建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點既是保障居民基本生活的要求,也是繁榮市場、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為加快商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),使商業(yè)網(wǎng)點布局、結(jié)構(gòu)、功能與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費需求變化相適應(yīng),根據(jù)市委、市政府提出的“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《杭州市城市總體規(guī)劃》要求,結(jié)合我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,制定杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點2003—2010年發(fā)展導(dǎo)向性規(guī)劃綱要。
一、現(xiàn)狀與趨勢
(一)現(xiàn)狀
———網(wǎng)點總量與市場容量基本適應(yīng)。至2002年年底,杭州市區(qū)共有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點61000個,每千人擁有16個,實現(xiàn)社會消費零售總額426.36億元,網(wǎng)點總量與市場容量和消費需求基本適應(yīng)。傳統(tǒng)的日用百貨、食品業(yè)網(wǎng)點有所減少,社會服務(wù)業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較快,其中美容、健身、茶樓、酒吧等時尚消費網(wǎng)點已達(dá)6000多個。各類商品市場549個,其中年成交額10億元以上的12個,農(nóng)貿(mào)市場224個。
———新型業(yè)態(tài)開始導(dǎo)入。近年來,商業(yè)業(yè)態(tài)由單一業(yè)態(tài)向多種業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,大型綜合超市、超市便利店、倉儲商店等新型業(yè)態(tài)比重提高,而最具成長性的連鎖經(jīng)營形式已涉足10多個行業(yè)。至2002年年底,杭州市區(qū)共有連鎖企業(yè)35家,門店780余個,連鎖企業(yè)銷售(營業(yè))額58.7億元,連鎖零售額占市區(qū)社會消費品零售總額的11.2%。
———產(chǎn)權(quán)主體多元化。隨著商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化,網(wǎng)點資源進(jìn)一步得到合理配置和利用。商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)濟(jì)性質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步向產(chǎn)權(quán)主體多元化轉(zhuǎn)變。至2001年年底,杭州市區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點中,國有(含控股)占2.5%,集體占2.9%,股份制占8.3%,私營占7.3%,個體占75%,中外合資占0.4%,其他占3.6%。
———外資入注商貿(mào)領(lǐng)域。目前杭州市區(qū)已有家樂福、麥德龍、好又多、歐尚、百安居、易初蓮花、樂購、利星等10多家外資百貨店、大型超市、倉儲商店,以及肯德基、麥當(dāng)勞等連鎖快餐業(yè),總投資2.26億美元,注冊資本6639萬美元。2002年外資商業(yè)、餐飲企業(yè)零售(營業(yè))額占市區(qū)社會消費品零售總額的5.4%。
目前,市區(qū)已建成的商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)設(shè)施還存在諸多問題:
一是布局不夠合理。由于規(guī)劃滯后,一方面經(jīng)營雷同、低檔次的商場包括大型商業(yè)設(shè)施重復(fù)建設(shè),造成資源浪費;另一方面新建的各類園區(qū)與居住區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)不配套,難以滿足居民的購物及服務(wù)需求。
二是物業(yè)不能形成商業(yè)。一些商貿(mào)設(shè)施的開發(fā),調(diào)研論證不充分,定位模糊,建成后分割租售,無法開展整體經(jīng)營,形不成集聚效應(yīng),筑不起商圈。
三是整體層次偏低。現(xiàn)有網(wǎng)點多數(shù)結(jié)構(gòu)簡陋,功能不齊,配套不全;網(wǎng)點品位偏低,小、散、亂狀況依然存在;商業(yè)群組組合紊亂,特色不明顯,沒有形成既體現(xiàn)大都市商業(yè)形象,又符合規(guī)劃區(qū)塊定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)。
四是現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢�，F(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點功能單一,傳統(tǒng)經(jīng)營形式網(wǎng)點占95%以上,現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點只占4%強(qiáng)。作為零售業(yè)主流的連鎖經(jīng)營涉及行業(yè)不廣、規(guī)模不大、業(yè)態(tài)不全、門店不多,2002年杭州市區(qū)連鎖超市銷售額只占社會消費品零售總額的11.2%。至今還沒有一家規(guī)模較大、設(shè)施現(xiàn)代、功能完備的購物中心;缺少具有規(guī)模優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店。
