4、商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)的縮影和精華,是現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分。商業(yè)特色街區(qū)是指各類專賣店、專業(yè)店、特色店高度集聚,提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的街區(qū)。商業(yè)街建設(shè)要注意保護(hù),傳承歷史文化遺產(chǎn)要與整合提升街區(qū)品位相結(jié)合,注重特色培育,增強(qiáng)影響力,注意停車、休閑、綠化、景觀等配套設(shè)施的建設(shè)。商業(yè)街建設(shè)有很強(qiáng)的規(guī)劃性,要在對(duì)其市場價(jià)值和社會(huì)價(jià)值進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,由政府部門實(shí)施規(guī)劃建設(shè)與管理。規(guī)劃期內(nèi),要建設(shè)改造與完善以下11條市級(jí)商業(yè)特色街區(qū)。
(1)湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)(市級(jí)商業(yè)中心一節(jié)已述)。
(2)清河坊歷史文化特色街區(qū)。清河坊是老杭州商業(yè)的縮影。包括河坊街的華光路至中河路段和大井巷、鼓樓一帶,規(guī)劃開發(fā)面積13.66公頃,其中一期開發(fā)完成的河坊街,正以其歷史建筑風(fēng)貌、濃郁文化氣息、眾多特色店鋪,迎來大批市民、游客。要進(jìn)一步明確街區(qū)定位,強(qiáng)化旅游功能,調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu);要大力引進(jìn)知名度高、發(fā)展前景好的老字號(hào)企業(yè);要擴(kuò)大服務(wù)功能,滿足購物、小吃、休閑、娛樂需要;要根據(jù)目標(biāo)顧客的需求,經(jīng)營檔次定位于中等偏下,兼顧個(gè)別高檔;要深入挖掘老杭州商業(yè)的歷史文化內(nèi)涵,并進(jìn)行有機(jī)整合利用;要加快二期開發(fā),完善配套設(shè)施。要嚴(yán)格限制設(shè)置無經(jīng)營特色的百雜貨、食品、服裝網(wǎng)點(diǎn),把清河坊歷史文化特色街區(qū)打造成為杭州旅游購物的亮麗品牌。
(3)南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)。南山路北起湖濱路口,南至玉皇山路口,全長1900米。街區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置要充分挖掘南山路所蘊(yùn)含的文化潛質(zhì)。要通過整治改造、調(diào)整業(yè)態(tài)、合理布局,突出“酒吧茶樓、藝術(shù)字畫、中西快餐、休閑娛樂”四大功能。要引入名店名品,提高服務(wù)檔次;限制與功能定位相悖的行業(yè)、業(yè)種進(jìn)入;營造環(huán)境的舒適性、景觀的和諧性,業(yè)態(tài)的合理性、文化的高雅性;體現(xiàn)“悠然南山、藝術(shù)情懷”的主題,營造滿足人們時(shí)尚和夜間消費(fèi)、文化休閑需要的特色街區(qū)。
(4)武林路時(shí)尚女裝街區(qū)。武林路北接體育場路,南連慶春路,全長1650米。一期開發(fā)為武林路的教場路至安吉路段660米、鳳起路的延安路至環(huán)城西路段580米,呈十字型。定位為以時(shí)尚女裝業(yè)為主,突出展示杭派女裝風(fēng)采,輔以咖啡吧、美食坊與青年女性消費(fèi)設(shè)施,體現(xiàn)休閑購物理念。要大力引進(jìn)知名度高、信譽(yù)度好、質(zhì)量有保障、品位檔次較高的女裝品牌,突出展示杭派女裝。鼓勵(lì)開設(shè)品牌系列專賣店和女裝專業(yè)店;適度開設(shè)休閑吧、美發(fā)美容、鞋包、女性飾品和設(shè)計(jì)展示等以服務(wù)女性為主的配套網(wǎng)點(diǎn);限制開設(shè)無品牌、無特色和綜合型網(wǎng)點(diǎn)。要使其成為我市展示女裝整體形象和突出為女性服務(wù)的特色街區(qū)。
(5)四季青服裝特色街區(qū)。街區(qū)地處杭海路西段,東至秋濤北路,西至清泰立交橋堍,全長1100米。經(jīng)過近10年的發(fā)展,該街區(qū)已成為杭州服裝市場的集聚地,現(xiàn)有各類服裝市場13個(gè),建筑面積21萬平方米,攤位8000余個(gè),已經(jīng)形成頗具規(guī)模的服裝批發(fā)市場群。要實(shí)施街區(qū)提升工程,通過硬件改建、道路改造、綠化亮燈、形象塑造,提升街區(qū)品位,提高商品檔次,強(qiáng)化零售、展示功能和轉(zhuǎn)移批發(fā)、物流功能。要使其成為我市服裝精品展示中心、經(jīng)營交易中心、信息發(fā)布中心和價(jià)格形成中心,打造成國內(nèi)一流服裝特色街區(qū)。街區(qū)內(nèi)可適度發(fā)展配套服務(wù)需要的餐飲、住宿、休閑及停車設(shè)施;限制發(fā)展百貨店、大型超市等與服裝行業(yè)不相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
