lǐng)域、物流發(fā)展的若干指導(dǎo)意見。在這一文件中我們提出了未來三年物流發(fā)展的基本工作目標(biāo)，我們試圖通過推動生鮮物流、通過推動農(nóng)產(chǎn)品流通通過克服在生鮮商品流通中的瓶頸和一系列障礙，通過四川工程的引導(dǎo)加快這一工程的建設(shè)。在這項工程中我們也期待著超市領(lǐng)域的企業(yè)家們給予認(rèn)真而有利的支持。

　　在商業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)方面，我們還將針對城市方發(fā)展的特點，對于社區(qū)發(fā)展落后于整體城市發(fā)展的現(xiàn)狀作出努力，在社區(qū)中，超市也扮演著重要的角色，你們以遍布全國城鎮(zhèn)的銷售網(wǎng)絡(luò)和終端為社區(qū)的居民提供了自己的服務(wù)，但目前在這一領(lǐng)域內(nèi)我們還有很多困難和問題需要認(rèn)真的研究和解決。

　　我們希望在這方面也與在座的朋友們一起認(rèn)真的研究，作出我們進(jìn)一步的推動。

　　第四方面是我們將加快流通企業(yè)服務(wù)水平的提升。

　　商務(wù)部從2006年開始，推動零售企業(yè)分等級的工作，我們已經(jīng)用了一年半的時間，基本完成的百貨業(yè)零售企業(yè)分等級，通過這項工作，致力于提高零售行業(yè)的服務(wù)水平，在經(jīng)營、誠信、環(huán)境、安全、節(jié)能降耗等方面作出一系列改進(jìn)，為消費者提供盡可能滿意的服務(wù)。目前我們正在進(jìn)行著超市范圍的分等級，我們設(shè)想通過幾年的時間，陸續(xù)在便利店、專業(yè)店、專賣店購物中心等目前在我國商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)扮演主流業(yè)態(tài)的范圍開展這項工作，通過幾年的努力也逐步實現(xiàn)剛才所說的目標(biāo)，為消費者提供一個比較好的銷售平臺。

　　最后一點我們將按照近兩年的部署，繼續(xù)致力于零售企業(yè)的節(jié)能降耗，與國家節(jié)能減排建設(shè)節(jié)約型社會的總體考慮相配合，在我們這一領(lǐng)域內(nèi)作出我們自身的努力。

　　時間關(guān)系，我按大會主辦方的要求，有關(guān)情況就暫時介紹到這里，我非常感謝在座的朋友們，非常認(rèn)真的聽完了我剛才的情況介紹，在此請允許我代表商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司，對在座朋友們在過去的時間里給我們工作的支持，表示我們最最誠摯的感謝！

　　在結(jié)束發(fā)言之前我想和朋友們一樣祝愿我們這一次論壇能夠取得預(yù)期的成果。

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