五是商品市場設(shè)施差且交易方式落后。杭州市區(qū)現(xiàn)有商品市場松散不集中,檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后、管理不規(guī)范;不少市場不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求,重疊布點,或空置率高,或慘淡經(jīng)營,或形成空殼市場;農(nóng)貿(mào)市場的購物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等已不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。
(二)發(fā)展趨勢
1、我市實施“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”戰(zhàn)略,為商貿(mào)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。為實現(xiàn)黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),我市將保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。到“十五”期末,杭州市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到1680億元,平均每年遞增10%,人均達(dá)到5000美元;2005年杭州市區(qū)將率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;第三產(chǎn)業(yè)將成為杭州經(jīng)濟(jì)上臺階的主要增長點及第一大產(chǎn)業(yè)。杭州市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體推進(jìn),既給商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶來良好的機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境,也對商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)提出了更高的要求。
2、居民生活水平和質(zhì)量的提高,要求商貿(mào)業(yè)提供更為完善的服務(wù)。規(guī)劃期間,杭州市區(qū)居民人均可支配收入將繼續(xù)以較快速度增長,并將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平;隨著居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善,消費品市場容量的進(jìn)一步擴(kuò)大,城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和人口規(guī)模(2010年杭州市區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到460萬)的不斷擴(kuò)大,中心城市的集聚功能和輻射功能將日益增強(qiáng),要求商業(yè)服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃布局、網(wǎng)點總量、功能配置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、服務(wù)領(lǐng)域等方面提供更為完善的服務(wù)。
3、旅游業(yè)的發(fā)展,對商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。杭州作為著名的國際風(fēng)景旅游城市,在旅游功能上有著極強(qiáng)的優(yōu)勢,2002年接待海外游客、國內(nèi)游客分別為106萬人次和2652萬人次,旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到115億元。隨著“游在杭州”品牌戰(zhàn)略的實施,以及2006年世界休閑博覽會在杭州舉辦,杭州旅游集散中心的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮,旅游產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展。境內(nèi)外來杭游客的大幅度增加,為購物、休閑、娛樂、服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。為滿足旅游者的消費需求,商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須與此相適應(yīng)。
