大賣場(chǎng)食品安全問題多 監(jiān)管局坦承工作不到位
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2006-04-14 09:44
和去年市人大常委會(huì)開展的以豬肉及其制品為重點(diǎn)的食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查相比，本次的執(zhí)法檢查以飲用水為切入點(diǎn)，被稱作“食品安全跟蹤監(jiān)督”，屬于承上啟下；
和去年的執(zhí)法檢查相比，本次暗訪增加了一個(gè)“節(jié)目”——代表和政府職能部門官員及賣場(chǎng)管理方的“對(duì)話”。通過“對(duì)話”，人大代表拷問的是政府履行監(jiān)管職能是否“到位”。
[現(xiàn)場(chǎng)一]：麥德龍、易初蓮花面對(duì)問題，無言以對(duì)
麥德龍真北店的暗訪結(jié)束了，代表和管理人員進(jìn)行了短暫的交流。
“政府部門平時(shí)是如何監(jiān)管的？最近一次是什么時(shí)候來的？”代表問。
“哦，他們對(duì)我們很關(guān)心的，每次來都會(huì)和我們一起分析存在的問題，給我們幫助很大的”。記者注意到，賣場(chǎng)的回答避開了“最近一次什么時(shí)候來”的提問，回答得很籠統(tǒng)。
易初蓮花天山店，同樣是暗訪結(jié)束后代表和管理人員的交流，代表提了同樣的問題，得到的回答同樣避免了具體的時(shí)間，同樣的籠統(tǒng)。
[代表聲音]：“支支吾吾”背后說明了問題？
祝衛(wèi)代表：“我在三家大賣場(chǎng)，隨機(jī)問了員工同樣的問題，‘平時(shí)政府部門是怎么實(shí)行監(jiān)督管理的？’‘平時(shí)是什么時(shí)候來的？’可是得到的三個(gè)回答全部含含糊糊，三家單位的員工誰都說不清楚。這說明了什么？說明政府職能部門監(jiān)管還不夠及時(shí)，還沒有到位。”
厲翠蘭代表：“食品藥品監(jiān)管部門一直說人手不夠，事實(shí)也確實(shí)如此，但是職能部門是否采取措施加以克服？對(duì)賣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是否采取更加靈活多樣、有效的監(jiān)管？這應(yīng)該是政府部門必須考慮的大事。百姓的日常生活如今離不開大賣場(chǎng)，他們總以為賣場(chǎng)的食品安全會(huì)有保障，政府部門的所作所為要對(duì)得起百姓的信任”。
[現(xiàn)場(chǎng)二]：冷藏食品堂而皇之放在常溫下
易初蓮花天山店，應(yīng)該放進(jìn)冷藏柜的醬鴨、肉制品，堂而皇之放在常溫里保存，營(yíng)業(yè)員的回答是“冰柜不夠了”；
熟食品柜臺(tái)，好幾盒風(fēng)鵝改刀食品的保質(zhì)器期居然寫著3個(gè)月，而按照食品安全的要求，改刀食品的保質(zhì)期僅僅為4小時(shí)；
被拆成零包的紅腸包裝，上面沒有生產(chǎn)廠家、日期、保質(zhì)期和保存方法，整個(gè)一個(gè)“什么都沒有”……
[代表聲音]：監(jiān)管缺失問題明顯
郁明代表：毫無疑問，易初蓮花天山店存在的問題絕非一天、兩天了，政府職能部門為什么沒有發(fā)現(xiàn)？他們?nèi)粘５谋O(jiān)管做了哪些工作？對(duì)顯而易見的問題是否提出過整改要求？
陳鐮代表：易初蓮花天山店管理的混亂通過暗訪暴露無疑，負(fù)責(zé)監(jiān)管的政府部門對(duì)此是否有所了解？了解后是否提出過具體的整改措施？如果賣場(chǎng)沒有整改，政府職能部門又該負(fù)怎樣的責(zé)任？
從治標(biāo)而言，政府監(jiān)督應(yīng)該加大力度，處罰也應(yīng)該加大力度；從治本而言，政府部門應(yīng)該指導(dǎo)賣場(chǎng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，樹立“誠(chéng)實(shí)守信”的原則，依法經(jīng)營(yíng)，確保食品安全。
朱冰玲代表：政府部門在履行監(jiān)管職能時(shí)應(yīng)該寓指導(dǎo)與監(jiān)督，寓監(jiān)督于指導(dǎo)，同時(shí)要不斷提高自身的工作責(zé)任心，提高監(jiān)管水平，加大監(jiān)管力度。在人手少、任務(wù)重、責(zé)任大的前提下，將食品安全的監(jiān)管重點(diǎn)落實(shí)到與群眾生活密切相關(guān)的賣場(chǎng)、超市和批發(fā)市場(chǎng)等“重頭戲”上。
[現(xiàn)場(chǎng)三]：進(jìn)貨單、銷售單、銷毀單竟然不一致
暗訪中代表發(fā)現(xiàn)，易初蓮花天山店有關(guān)熟食銷售的進(jìn)貨單、銷售單和銷毀單有不一致的情況，要求復(fù)查。
“沒問題，我們的電腦硬件是上海最好的，只要輸入有關(guān)數(shù)據(jù)立刻就會(huì)得到答案”——易初蓮花天山店管理人員充滿自信。
“那請(qǐng)盡快給我們答復(fù)。”代表不急不燥。
可惜，一直等暗訪結(jié)束，代表和賣場(chǎng)管理人員面對(duì)面交流結(jié)束，代表們依然未能得到“三單”為何不一致的答復(fù)。
[代表聲音]：硬件需改進(jìn)管理更需提高