(6)絲綢特色街區(qū)(杭州中國絲綢城)。絲綢織造印染業(yè)是杭州的重要產(chǎn)業(yè)。杭州絲綢及其產(chǎn)品在國內(nèi)外享有極高的信譽(yù),是游客來杭必須購買的產(chǎn)品之一。以此為依托的杭州絲綢特色街區(qū)現(xiàn)已基本建成,并與中國絲綢城連為一個(gè)區(qū)塊。街區(qū)以介紹絲綢織造歷史、展示杭州絲綢產(chǎn)品風(fēng)采、開展絲綢經(jīng)營為主題,以絲綢專賣店、專業(yè)店為基礎(chǔ),形成集商貿(mào)、旅游、文化休閑為一體的步行街。要鼓勵(lì)設(shè)置絲綢專賣店、專業(yè)店;適度設(shè)置設(shè)計(jì)展示、縫紉制作、商務(wù)餐飲及與絲綢文化相融的休閑設(shè)施;嚴(yán)格限制與絲綢產(chǎn)品及其交易活動(dòng)無關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)入駐。
(7)信義坊商業(yè)步行街。信義坊座落在賣魚橋附近,東起湖墅北路,與運(yùn)河文化休閑帶相接,西至莫干山路,全長520米,商業(yè)設(shè)施建筑面積約2萬平方米。街景古今融合,街中有河,河邊有街,頗具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。根據(jù)周圍擁有大批住宅區(qū)、人口密度大、離西湖景區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)的實(shí)際,步行街定位為以滿足市民時(shí)尚休閑消費(fèi)為主,服務(wù)運(yùn)河觀光帶游客為輔;以開設(shè)風(fēng)味美食、茶樓、休閑吧、酒吧、特色精品店為主,適度配置文化娛樂等服務(wù)設(shè)施,形成集休閑、購物、餐飲、娛樂于一體的步行街。
(8)梅家塢茶文化村。梅家塢是中國名茶———龍井茶的原產(chǎn)地,山青水秀、環(huán)境優(yōu)雅。隨著居民生活質(zhì)量的提高,品龍井茶、嘗農(nóng)家菜的消費(fèi)者將越來越多。要對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行全面改造提升,商業(yè)設(shè)施以茶樓茶坊為主體,適當(dāng)配置餐飲小吃、文化娛樂、茶道茶藝表演等設(shè)施,形成品茶、購茶、賞茶為特色的茶文化休閑消費(fèi)區(qū)。
(9)文三路電子信息街區(qū)。該街區(qū)東起莫干山路,西至古翠路的文三路,是杭州高新開發(fā)區(qū)、文教區(qū)的中心地區(qū)和IT產(chǎn)業(yè)的高度密集區(qū)�，F(xiàn)已集聚一批以電子信息技術(shù)產(chǎn)品為主體的批發(fā)零售企業(yè)。街區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢,大力開展招商引資,調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局,優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),提升網(wǎng)點(diǎn)品位;要提高街區(qū)專業(yè)化程度,以現(xiàn)有電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、電子器件的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),向軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)通信產(chǎn)品、展示交易等方面拓展;改善道路環(huán)境,減輕交通壓力,塑造街區(qū)形象,完善餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施。要嚴(yán)格限制開設(shè)與專業(yè)產(chǎn)品及交易活動(dòng)無關(guān)的網(wǎng)點(diǎn),使其形成專業(yè)性突出、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理的科技型商業(yè)特色街。
(10)延安路時(shí)尚購物街。該街南起吳山廣場,北至西湖文化廣場,是杭州市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū),也是市級(jí)商業(yè)中心的“一線”。規(guī)劃期內(nèi),要通過對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的全面拆建、改建、改造、裝修,提升商業(yè)設(shè)施的整體品位;通過疏導(dǎo)、弱化交通功能,拆除隔欄,塑造道路形象,方便購物。服務(wù)對(duì)象以外來消費(fèi)者為主,經(jīng)營服務(wù)檔次以中高檔為主,經(jīng)營品類以日用工業(yè)品為主。要限制開設(shè)百貨店,鼓勵(lì)發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店、特色店,保護(hù)、引進(jìn)老字號(hào)商店,適度發(fā)展餐飲、服務(wù)業(yè)。要形成國內(nèi)、國際知名品牌高度集中,專賣店、專業(yè)店、老字號(hào)商店高度集聚的時(shí)尚購物街。