4、加入世貿(mào)組織后,商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國加入世貿(mào)組織后,分銷業(yè)將逐步全面開放,國外流通企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入杭州市場的規(guī)模迅速擴(kuò)大,速度也將明顯加快,國內(nèi)商業(yè)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面外資企業(yè)以其現(xiàn)代化的設(shè)施、先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方式,給國內(nèi)商業(yè)帶來了強(qiáng)大的壓力;另一方面也將推動我市加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè),提升網(wǎng)點品位,優(yōu)化層次組合,完善業(yè)態(tài)功能,發(fā)展現(xiàn)代物流,提高商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)國際競爭力。
5、接軌大上海、融入長三角,為杭州商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū),是中國經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,在中國乃至世界都具有舉足輕重的地位。杭州作為長三角南翼中心城市,必須主動接軌上海,融入長三角的經(jīng)濟(jì)合作與交流。只有這樣,才能在長三角市場共享、產(chǎn)業(yè)共興中對杭州商貿(mào)業(yè)發(fā)展形成巨大的推動作用,才能為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟廣闊的發(fā)展空間。為應(yīng)對迎面而來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們要通過建設(shè)、整合、改造,盡快提升杭州商業(yè)服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化水平,以適應(yīng)世界級大都群商業(yè)發(fā)展的要求。
二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則
(一)指導(dǎo)思想
按照《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《杭州市城市總體規(guī)劃》的要求,圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo),以滿足消費需求為宗旨,以市場為導(dǎo)向,最大限度地挖掘消費潛力,構(gòu)筑與長三角副中心,環(huán)杭州灣中心城市相匹配的與接軌國際要求相適應(yīng)的城市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)規(guī)劃原則
1、與城市總體規(guī)劃相結(jié)合原則。網(wǎng)點規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃。要以城市公共設(shè)施建設(shè)分區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位為基礎(chǔ),結(jié)合社區(qū)劃分,立足城市整體發(fā)展,適度超前,統(tǒng)籌構(gòu)建網(wǎng)點布局。
2、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)要與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費群體分布和購買力水平相適應(yīng),避免貪大求多、過分聚集和重復(fù)建設(shè);要充分考慮市場環(huán)境、現(xiàn)有網(wǎng)點狀況及交通設(shè)施條件和周邊地區(qū)消費水平;既要著眼于長遠(yuǎn),科學(xué)預(yù)測未來發(fā)展趨勢,又要從實際出發(fā),合理配置網(wǎng)點總量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài),構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。
3、與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合原則。網(wǎng)點建設(shè)要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,有利于促進(jìn)企業(yè)的公平競爭。網(wǎng)點布局要充分考慮一定地域內(nèi)的同業(yè)競爭狀況。對競爭不夠充分的地域,應(yīng)適當(dāng)發(fā)展網(wǎng)點;對競爭相對充分的地域,應(yīng)適度控制新增同類網(wǎng)點;對競爭十分激烈的地域,應(yīng)嚴(yán)格控制新增同類網(wǎng)點尤其是大型商業(yè)設(shè)施。
網(wǎng)點建設(shè)應(yīng)大中小型、集中與分散、綜合型與專業(yè)性合理配置。對現(xiàn)有網(wǎng)點通過優(yōu)化資源配置,完善整體功能,提升網(wǎng)點品位,鼓勵發(fā)展連鎖超市、便利店、折扣店、專賣店等新型業(yè)態(tài),限制發(fā)展百貨店、雜貨店和商品市場,達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一,保持一定的淘汰率與置換率。
4、以人為本、利民便民的原則。網(wǎng)點建設(shè)要以市場為導(dǎo)向,以滿足人們需求為宗旨,以提高居民生活質(zhì)量、營建舒適的購物環(huán)境為目標(biāo),符合改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量及社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。做到市容與商貿(mào)共贏,使杭州商業(yè)設(shè)施成為現(xiàn)代生態(tài)城市的亮點。