邵許祥代表：賣場(chǎng)、超市的硬件設(shè)施要達(dá)標(biāo)，食品安全存放和保質(zhì)的硬件設(shè)施要達(dá)標(biāo)，政府部門應(yīng)該嚴(yán)格準(zhǔn)入制�！叭龁巍辈灰恢卢F(xiàn)象為何沒有解釋，沒有說法；冷藏保存的食品為何變成了常溫保存，都證明“易初蓮花”的硬件設(shè)施急需改進(jìn)。
夏希納代表：暗訪中發(fā)現(xiàn)，賣場(chǎng)把存在的問題一味歸咎于普通員工這是特別讓人擔(dān)憂的。員工固然需要加強(qiáng)食品安全方面的培訓(xùn)，但管理方?jīng)]有食品安全的意識(shí)，缺少食品安全的責(zé)任這是問題的關(guān)鍵。要解決這一問題，需要政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在把好硬件關(guān)的同時(shí)，把好賣場(chǎng)管理人員自身素質(zhì)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)管理人員食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
[政府回音]：說明政府的監(jiān)管工作沒完全“到位”
人大代表暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，令“陪同”暗訪的市食品藥品監(jiān)管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)感慨頗多，在隨后進(jìn)行的“面對(duì)面”交流會(huì)上，他們表態(tài)說：代表們檢查中發(fā)現(xiàn)了那么多的問題，讓我們很難堪，這說明政府的監(jiān)管工作還沒有完全“到位”。
分析監(jiān)管不力的原因，有關(guān)職能部門表示：一是人手少，二是資金少，三是事關(guān)食品安全的法律法規(guī)還不夠健全。但市食品藥品監(jiān)管局表示，他們將通過人大代表的監(jiān)督檢查，認(rèn)真探索如何規(guī)范賣場(chǎng)、超市的經(jīng)營(yíng)工作，如何提高管理人員和普通員工的食品安全意識(shí)，舉一反三讓大賣場(chǎng)的食品衛(wèi)生安全工作再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)讓百姓放心消費(fèi)在賣場(chǎng)。今年有關(guān)部門將對(duì)各類賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類管理，對(duì)食品安全工作抓得較好的企業(yè)可實(shí)行免檢，對(duì)屢屢發(fā)生問題且屢教不改的企業(yè)將加大處罰力度，甚至責(zé)令停業(yè)整頓。
[代表建議]：要形成監(jiān)督落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任制
通過對(duì)“天山店”的暗訪，將發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)送市食品藥品監(jiān)督管理局，提請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局向易初蓮花店總部提出整改意見，落實(shí)整改措施，并要求“天山店”將整改情況反饋市食品藥品監(jiān)管局；
政府職能部門要建立監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)日常監(jiān)管要有書面記錄，要在政府內(nèi)部形成監(jiān)督落實(shí)食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任制。
[政府行動(dòng)]：進(jìn)一步規(guī)范連鎖超市、大賣場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為
據(jù)悉，上海市食品藥品監(jiān)管部門今年將采取措施，著力整頓規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)對(duì)超市和大賣場(chǎng)的監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常巡查，實(shí)行常態(tài)化管理：
進(jìn)一步規(guī)范連鎖超市、大賣場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)建立健全食品安全質(zhì)控體系和管理制度，提高食品安全管理水平，發(fā)揮主渠道示范作用；
加強(qiáng)對(duì)連鎖超市、大賣場(chǎng)食品進(jìn)貨中索證索票、倉(cāng)儲(chǔ)配送、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)肉類、散裝食品和熟食鹵味等食品銷售安全管理，完善熟食鹵味當(dāng)日清場(chǎng)制度；
在連鎖超市、大賣場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)一步推行合同示范文本。
(上海法治報(bào)供稿)
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