(11)解放路時(shí)代商業(yè)街。從葵巷至湖濱的解放路區(qū)段,在上世紀(jì)90年代中期以前是杭州市區(qū)商業(yè)最繁華地段,爾后由于武林等商圈崛起而趨向冷落。隨著解放路延伸工程臨近完工,解放路將成為連接西湖時(shí)代和錢江時(shí)代的通衢大道,西段老街也將進(jìn)行全面拓寬整治改造;昔日黃金寶地將重現(xiàn)商業(yè)繁華,也將給沿街商家?guī)順O好商機(jī)。規(guī)劃期內(nèi),要對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局、業(yè)態(tài)和功能進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,發(fā)展新型業(yè)態(tài),提高設(shè)施現(xiàn)代化水平,提升經(jīng)營品位。要以官巷口為中心,向西以專賣店、特色店、老字號(hào)商店、百貨店為主;向東以住宿、餐飲、金融等為主,形成多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多功能的時(shí)代商業(yè)街。
規(guī)劃期內(nèi)各城區(qū)還要通過建設(shè)和改造整治,形成一批區(qū)級(jí)商業(yè)特色街,包括江干區(qū)的天成路休閑服務(wù)一條街、上城區(qū)的中山中路傳統(tǒng)商業(yè)街、拱墅區(qū)的臺(tái)州路步行商業(yè)街、濱江區(qū)的濱江餐飲商業(yè)步行街、蕭山區(qū)的市心里路商業(yè)街和臨平區(qū)的九曲營路步行街等。
5、風(fēng)景區(qū)商業(yè)。我市是著名國際風(fēng)景旅游城市,要重視風(fēng)景區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程,要求“吃、住、行、游、購、娛”同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此,風(fēng)景區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的層面布局、行業(yè)設(shè)置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)要與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。要在景區(qū)相對(duì)集中的旅游線路交匯地區(qū)建設(shè)一處營業(yè)面積在2000-3000平方米的旅游購物廣場,購物廣場以展銷浙江省旅游商品為主,突出杭州特產(chǎn),輔以餐飲、休閑服務(wù),使其成為旅杭游客必到之處;各景點(diǎn)根據(jù)客流量情況設(shè)置相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),主要從事旅游商品、休閑食品的經(jīng)營和餐飲、旅游服務(wù)。
風(fēng)景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑風(fēng)格必須與景觀相協(xié)調(diào),新開發(fā)景點(diǎn)必須與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè);風(fēng)景區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一安排在景點(diǎn)外圍,景點(diǎn)內(nèi)開設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要從嚴(yán)控制;要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,禁止開設(shè)產(chǎn)生污染源的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營門店、特色店,限制開設(shè)百雜貨店、服裝店、普通食品店。
(三)業(yè)態(tài)功能與結(jié)構(gòu)布局
目前,市區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量基本平衡。規(guī)劃期內(nèi),除適度增設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程相適應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外,重點(diǎn)要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)功能開發(fā),調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),提高信息化管理水平,推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)向現(xiàn)代零售業(yè)轉(zhuǎn)變和升級(jí)。