5、與城市道路交通發(fā)展相結(jié)合的原則。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)要與構(gòu)建功能明確、結(jié)構(gòu)合理、管理先進(jìn)的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。網(wǎng)點布局既要利用道路交通條件為消費者集聚和擴(kuò)大商圈輻射范圍作支撐,又要考慮人流方便,與道路交通功能相對錯位。商業(yè)群組、商業(yè)街區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)必須與道路交通功能有機(jī)結(jié)合,其中包括有足夠的停車場地。要做到流通與交通共暢。
三、發(fā)展目標(biāo)與布局
(一)發(fā)展目標(biāo)
杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的總目標(biāo)是,通過推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)點的資源整合和新型商業(yè)設(shè)施的有序建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)與布局,提升網(wǎng)點現(xiàn)代化水平,形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善的商業(yè)網(wǎng)點體系,將杭州打造成與長江三角洲南翼中心城市和現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市相適應(yīng)的“購物天堂”。
具體目標(biāo)是,到規(guī)劃期末,杭州市區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到460萬,人均占有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點營業(yè)面積1平方米,總面積控制在460萬平方米左右;構(gòu)建1個市級商業(yè)中心和3個市級商業(yè)副中心,4個區(qū)域商業(yè)中心和12個區(qū)域商業(yè)副中心,形成基本滿足居民日常生活需要的社區(qū)(集鎮(zhèn))商業(yè)服務(wù)網(wǎng);完成11條市級商業(yè)特色街區(qū)建設(shè);改造、整合、提升商品市場,實現(xiàn)“農(nóng)改超”;基本形成下沙物流示范園區(qū),逐步構(gòu)建集中與分散相結(jié)合的物流配送體系。
(二)層面設(shè)置與空間布局
根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃》提出的“一主三副、雙心雙軸、六大組團(tuán)、六條生態(tài)帶”開放式空間結(jié)構(gòu)的城市布局形態(tài)和商圈理論、商業(yè)網(wǎng)點布局要求以及商業(yè)發(fā)展趨勢,杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點分為市級商業(yè)中心和市級商業(yè)副中心;區(qū)域商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)副中心;社區(qū)、集鎮(zhèn)商業(yè)和風(fēng)景區(qū)商業(yè)三個層面,同時建設(shè)改造若干個商業(yè)特色街區(qū)。形成多中心、多層次、多功能,并能充分發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)的商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1、市級商業(yè)中心和市級商業(yè)副中心�！逗贾菔谐鞘锌傮w規(guī)劃》確定城市布局結(jié)構(gòu)為:一個主城———由上城、下城區(qū)和西湖、拱墅、江干部分城區(qū)組成,三個副城———江南城、臨平城、下沙城。與此相對應(yīng),2010年前將構(gòu)建1個市級商業(yè)中心和3個市級商業(yè)副中心。
(1)市級商業(yè)中心是指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善,服務(wù)范圍超廣域的商業(yè)中心。其功能特征為:行業(yè)齊全,功能完備,形成購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務(wù)的有機(jī)集聚;其商業(yè)特征為:網(wǎng)點相當(dāng)密集,市場最具活力,商業(yè)最為繁華,輻射力極強(qiáng);其客流特征為:日客流量30萬人次以上,規(guī)劃期末達(dá)到50萬人次以上,外來消費人口占50%以上,規(guī)劃期末達(dá)到70%以上;其業(yè)態(tài)特征為:業(yè)態(tài)齊全,資源配置合理,市場細(xì)分度深,選擇余地大。
規(guī)劃中的市級商業(yè)中心以延安路為軸,貫穿湖濱、武林、吳山3個商圈,組成“一線三圈”商貿(mào)區(qū)。規(guī)劃范圍為東至中山中路,西至湖濱路、環(huán)城西路,南至吳山廣場,北至西湖文化廣場。
市級商業(yè)中心網(wǎng)點建設(shè)的總體目標(biāo)是:繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度,推進(jìn)網(wǎng)點布局戰(zhàn)略調(diào)整,提升商業(yè)設(shè)施品位,提高新型業(yè)態(tài)比重,完善服務(wù)功能,增強(qiáng)現(xiàn)代氣息,形成高度繁華的現(xiàn)代大都市商業(yè)中心。
