贊成13票、反對1票，毫無懸念地，涉及東莞市區(qū)會展中心重大調(diào)整的規(guī)劃通過了審議。在昨天上午舉行的東莞市控規(guī)委員會2014年第三次會議上，《東莞市行政文化商務(wù)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃03-18、03-19、03-20、03-21地塊一般調(diào)整》的審議最受關(guān)注。這一規(guī)劃的通過，使“王府井百貨落子會展中心”的傳言和設(shè)想，具備了進一步落地的條件。

　　會展中心規(guī)劃審議，離3月27日東莞市政府與北京王府井百貨集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，僅僅過去了一個多月。3月底，接到緊急任務(wù)的東莞市規(guī)劃局，用半個月左右時間，在4月11日形成上述規(guī)劃的初步成果。這一規(guī)劃項目的敲定也意味著，王府井百貨離進駐東莞又近了一步。

　　在經(jīng)過正式的土地公開招拍掛后，王府井百貨才算真正接過會展中心的棒，拿下這一黃金地段的商住“巨型蛋糕”。就在上月底，新加坡地產(chǎn)巨頭首鑄集團，剛剛拿下位于萬江壩頭的一塊商住地。王府井百貨有望緊跟其后，成為接棒會展中心地塊的最大競爭者。

　　按照計劃，王府井百貨年內(nèi)動工，2016年開業(yè)。項目投資55億元，將打造成為一個集購物中心、甲級寫字樓、室外休閑生活街、高級住宅及高級公寓為一體的大型商業(yè)綜合體。

　　至于作出“讓位”的會展中心，展會將移至廣東現(xiàn)代國際展覽中心(厚街)舉辦。會展中心地塊設(shè)計方、東莞市規(guī)劃局下屬的東莞市城建規(guī)劃設(shè)計院還在會上透露，東莞對會展產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的重點，將來會在厚街、長安和東莞水鄉(xiāng)片區(qū)，市區(qū)不再作為會展產(chǎn)業(yè)的重點。

　　對于新的未來東莞會展三大布點，卻引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的擔憂。“再到長安、水鄉(xiāng)片建新展館，展會資源可能再次分散。”中國會展經(jīng)濟研究會副秘書長姜淮這樣認為。

　　為何調(diào)整
　　設(shè)計方 市區(qū)會展業(yè)發(fā)展空間窄
　　運營方 每年展會近20場一直盈利

　　“東莞會展中心建成至今已十年，會展場館逐漸暴露出諸多問題。”東莞市城建規(guī)劃設(shè)計院指出，相比廣深展會，東莞市區(qū)會展業(yè)發(fā)展空間漸窄，區(qū)域競爭力弱。這也是規(guī)劃進行調(diào)整的主要原因。

　　會展中心建筑面積約10萬平米，處于國際級博覽場館級別較低位置。由于地處市中心核心地區(qū)，用地資源緊缺，可以說，毫無擴容空間。從目前使用情況看，每到展會期間，周邊道路幾陷癱瘓狀態(tài)，“如果周邊的商業(yè)辦公中心全部投入使用，交通更難以承受”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，跟厚街、虎門等鎮(zhèn)的專業(yè)展會相比，市區(qū)展場略顯弱勢，為維持展館運營，常引入各種規(guī)模小、檔次低的雜牌展會，影響力及效益甚差。長此以往，市區(qū)會展中心空置率較高，經(jīng)營處于乏力狀態(tài)。

　　負責會展中心的運營方否認這一說法。廣東現(xiàn)代會展管理有限公司行政總監(jiān)姜淮介紹，“自2006年公司接手運營會展中心以來，國際會展中心每年承辦的展會就有近20場，活動也有三四十場，展館一直能盈利”。

　　姜淮還透露，會展中心的展會排期已經(jīng)排到今年12月31日，如果調(diào)整后帶來的變化很快到來，這些展會怎么消化呢？昨日，規(guī)劃部門稱，市區(qū)的展會將移至廣東現(xiàn)代國際展覽中心(厚街)舉辦。