1、大型購物中心。大型購物中心是指在一個(gè)大型建筑體(群)內(nèi),由企業(yè)按規(guī)劃開發(fā)、擁有、管理、運(yùn)營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。營業(yè)面積為10萬平方米以上;一般選址在市級(jí)商業(yè)中心、城郊結(jié)合部的交通樞紐交匯點(diǎn);經(jīng)營服務(wù)輻射半徑10公里以上,目標(biāo)顧客以流動(dòng)人口為主;內(nèi)部結(jié)構(gòu)由百貨店或大型綜合超市為核心店,配置各類專賣店、專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)和餐飲、娛樂、休閑等設(shè)施,功能齊全,集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體;設(shè)不低于營業(yè)面積40%的停車場。鑒于我市目前沒有大型購物中心,根據(jù)杭州作為長江三角洲南翼中心城市和著名國際風(fēng)景旅游城市的定位和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨勢,規(guī)劃建設(shè)2座購物中心。由于其選址一般應(yīng)具備占地面積大、地價(jià)較低和一定的人口集聚度三個(gè)條件,杭州市舊城區(qū)已無法提供用地,可分別規(guī)劃建設(shè)在杭州錢江新城東北地區(qū)、城西地區(qū)的公共設(shè)施用地上。
2、百貨店。百貨店是指在一個(gè)較大建筑體內(nèi),根據(jù)不同商品門類設(shè)銷售區(qū),以銷售日用工業(yè)品為主,提供相應(yīng)服務(wù),能滿足對(duì)商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積為3000平方米以上;選址在市、區(qū)域商業(yè)中心和部分區(qū)域商業(yè)副中心;目標(biāo)顧客以流動(dòng)顧客為主;門類齊全,以經(jīng)營穿著商品、家庭用品、化妝品、兒童用品、文化用品為主;設(shè)施現(xiàn)代豪華,店堂典雅明快,柜臺(tái)銷售與開架銷售相結(jié)合;功能比較齊全,設(shè)有相應(yīng)的停車場。鑒于我市百貨店密度已經(jīng)較高,要轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,顯示特色,錯(cuò)位經(jīng)營,擴(kuò)大服務(wù)功能,不斷提高現(xiàn)代化水平。除錢江新城、蕭山新區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)外,要控制百貨店的開設(shè)。
3、倉儲(chǔ)商店。倉儲(chǔ)商店是指采取自選銷售方式,以銷售大眾化實(shí)用品為主,以儲(chǔ)銷一體化、低價(jià)銷售、提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積10000平方米左右;選址在城郊結(jié)合部的交通要道旁;經(jīng)營服務(wù)半徑5公里以上,目標(biāo)顧客以中小零售店、餐飲店、團(tuán)體購買和流動(dòng)顧客為主;自有品牌占相當(dāng)比重,以低價(jià)批量銷售為主;設(shè)施簡樸、實(shí)用、空間大,設(shè)有相當(dāng)于營業(yè)面積的停車場;信息自動(dòng)化程度高,一般實(shí)行會(huì)員制管理。鑒于我市已有城東麥德龍和城西華商兩家,應(yīng)予以控制發(fā)展,可在城北再開設(shè)一家。
4、大型綜合超市。大型綜合超市是指采取自選銷售方式,以銷售大眾化實(shí)用品為主,滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積3000平方米以上;選址在城郊結(jié)合部、交通要道和大型住宅區(qū)附近;經(jīng)營服務(wù)輻射半徑3公里以上,顧客目標(biāo)以居民、流動(dòng)顧客為主;經(jīng)營大眾衣、食、用商品,品種齊全,滿足一次性購全要求,注重自有品牌開發(fā);設(shè)有不低于營業(yè)面積50%的停車場。鑒于我市現(xiàn)有大型綜合超市布局疏密不均,配套設(shè)施不完備,可在新擴(kuò)城區(qū)和有土地條件、目前尚無大型綜合超市的區(qū)域商業(yè)中心有計(jì)劃發(fā)展。
5、超市。超市是指采取自選銷售方式,以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主,滿足顧客日常生活必需品需求的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積500平方米以上;選址在區(qū)域商業(yè)中心、副中心和居住區(qū);經(jīng)營輻射半徑1000米左右,目標(biāo)顧客以居民為主,一般步行10-15分鐘可到達(dá);日營業(yè)時(shí)間12小時(shí)以上。鑒于我市超市數(shù)量發(fā)展較快,但連鎖企業(yè)規(guī)模不大,組織化程度不高;規(guī)劃期內(nèi),要整合提升,向連鎖規(guī)模型企業(yè)旗下集結(jié),逐步提高生鮮食品經(jīng)營比重。要在現(xiàn)有超市輻射不達(dá)地區(qū)、城市新擴(kuò)區(qū)域、專業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、集鎮(zhèn)開設(shè)一批連鎖超市。