規(guī)劃期內(nèi),要利用該地區(qū)緊靠西湖景區(qū),商業(yè)人流集聚,市場活力強(qiáng)勁,人文歷史豐富,地鐵交通貫通等資源優(yōu)勢,把“一線三圈”連結(jié)成一個整體,形成既具有各自區(qū)位特色,又能發(fā)揮連動互促效應(yīng)的商業(yè)格局。重點要建好三個商圈:
一是湖濱商圈(湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū))。這是市級商業(yè)中心的核心區(qū)塊。要按照將“山水風(fēng)光、歷史文化、時尚購物、休閑娛樂、觀光旅游”融為一體的要求,拓展服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)功能,提升業(yè)態(tài)品位,將其打造成為領(lǐng)導(dǎo)杭州市場新潮流、新方向的現(xiàn)代都市商業(yè)圈。
鼓勵開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的專賣店、專業(yè)店和特色店;保留并大力引進(jìn)老字號名店;限制開設(shè)大型百貨店、大型綜合超市和經(jīng)營雷同的綜合性網(wǎng)點。網(wǎng)點按以下特色功能進(jìn)行布局:湖濱路形成以露天茶吧、西式酒吧、咖啡屋、娛樂房、休閑角和賓館為主的沿湖休閑觀光區(qū);延安路以服務(wù)于中高檔消費層為主體,除現(xiàn)有大型百貨店外,要征集國內(nèi)知名品牌、引進(jìn)國際著名品牌,形成專賣店、專業(yè)店、老字號商店高度集聚的時尚購物區(qū);東坡路形成以經(jīng)營絲綢及其產(chǎn)品、杭派服裝精品為主的絲綢服飾區(qū);吳山路形成以旅游紀(jì)念品、珠寶飾品為主,字畫、古玩、雕刻、工藝品等為輔的特色購物區(qū);平海路形成以開設(shè)中式酒樓、國內(nèi)風(fēng)味小吃、中西快餐店,匯聚中國飲食、法國西餐、日本料理、韓國燒烤等為一體的中西風(fēng)味美食區(qū)。
二是武林商圈。由現(xiàn)有大型百貨店為主體形成的武林商圈,是目前市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū)。西湖文化廣場建成后,北面將跨運河擴(kuò)展至文暉路,與朝暉大型居住區(qū)相鄰,西與武林路時尚女裝街區(qū)相接,東至中山北路,南至鳳起路。目前該地區(qū)大型百貨店已相當(dāng)密集,要嚴(yán)格限制再建;鼓勵發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店及中小型餐飲業(yè),在西湖文化廣場周邊增加休閑、娛樂及時尚消費設(shè)施。規(guī)劃期間,將結(jié)合地鐵1號線站(場)、地下車庫及武林廣場地下商城建設(shè),以武林商圈為核心,打造杭州(武林)中央商務(wù)區(qū)。
三是吳山商圈。吳山商圈位于延安南路,北至解放路,緊連湖濱市級商業(yè)中心核心區(qū)塊,南至吳山廣場,與清河坊歷史文化特色街區(qū)相接,西鄰南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū),依吳山,傍西湖,地理優(yōu)勢突出。吳山廣場建成后,已相繼開發(fā)了涌金廣場、清波商廈、耀江廣廈、元華廣場、花鳥美食廣場及在建的太平洋商業(yè)中心等大型商貿(mào)設(shè)施,面積達(dá)30萬平方米。要借助地理、旅游、交通、文化等優(yōu)勢,加大招商力度,引進(jìn)有實力的企業(yè)及知名品牌,充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施開設(shè)專賣店、專業(yè)店、特色店;擴(kuò)大休閑、文化娛樂場所,形成以商貿(mào)為主、商務(wù)為輔的與武林商圈相對應(yīng)的新商圈。
(2)市級商業(yè)副中心。
一是江南城商業(yè)中心。通過蕭山區(qū)市心路中段商業(yè)網(wǎng)點的有序建設(shè)和業(yè)種、業(yè)態(tài)的合理配置,把蕭山老城區(qū)的市心南路商業(yè)群組和規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)市心北路商業(yè)群組,連結(jié)成“一軸兩塊”的整體,形成江南城市級商業(yè)副中心。市心南路商業(yè)群組處于蕭山老城區(qū)的中心區(qū)域,范圍為東至江寺路,西至市心路,南至人民路,北至蕭紹路,占地1平方公里,是目前蕭山區(qū)商業(yè)最繁華街區(qū),已基本形成區(qū)域商業(yè)中心。要以現(xiàn)有網(wǎng)點為依托,引進(jìn)更多品牌專賣店、專業(yè)店,適當(dāng)增加餐飲、休閑、服務(wù)設(shè)施;通過業(yè)態(tài)調(diào)整,完善服務(wù)功能,減輕交通壓力,改善購物環(huán)境,整合提升為品位更高的新商圈。市心北路商業(yè)群組位于正在建設(shè)的蕭山新區(qū),開發(fā)面積10平方公里,規(guī)劃期末達(dá)到15萬人口,規(guī)劃商業(yè)群組范圍為東至市心北路,西至工人路,南至山陰路,北至金城路,占地21.4萬平方米。應(yīng)以此為中心,商業(yè)網(wǎng)點分別向市心北路的南北向和金城路東西向沿街?jǐn)U展,可開設(shè)百貨店、大型綜合超市各一家,以及一批品位較高的專賣店、專業(yè)店,適當(dāng)發(fā)展餐飲、服務(wù)、休閑、娛樂設(shè)施。要統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,合理設(shè)置,形成以購物為主、商務(wù)為輔的新商圈。