　　誰來接棒
　　王府井 兩個商業(yè)項目落子東莞
　　設(shè)計方 因“知名商業(yè)零售集團”調(diào)整

　　調(diào)整后的會展中心地塊，占據(jù)黃金地段，集商住功能于一身，猶如一塊涂滿奶酪的“巨型蛋糕”，無比誘人。誰將來接棒呢？

　　盡管官方尚未公開承認，這一地塊的規(guī)劃調(diào)整，是為王府井百貨的進駐騰地。但在坊間，這一說法幾乎成為言之鑿鑿的事實。

　　昨日舉行的控規(guī)會上，規(guī)劃單位在談到調(diào)整緣由時，也透出了端倪。東莞市城建規(guī)劃設(shè)計院說：“調(diào)整緣由為，北方某知名商業(yè)零售集團有意向在東莞建設(shè)華南地區(qū)總部。”

　　這個“北方某知名商業(yè)零售集團”被描述為：1994年上海證券交易所掛牌上市，1996年開始在全國范圍內(nèi)推進百貨業(yè)連鎖規(guī)模發(fā)展，是目前國內(nèi)專注于百貨業(yè)態(tài)發(fā)展的最大零售集團，企業(yè)資產(chǎn)總值超過65億元。這一描述和王府井百貨剛好吻合。

　　在一份3月27日的東莞市政府工作會議紀要上，也談到了關(guān)于王府井百貨東莞項目的有關(guān)問題。當中提到，王府井集團計劃在莞投資兩個項目：一是商業(yè)綜合體項目，計劃選址會展中心地塊，項目用地面積約196畝，投資總額約55億元，是集購物中心，甲級寫字樓，室外休閑生活街、高級住宅及高級公寓為一體的大型商業(yè)綜合體；二是奧特萊斯(品牌直銷購物中心)項目。計劃用地300畝以上，初步計劃選址在水鄉(xiāng)片區(qū)。

　　根據(jù)設(shè)想，準備入莞的王府井百貨項目集購物中心、甲級寫字樓、室外休閑生活街、高級住宅及高級公寓為一體的大型商業(yè)綜合體，建成后將成為東莞單體投資額度最大的商業(yè)綜合體項目。

　　規(guī)劃亮點

　　1空中 局部限高40米　一覽黃旗山

　　站在玉蘭大劇院和市圖書館，遠遠就能看到黃旗山。在高樓日漸林立的未來，這將顯得尤為珍貴。在本次規(guī)劃中，首先提出的就是對黃旗山的視廊保護。

　　規(guī)劃部門提出，行政文化廣場與鴻福路的交會處是這個地區(qū)最具代表性的城市公共功能節(jié)點之一，遠期也是整個行政文化廣場唯一能夠眺望黃旗山的位置。

　　根據(jù)周邊實際建設(shè)情況，規(guī)劃部門在這里劃定了視線廊道保護范圍，在這個范圍內(nèi)的建筑，它們的建筑限高是40米。“劃定廊道范圍后，從玉蘭大劇院到東莞圖書館前面，這一段的公共開敞空間對黃旗山都有可視的效果。”規(guī)劃設(shè)計方展示了這樣一幅畫面。

　　2地面 設(shè)出租車營業(yè)站和港灣式公交站

　　設(shè)計方一匯報完規(guī)劃，就有多位委員對周邊交通配套提出了建議，可見交通對該片區(qū)的重要性。規(guī)劃部門專門對片區(qū)的出行量進行了預測。經(jīng)測算，調(diào)整前后高峰小時出行量由5796人次增加到25521人次。高峰小時出行量增加19725人次。

　　“會展中心靠鴻福路這邊目前的公交車輛�？渴潜容^多的，我覺得規(guī)劃設(shè)計時，最好都設(shè)計成港灣式公交站。”一位規(guī)委會委員說，現(xiàn)在的情況是，所有的公交�？空径贾苯訑[在人行道邊上，一到高峰期，影響非常明顯，這也是引起這個路口堵車的原因。

　　按照規(guī)劃，民盈地塊規(guī)劃有市中心公交樞紐站，規(guī)模5000平米，布置了公共交通停車泊位及上下客泊位26個。在簪花路、會展路、東莞大道、鴻福路分別設(shè)置一組公交車�？空�，在公交需求較為集中的東莞大道設(shè)置一個深港灣式中途站，占地≥1500平米，雙港灣設(shè)置≥6個停車位，最大線路條數(shù)為16條。