6、專業(yè)店。專業(yè)店是指以經(jīng)營某一類商品為主,并配有豐富專業(yè)知識(shí)的銷售人員和提供適當(dāng)售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定;選址在市、區(qū)域商業(yè)中心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi);商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)性、深度性,品種豐富,選擇余地大;目標(biāo)顧客以有目的選擇某類商品的流動(dòng)顧客為主。鑒于我市現(xiàn)有專業(yè)店行業(yè)分布不夠廣,專業(yè)深度不夠,布局欠合理,要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖專業(yè)店,擴(kuò)大專業(yè)店的行業(yè)范圍,增加深度,更好滿足消費(fèi)需求。
7、專賣店。專賣店是指專門經(jīng)營或授權(quán)經(jīng)營制造商品品牌或中間商品品牌的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定;選址在市、區(qū)域商業(yè)中心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi);目標(biāo)顧客以中高檔消費(fèi)者和追求時(shí)尚的消費(fèi)者為主;注重品牌信譽(yù),從業(yè)人員具備豐富的專業(yè)知識(shí),并提供專業(yè)性知識(shí)服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi),要根據(jù)居民消費(fèi)追求個(gè)性化的趨向,鼓勵(lì)開設(shè)以經(jīng)營國際、國內(nèi)知名品牌為主的專賣店和發(fā)展連鎖專賣店。
8、便利店。便利店是指采取自選銷售為主,滿足顧客便利需求為目的的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積100平方米左右,選址在居住區(qū)、交通要道旁、車站碼頭、加油站、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場所、辦公樓等公共活動(dòng)區(qū),經(jīng)營服務(wù)輻射半徑500米左右,目標(biāo)顧客以居民、單身族為主,以銷售食品、小百貨為主,有即時(shí)消費(fèi)、小容量、應(yīng)急性特征,能有效提供多種服務(wù)項(xiàng)目。要逐步將其培育成為開展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送的基點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi),要通過政府引導(dǎo),政策支持,大力鼓勵(lì)規(guī)模型連鎖企業(yè)開設(shè)便利店,加快把傳統(tǒng)的百雜貨店、食品店整合為連鎖便利店。到2005年力爭達(dá)到600家,規(guī)劃期末達(dá)到1300家,即每3000居住人口配置一家便利店。
(四)物流配送業(yè)
現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)。物流配送業(yè)作為現(xiàn)代物流業(yè)完整供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是現(xiàn)代流通業(yè)的重要組成部分,是衡量傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃》和綜合交通發(fā)展趨勢,結(jié)合物流需求源分布特點(diǎn),規(guī)劃期內(nèi),將形成現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、物流園區(qū)、物流中心三個(gè)層次的空間布局結(jié)構(gòu)。
1、重點(diǎn)區(qū)域。下沙區(qū)域———是杭州物流率先發(fā)展區(qū)域,以提供都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型物流服務(wù)為主,兼具提供樞紐中轉(zhuǎn)型等物流服務(wù)。江南區(qū)域———以提供產(chǎn)業(yè)基地型、都市配送型物流服務(wù)為主,兼具提供樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)。臨平區(qū)域———以提供產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)為主,兼具提供都市配送型和行業(yè)分撥型物流服務(wù)。江東區(qū)域———以提供產(chǎn)業(yè)基地型物流服務(wù)為主�？禈騾^(qū)域———以發(fā)展樞紐中轉(zhuǎn)運(yùn)型物流服務(wù)為主,兼具提供都市配送型物流服務(wù)。
2、物流園區(qū)。要依托接軌上海經(jīng)濟(jì)輻射前沿和華東交通網(wǎng)絡(luò)重要接點(diǎn)地位,以及物流需求分布,建設(shè)物流園區(qū)。根據(jù)目前下沙區(qū)域的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)際,規(guī)劃期內(nèi)先建設(shè)好下沙物流園區(qū),首期建設(shè)規(guī)模控制在2平方公里范圍。下一輪可在瓜瀝地區(qū)和勾莊地區(qū)建設(shè)物流園區(qū)。