二是臨平城商業(yè)中心。中心位于臨平鎮(zhèn)的北大街,北至邱山大街,南至東、西大街接口,全長800米,兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點比較密集。臨平地處余杭區(qū)東北部邊緣,人流集聚功能相對較弱,現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模較小,品位不高。隨著臨平北面78平方公里的臨平工業(yè)區(qū)建設(shè)啟動,5年內(nèi)將建成以現(xiàn)代化制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。臨平南面為新興現(xiàn)代化居住區(qū),是接納市區(qū)居住人口轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)之一,1號地鐵線由此始發(fā),座落在北大街南端、營業(yè)面積1.9萬平方米的大賣場已經(jīng)開工,臨平商業(yè)有望日趨繁華。要整合建設(shè)東大街、九曲營路兩條商業(yè)步行街,改造提升現(xiàn)有網(wǎng)點,調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店;適當(dāng)發(fā)展餐飲、娛樂設(shè)施;限制發(fā)展百貨店、綜合商場,形成以購物為主的臨平城市級商業(yè)副中心。
三是下沙城商業(yè)中心。下沙城是以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干組成的綜合性新城。區(qū)域面積105平方公里,規(guī)模可望擴(kuò)大到178平方公里,預(yù)計2010年將達(dá)到40萬人。目前工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、出口加工區(qū)、科技園區(qū)已全面啟動。現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點零星分散在4號、5號路交叉地段,從規(guī)模到集聚程度,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃中的下沙商業(yè)中心地處下沙鎮(zhèn)及周邊區(qū)域,北自德勝路延伸段,南至艮山東路延伸段,東近1號路,西鄰杭州客運中心(籌建中)。商業(yè)中心網(wǎng)點建設(shè)要高起點、高品位,按現(xiàn)代都市商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬軟件設(shè)施,構(gòu)筑空間布局,設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。要配套齊全,功能完備�？砂礃I(yè)態(tài)規(guī)范和基本條件,開設(shè)不同規(guī)模的超市以及適度規(guī)模的大型百貨店。開設(shè)一批頗具檔次的專賣店、專業(yè)店;適度發(fā)展餐飲住宿、文化娛樂、休閑網(wǎng)點,完善居民日常生活服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格限制開設(shè)經(jīng)營雷同、低檔次的各類綜合性網(wǎng)點,形成與下沙城相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。
2、區(qū)域商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)副中心。
(1)區(qū)域商業(yè)中心。區(qū)域商業(yè)中心是指商業(yè)中度集聚,經(jīng)營服務(wù)功能比較完善,服務(wù)范圍為廣域的地區(qū)商業(yè)中心。其商業(yè)網(wǎng)點比較密集,結(jié)構(gòu)合理,業(yè)態(tài)多樣,功能比較齊全,區(qū)域輻射優(yōu)勢比較明顯。服務(wù)人口為15—20萬,能基本滿足購物、餐飲、休閑、娛樂和商務(wù)活動需要。規(guī)劃期內(nèi),將構(gòu)建4個區(qū)域商業(yè)中心。
一是慶春東路區(qū)域商業(yè)中心。中心位于慶春東路以北,秋濤北路以東,新塘路以西,鳳起東路以南約3平方公里區(qū)域。慶春廣場座落其中。隨著杭州錢江新城和市級中央商務(wù)區(qū)的建設(shè),將形成我市高層次第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。商業(yè)中心處于新老城區(qū)中間地帶,前景看好,可塑性強(qiáng)�？砷_設(shè)大型綜合超市、大型百貨店各1家,并合理配置以新型業(yè)態(tài)為主的專賣店、專業(yè)店以及餐飲、休閑、文化娛樂設(shè)施,形成以購物為主、休閑為輔,與錢江新城品位相匹配的區(qū)域商業(yè)中心。
二是拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心。中心西跨運河至小河路,東至上塘路,南至登云路,北至定海路,是拱墅區(qū)行政中心所在地,其間貫穿運河文化休閑帶,建有運河廣場,具有較強(qiáng)的人氣集聚優(yōu)勢。這是由歷史商業(yè)網(wǎng)點密集街區(qū)經(jīng)整體拆建改造后形成的新商業(yè)中心。商業(yè)網(wǎng)點主要分布在臺州路和金華路。要通過商業(yè)設(shè)施建設(shè),網(wǎng)點布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升商業(yè)整體品位�？稍O(shè)大型綜合超市和大型百貨店各1家;鼓勵在臺州路開設(shè)專賣店、專業(yè)店;在運河兩側(cè)適度發(fā)展餐飲、休閑、文化娛樂設(shè)施。形成功能比較齊全,業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理,以購物為主、休閑為輔的區(qū)域商業(yè)中心。
