近日，浙江省發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》，更大力度幫助浙江服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

《意見》共提出53條助企紓困扶持政策措施，餐飲、零售等不同行業(yè)分別提供扶持。

全面落實普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

2.繼續(xù)實施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

3.進一步支持小微企業(yè)發(fā)展。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時間自2022年4月1日至2022年12月31日。

4.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的小微企業(yè)以及科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。

5.擴大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至2024年12月31日。

6.加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時間至2024年12月31日。

7.對服務(wù)業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

8.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。

9.2022年延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。

10.減免受疫情影響地區(qū)市場主體租金。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。因本次減免房租對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級國資監(jiān)管機構(gòu)核準后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可納入特殊事項管理范圍。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按第7條執(zhí)行。

11.降低企業(yè)用能成本。對全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行時間至2023年12月31日。

12.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。

13.推動銀企精準高效對接。用好省金融綜合服務(wù)平臺、省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、推動融資供需精準對接，提高企業(yè)融資便利度和可得性，大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。

14.提升普惠小微金融服務(wù)。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持，引導金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。

15.穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

16.降低支付服務(wù)手續(xù)費。指導、督促銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)落實小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費政策，降低服務(wù)業(yè)市場主體經(jīng)營成本。

17.加大政府性融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持，平均擔保費率保持在1%以下，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方加大對政府性融資擔保機構(gòu)的保費補貼、風險補償、資本金補充等。

18.鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。

19.鼓勵各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車、城市公交運營提供針對性紓困支持。

20.研究實施亂收費、亂攤派、亂罰款專項整治行動，有效規(guī)范涉企收費行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。

精準實施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

餐飲業(yè)

1.2022年將餐飲企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測。鼓勵有條件的地方對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。

2.充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺出臺的商戶服務(wù)費優(yōu)惠政策措施，免費提供部分食安封簽，進一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。

3.符合條件的餐飲企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。

4.減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。執(zhí)行時間至2023年12月31日。

5.統(tǒng)籌用好各類省級專項資金，重點向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國家鉆級餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。

6. 引導金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、稅務(wù)部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。

7.鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。

8.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當支持。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

零售業(yè)

1.2022年將零售企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測。鼓勵有條件的地方對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。

2.支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央及省級專項資金，發(fā)揮市場機制作用，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。

3.對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。

4.符合條件的零售企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。

5.各地商務(wù)主管部門牽頭制定應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。