3、物流中心。要組建、培育現(xiàn)代物流企業(yè),全面推進(jìn)物流組織方式和營運(yùn)流程創(chuàng)新。引導(dǎo)流通企業(yè)接受物流配送外部化的發(fā)展趨勢,把經(jīng)營活動(dòng)中專業(yè)性較強(qiáng)的物流配送業(yè)務(wù)交給專業(yè)的第三方物流機(jī)構(gòu)代理。杭州流通企業(yè)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代等業(yè)務(wù)部門(或企業(yè))要通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并,并吸納其他系統(tǒng)倉儲(chǔ)存量資產(chǎn)與資本,組建面向社會(huì)的規(guī)�；�、專業(yè)化、信息化的第三方現(xiàn)代物流中心。其作業(yè)基地可設(shè)在目前倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)相對(duì)集中的城北地區(qū)或落戶到物流園區(qū)。同時(shí),要建設(shè)好系統(tǒng)內(nèi)配送中心,主要承擔(dān)規(guī)模型連鎖企業(yè)對(duì)門店的商品配送業(yè)務(wù)。要實(shí)現(xiàn)連鎖企業(yè)所有門店都通過現(xiàn)代物流配送。鑒于目前我市連鎖企業(yè)門店數(shù)量還不上規(guī)模,可先設(shè)總部配送中心,隨著門店數(shù)量增加,區(qū)域擴(kuò)大,再組建現(xiàn)代化配送中心,并承擔(dān)一定的第三方物流職能。
(五)改造提升商品市場
杭州市區(qū)商品市場要通過縮減總量與調(diào)整布局、資源整合與體制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新與“農(nóng)改超”塑造新形象,發(fā)揮新功能,實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營,逐步提升為現(xiàn)代批發(fā)中心。
1、縮減總量與調(diào)整布局。目前,我市商品市場總量過多,相當(dāng)一批市場經(jīng)營項(xiàng)目雷同,規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后,尤其是設(shè)在主城區(qū)的商品市場,影響道路暢通,有損城市形象,且與土地使用價(jià)值極不相稱。要從提升商業(yè)現(xiàn)代化水平出發(fā),整合兼并一批、遷移一批、停辦一批。今后,在市區(qū)中心地帶原則上不再批建無產(chǎn)業(yè)依托或無規(guī)模集散優(yōu)勢的商品市場,一律停建日用消費(fèi)品市場。規(guī)劃期內(nèi),要對(duì)杭州市區(qū)現(xiàn)有商品市場實(shí)施大力度整合縮減。
商品市場一般應(yīng)建立在交通便捷的城市外圍地區(qū)。對(duì)現(xiàn)有布局,要組織實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整,按商品類別和行業(yè)特點(diǎn),建立市場園區(qū),分區(qū)分類向園區(qū)集聚,整合形成規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi),現(xiàn)有主城區(qū)商品市場大部分要向園區(qū)轉(zhuǎn)移。在城西、城東外圍地區(qū)可建立建筑裝飾材料市場園區(qū);在東新北路與石橋一帶可建立物資、金屬材料與汽車及配件市場園區(qū);在丁橋或與余杭接壤地帶建立農(nóng)副產(chǎn)品市場園區(qū);在蕭山區(qū)可建立苗木、花卉市場園區(qū)等。由市貿(mào)易主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出規(guī)劃,經(jīng)審批后分期組織實(shí)施。
2、資源整合與體制創(chuàng)新。要推進(jìn)商品市場通過兼并、聯(lián)合、重組,解決重復(fù)建設(shè)和“低、小、散”問題;培育發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基地為依托的、或雖無產(chǎn)業(yè)基地依托,但具有拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的商品市場;商品市場要向規(guī)模型、特色化、外向型發(fā)展。
要改變由主辦者或開發(fā)商出租攤位、只施行物業(yè)管理的經(jīng)營管理模式,引導(dǎo)市場舉辦者、經(jīng)營者向企業(yè)化方向發(fā)展,一定要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求辦市場�？捎墒袌鲋鬓k者、生產(chǎn)流通企業(yè)、經(jīng)營大戶三方共同組建股份制公司或有限責(zé)任公司,實(shí)現(xiàn)市場主體法人化、經(jīng)營公司化。
3、功能創(chuàng)新與“農(nóng)改超”。要改革傳統(tǒng)低層次的經(jīng)營方式,積極采取總代理、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷等方式,大力引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌,塑造品牌市場形象。要以現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變,并要積極創(chuàng)造條件向現(xiàn)代批發(fā)中心轉(zhuǎn)變。