三是翠苑區(qū)域商業(yè)中心。中心處于文一路與文三路之間,東至教工路,西至古翠路。由于近年來居住區(qū)西擴(kuò),翠苑地區(qū)已初步形成較為繁華的區(qū)域商業(yè)中心。隨著“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略的實施,城西居住區(qū)建設(shè)速度的加快和人居環(huán)境品位的提高,商業(yè)發(fā)展前景十分看好。除現(xiàn)有1家大型綜合超市外,可開設(shè)大型百貨店1家,發(fā)展一批多業(yè)態(tài)的商業(yè)設(shè)施,鼓勵開設(shè)品牌專賣店、專業(yè)店,適度發(fā)展餐飲、文化娛樂設(shè)施,提高商業(yè)網(wǎng)點整體水平,形成行業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理,業(yè)態(tài)比較先進(jìn),以購物餐飲為主的區(qū)域商業(yè)中心。
四是濱江區(qū)域商業(yè)中心。濱江(高新)區(qū)將建設(shè)成為我市高科技、多功能、園林化的科技城。陸地面積60平方公里,現(xiàn)有人口11.6萬,規(guī)劃期末將達(dá)到20萬人。規(guī)劃中的商業(yè)設(shè)施主要集中在沿錢塘江南岸的濱江大道中段。網(wǎng)點建設(shè)和布局要跳出傳統(tǒng)理念,體現(xiàn)新世紀(jì)、新城區(qū)、新商業(yè)風(fēng)貌,服務(wù)于較高層次的消費群體,起點要高�？砷_設(shè)大型綜合超市和大型百貨店各1家;建設(shè)西府路商業(yè)步行街,南段以開設(shè)品牌專賣店為主,北段以餐飲、小吃為主;其余商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點有序地集中在沿江街面。嚴(yán)格限制開設(shè)低層次、綜合性網(wǎng)點,形成目標(biāo)消費層次以高中檔為主,集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的區(qū)域商業(yè)中心。
(2)區(qū)域商業(yè)副中心。根據(jù)我市商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀及城市建設(shè)發(fā)展趨勢,要構(gòu)建商業(yè)適當(dāng)集聚,功能比較完備,業(yè)態(tài)相對先進(jìn)的12個區(qū)域商業(yè)副中心:城站廣場、之江大道南段新居區(qū)、德勝東路地區(qū)、半山地區(qū)、賣魚橋地區(qū)、黃龍地區(qū)、西城廣場、錢江新城區(qū)、下沙高教園區(qū)、濱江高教園區(qū)、小和山高教園區(qū)和三墩地區(qū)。
3、社區(qū)商業(yè)和集鎮(zhèn)商業(yè)。
(1)社區(qū)商業(yè)。社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚,主要配置居民日常生活必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。距市級、區(qū)域商業(yè)中心及其副中心1公里以外的居住區(qū),服務(wù)人口4萬人左右,應(yīng)有一個相應(yīng)規(guī)模的社區(qū)商業(yè)中心;一般應(yīng)按每千人700平方米配置,其中80%網(wǎng)點集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)。社區(qū)商業(yè),應(yīng)以生鮮食品超市為中心,以發(fā)展連鎖便利店為主流進(jìn)行合理布局。便利店一般輻射半徑為500米,步行5—7分鐘可到達(dá),日營業(yè)時間16—24小時,開展交費、購票、送貨、家政、郵政等諸多服務(wù)項目。規(guī)劃期內(nèi),要依靠多方力量,引進(jìn)多元資本,對街頭巷尾的低檔雜貨店、食品店全面整合改造,通過加盟、直營、特許、入股、租賃、重組等方式,發(fā)展連鎖便利店。要以便民利民為宗旨,適當(dāng)設(shè)置大眾餐飲、理發(fā)、洗染、維修、縫紉等服務(wù)設(shè)施;限制設(shè)置百貨店、專賣店;改善居民購物環(huán)境,2005年年底前,主城區(qū)馬路早點攤基本完成退路入室,規(guī)劃期末,杭州市區(qū)早點攤?cè)客寺啡胧?餐飲、菜場、食品加工等有噪音、油污的網(wǎng)點要與居住樓分開;增添小憩、街燈、綠化設(shè)施,形成社區(qū)商業(yè)新風(fēng)貌。
(2)集鎮(zhèn)商業(yè)。集鎮(zhèn)商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚,主要配置居民生活和生產(chǎn)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè),服務(wù)對象為本鎮(zhèn)和周邊居民的集鎮(zhèn)商業(yè)。余杭、塘棲、良渚、瓜瀝、臨浦、義蓬、轉(zhuǎn)塘、留下、筧橋等集鎮(zhèn)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型、旅游主導(dǎo)型、現(xiàn)代居住型和生態(tài)休閑型等功能定位,以滿足不同層次居民的消費需求為目標(biāo),構(gòu)建科學(xué)合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵設(shè)置生鮮食品超市、便利店、餐飲和生活服務(wù)網(wǎng)點;適度設(shè)置百貨店、專賣店、文化娛樂設(shè)施;限制設(shè)置大型綜合超市、倉儲商店。
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