加強對牛奶等生鮮農(nóng)產(chǎn)品初次收購行為的監(jiān)管
　　作者：顧國建，上海商學院教授
 
　　此次發(fā)生的全國許多乳制品廠家奶粉和液態(tài)奶中含有對人體有害的三聚氰胺的時件已經(jīng)震驚了全國人民和全世界。問題到底出在哪里？從我的觀點來說，一是國家的質(zhì)量監(jiān)管部門的失職，因為在此之前國家對乳制品質(zhì)量檢查的指標體系中根本沒有三聚氰胺這個指標！二是流通政策的導向問題，在計劃經(jīng)濟時代我們國家對初級農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購是由遍布農(nóng)村的供銷合作社來完成的，其組織化的程度是很高的，三十年之前開始進行著的流通改革取得了極大的成績，但唯有農(nóng)產(chǎn)品的流通現(xiàn)狀是不理想的，在打破了農(nóng)村以供銷社為主體的束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的流通體系之后，沒有根本性地建立起新的流通組織形式，也就是說沒有建立起適應(yīng)農(nóng)村包產(chǎn)到戶生產(chǎn)方式的流通形式。

　　首先表現(xiàn)在，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是依靠零散的販運戶來實現(xiàn)主要與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)貿(mào)市場的對接，“訂單農(nóng)業(yè)”在整個農(nóng)產(chǎn)品流通中占的比例可以忽略不計，太小了！如此組織化程度非常低的販運式農(nóng)產(chǎn)品流通不出問題是怪事!這次奶粉和液態(tài)奶中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，查一下到底是誰在往牛奶中加水和三聚氰胺？原奶的收購販子占了相當?shù)谋戎亍膰屹|(zhì)量監(jiān)督部門公布的牛奶檢查結(jié)果來看，華東地區(qū)的乳制品廠家相比較華北和東北地區(qū)的廠家所發(fā)現(xiàn)的牛奶中含三聚氰胺的比例要少，一個不可忽視的原因是華東地區(qū)的乳制品廠家的奶源以規(guī)�；B(yǎng)殖場為主，華北地區(qū)和東北地區(qū)的奶源以農(nóng)民的散養(yǎng)戶為主，那就必須要依靠原奶販運戶的初次收購工作，由于初級農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購工作是非常的辛苦，要走遍千山萬水，吃遍千辛萬苦，可以說是一項社會最低層的工作，企業(yè)缺乏對這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管所發(fā)生的惡果不能不說是整個中國乳制品行業(yè)管理現(xiàn)狀的悲哀！從某種意義上說，這次發(fā)生在牛奶中的三聚氰胺事件很大程度上是農(nóng)產(chǎn)品的流通政策導向的問題，現(xiàn)在到了要把解決農(nóng)產(chǎn)品的流通問題放在解決“三農(nóng)問題”和保護人民健康中的首要問題來加以解決的時候了!

　　其次，如何加強對初級農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購行為的嚴格監(jiān)管，國家質(zhì)檢部門的工作重心要下移，要“上山下鄉(xiāng)”，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的防線移到初級農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購的環(huán)節(jié)，不能只從城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場開始做起，或從農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)做起。

　　再次，要鼓勵和支持各行各業(yè)進入農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通業(yè)和加工業(yè)。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題不能完全依靠農(nóng)村和農(nóng)民來解決，在堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民和讓農(nóng)民富起來的這一基本國策的時候，永遠不要忘記對農(nóng)民的教育，這次我想表達的一個非常強烈的觀點。

　　二00八年九月二十三日于上海