要順應(yīng)居民生活質(zhì)量提高和對(duì)現(xiàn)代生活節(jié)奏追求的需求,積極組織實(shí)施“農(nóng)改超”工程,通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)態(tài)提升、整合改造,鼓勵(lì)盤活存量商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),加快將傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向連鎖生鮮食品超市升級(jí)。生鮮食品超市實(shí)行公司化經(jīng)營,建立貨源基地、加工配送中心,形成現(xiàn)代供應(yīng)鏈,由連鎖企業(yè)規(guī)范管理,統(tǒng)一合理配置資源,企業(yè)法人接受政府、社會(huì)和消費(fèi)者監(jiān)督。要結(jié)合舊城改造和社區(qū)建設(shè),以2—3萬居住人口設(shè)置1家營業(yè)面積2000—3000平方米、輻射半徑500—800米的生鮮食品超市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三年內(nèi)杭州市區(qū)主城區(qū)基本完成“農(nóng)改超”工程,規(guī)劃期末杭州市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改超”。從現(xiàn)在起,杭州市區(qū)一律不再開辦傳統(tǒng)型農(nóng)貿(mào)市場,凡與新建小區(qū)配套的農(nóng)貿(mào)市場,必須按凈菜超市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。
四、政策措施
(一)提高對(duì)推進(jìn)流通現(xiàn)代化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),重視商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)各部門要克服“重生產(chǎn)、輕流通”的產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)思想,要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)流通現(xiàn)代化是推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高運(yùn)行質(zhì)量的有效途徑;是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措;是入世后應(yīng)對(duì)國際競爭的必然要求。要把現(xiàn)代化流通產(chǎn)業(yè)置于國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位予以高度重視。商業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的主流產(chǎn)業(yè),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)的基礎(chǔ)前提和支撐條件。各級(jí)政府要把構(gòu)筑重點(diǎn)突出、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)列入重要議事日程,并作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。
(二)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的法制化管理。為加大規(guī)劃的實(shí)施力度,使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有序、健康發(fā)展,避免重復(fù)布點(diǎn)、結(jié)構(gòu)失調(diào)、同業(yè)過度競爭、浪費(fèi)社會(huì)資源現(xiàn)象的發(fā)生,出臺(tái)我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的法規(guī)或政策規(guī)章勢在必行,要將此列入立法計(jì)劃。要在市政府統(tǒng)一部署下,由市貿(mào)易局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門制訂相關(guān)辦法、規(guī)定或?qū)嵤┮庖�。�?yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)杭州市區(qū)建設(shè)大型商場和大型超市布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》(杭政辦發(fā)〔2000〕98號(hào))的要求,對(duì)杭州市區(qū)主城區(qū)建設(shè)3000平方米以上的商業(yè)設(shè)施實(shí)行立項(xiàng)前的聽證制度;從嚴(yán)控制杭州市區(qū)商品批發(fā)市場的建設(shè);認(rèn)真落實(shí)社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類、分級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施部門,以規(guī)范建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
