加強(qiáng)對(duì)牛奶等生鮮農(nóng)產(chǎn)品初次收購(gòu)行為的監(jiān)管
　　作者：顧國(guó)建，上海商學(xué)院教授
 
　　此次發(fā)生的全國(guó)許多乳制品廠家奶粉和液態(tài)奶中含有對(duì)人體有害的三聚氰胺的時(shí)件已經(jīng)震驚了全國(guó)人民和全世界。問(wèn)題到底出在哪里？從我的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，一是國(guó)家的質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的失職，因?yàn)樵诖酥皣?guó)家對(duì)乳制品質(zhì)量檢查的指標(biāo)體系中根本沒(méi)有三聚氰胺這個(gè)指標(biāo)！二是流通政策的導(dǎo)向問(wèn)題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們國(guó)家對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購(gòu)是由遍布農(nóng)村的供銷(xiāo)合作社來(lái)完成的，其組織化的程度是很高的，三十年之前開(kāi)始進(jìn)行著的流通改革取得了極大的成績(jī)，但唯有農(nóng)產(chǎn)品的流通現(xiàn)狀是不理想的，在打破了農(nóng)村以供銷(xiāo)社為主體的束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的流通體系之后，沒(méi)有根本性地建立起新的流通組織形式，也就是說(shuō)沒(méi)有建立起適應(yīng)農(nóng)村包產(chǎn)到戶生產(chǎn)方式的流通形式。

　　首先表現(xiàn)在，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是依靠零散的販運(yùn)戶來(lái)實(shí)現(xiàn)主要與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的對(duì)接，“訂單農(nóng)業(yè)”在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通中占的比例可以忽略不計(jì)，太小了！如此組織化程度非常低的販運(yùn)式農(nóng)產(chǎn)品流通不出問(wèn)題是怪事!這次奶粉和液態(tài)奶中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，查一下到底是誰(shuí)在往牛奶中加水和三聚氰胺？原奶的收購(gòu)販子占了相當(dāng)?shù)谋戎亍膰?guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)公布的牛奶檢查結(jié)果來(lái)看，華東地區(qū)的乳制品廠家相比較華北和東北地區(qū)的廠家所發(fā)現(xiàn)的牛奶中含三聚氰胺的比例要少，一個(gè)不可忽視的原因是華東地區(qū)的乳制品廠家的奶源以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為主，華北地區(qū)和東北地區(qū)的奶源以農(nóng)民的散養(yǎng)戶為主，那就必須要依靠原奶販運(yùn)戶的初次收購(gòu)工作，由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購(gòu)工作是非常的辛苦，要走遍千山萬(wàn)水，吃遍千辛萬(wàn)苦，可以說(shuō)是一項(xiàng)社會(huì)最低層的工作，企業(yè)缺乏對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管所發(fā)生的惡果不能不說(shuō)是整個(gè)中國(guó)乳制品行業(yè)管理現(xiàn)狀的悲哀！從某種意義上說(shuō)，這次發(fā)生在牛奶中的三聚氰胺事件很大程度上是農(nóng)產(chǎn)品的流通政策導(dǎo)向的問(wèn)題，現(xiàn)在到了要把解決農(nóng)產(chǎn)品的流通問(wèn)題放在解決“三農(nóng)問(wèn)題”和保護(hù)人民健康中的首要問(wèn)題來(lái)加以解決的時(shí)候了!

　　其次，如何加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購(gòu)行為的嚴(yán)格監(jiān)管，國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)的工作重心要下移，要“上山下鄉(xiāng)”，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的防線移到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初次收購(gòu)的環(huán)節(jié)，不能只從城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始做起，或從農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)做起。

　　再次，要鼓勵(lì)和支持各行各業(yè)進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通業(yè)和加工業(yè)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題不能完全依靠農(nóng)村和農(nóng)民來(lái)解決，在堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民和讓農(nóng)民富起來(lái)的這一基本國(guó)策的時(shí)候，永遠(yuǎn)不要忘記對(duì)農(nóng)民的教育，這次我想表達(dá)的一個(gè)非常強(qiáng)烈的觀點(diǎn)。

　　二00八年九月二十三日于上海