對(duì)本規(guī)劃提出的對(duì)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施實(shí)行總量控制的結(jié)構(gòu)安排,對(duì)不同地域、不同業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)發(fā)展、適度發(fā)展和限制發(fā)展的意見,市、區(qū)政府有關(guān)部門要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,加以宏觀把握,引導(dǎo)境內(nèi)外投資經(jīng)營者認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。政府有關(guān)部門要相互協(xié)同,共同組織好本規(guī)劃的有效實(shí)施。各區(qū)政府要加快制定本區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,并與本規(guī)劃相銜接。
(三)多渠道籌集資金。對(duì)本規(guī)劃實(shí)施中需要的大量資金,要堅(jiān)持以市場運(yùn)作為主,多渠道籌集的原則。要引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè),投向發(fā)展新型業(yè)態(tài),拓展新居住區(qū)市場空間;要利用我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢,大力吸納民間資本投入發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),對(duì)符合規(guī)劃要求,不論項(xiàng)目主體性質(zhì),一視同仁給予享受有關(guān)政策,實(shí)行統(tǒng)一稅費(fèi)。要擴(kuò)大開放,加強(qiáng)國際合作,開展境外融資。要在引進(jìn)資金的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)組織形式、經(jīng)營理念、管理模式和人才,加快我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
(四)推進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用。要依靠科技進(jìn)步,提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行管理、服務(wù)的技術(shù)含量。要推進(jìn)商業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè),運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程;推廣供應(yīng)鏈管理、單品管理等先進(jìn)手段,提高效率,降低成本;推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,推廣網(wǎng)上采購、交易、服務(wù)。
(五)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分步實(shí)施。商貿(mào)業(yè)屬競爭性行業(yè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)和各級(jí)商業(yè)層面的形成,要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,實(shí)行市場化運(yùn)作,充分利用在市場經(jīng)濟(jì)作用下的實(shí)力經(jīng)濟(jì)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的拉動(dòng)能力。要有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用,出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)和政策規(guī)章,使網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范、有序;對(duì)符合發(fā)展方向、居民需求迫切的“農(nóng)改超”、連鎖經(jīng)營、保護(hù)發(fā)展“老字號(hào)”和商業(yè)街建設(shè)等,在用地、財(cái)力等方面要給予政策支持;政府及各有關(guān)部門要加強(qiáng)投資方向的信息引導(dǎo),改善服務(wù),搞好部門協(xié)調(diào),提高工作效率,確保本規(guī)劃順利實(shí)施。
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