　　規(guī)劃還提出，在鴻福路北側(cè)(目前會展中心正門)設(shè)置一處出租車營業(yè)站，面積≥500平米，設(shè)置≥8個上下客位；并形成沿簪花路-會展路-元美東路-陽光路-怡豐路-銀樹路的核心區(qū)內(nèi)車行環(huán)路；在三個交叉口設(shè)置燈控，分別是簪花路與東莞大道交叉口、怡豐路與東莞大道交叉口、銀樹路與鴻福路交叉口。

 　　為良性限制私人小汽車的使用，鼓勵公共交通出行，規(guī)劃提出，地塊停車配建停車系數(shù)按≤0 .5泊位/100m 2建筑面積進行設(shè)置，最多配建3038泊位。

　　3地下 以商業(yè)服務(wù)和公共空間為主

　　由于地塊位于東莞軌道交通1號線和2號線的交會處———鴻福路站，地塊的地下空間開發(fā)也被放在重要的位置。

　　“我覺得，從公共交通上面，地下地塊銜接應(yīng)該要做細。地下空間一定要利用好，才可以發(fā)揮這個地塊的客流吸引力。”一位規(guī)委會委員這樣說。

　　規(guī)劃提出，鼓勵地塊地下空間建設(shè)范圍充分與軌道站點銜接，地塊地下商業(yè)應(yīng)與軌道站點在步行上無障礙連接。地下一層應(yīng)以商業(yè)服務(wù)及公共空間(通道、集散廣場)為主，地下一層用于商業(yè)服務(wù)及公共空間的建筑面積須≥50%，且鄰近軌道站點布置。

　　位于何方
　　“城市會客廳”占一席　毗鄰民營大廈、第一國際、臺商大廈

　　規(guī)劃調(diào)整涉及的地塊，可謂東莞市區(qū)的“黃金地段”。地塊位于商務(wù)區(qū)的核心地段，東莞大道與鴻福路交會處的西北部。中部是東莞國際會展中心主體建筑，南部為其附屬廣場，北部為閑置地。

　　一個東莞中心高品質(zhì)商務(wù)商業(yè)群正在這里逐漸形成。周邊聚集了兩大組團，一個是由市政府、市行政文化廣場及各重要城市公共建筑構(gòu)成的大型公共服務(wù)設(shè)施組團，另一個是由第一國際、臺商大廈、民營大廈、世貿(mào)大廈、會展酒店構(gòu)成的城市商業(yè)金融綜合服務(wù)組團。

　　 規(guī)劃部門甚至用“城市會客廳”來形容這一地塊的重要區(qū)位。在此之前，享有這一稱謂的，是規(guī)劃為東莞CB D的南城國際商務(wù)區(qū)。近年來，東莞提出了市區(qū)“強心”戰(zhàn)略，中央商務(wù)區(qū)是東莞實施強心戰(zhàn)略的重中之重，會展地塊所在區(qū)域是目前東莞最頂級的商業(yè)、商務(wù)、辦公的集聚區(qū)，是強心的重要空間載體。

　　調(diào)整經(jīng)過
　　王府井擬年內(nèi)動工 后年開業(yè)

　　3月27日，東莞市政府與北京王府井百貨集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；

　　3月底，規(guī)劃部門接到規(guī)劃調(diào)整的編制任務(wù)；

　　4月11日，形成初步規(guī)劃設(shè)計條件，控規(guī)調(diào)整同步公示中；

　　4月14日，召開針對規(guī)劃設(shè)計條件的專家評審會議；

　　5月7日，結(jié)合專家意見和批前公示收集的意見，完善規(guī)劃成果后，提交市規(guī)委會審議并通過。

　　按照計劃，王府井百貨年內(nèi)動工，2016年開業(yè)。

　　重新布局
　　會展業(yè)布局厚街、長安和水鄉(xiāng)片
　　業(yè)內(nèi)憂心分散展會資源

　　規(guī)劃部門在會上透露，東莞對會展產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的重點，將來會在厚街、長安和東莞水鄉(xiāng)片區(qū)，市區(qū)不再作為會展產(chǎn)業(yè)的重點。但具體如何規(guī)劃，負責此事的政府部門回應(yīng)，還在調(diào)研中，并未敲定方案。

　　“圍繞一個中心做大，更能發(fā)揮輻射作用”

　　有相關(guān)人員就透露，東莞是去年底發(fā)起調(diào)研，論證兩個方向：一是將厚街已經(jīng)培育起來的廣東國際展覽中心做強做大，鞏固其中心地位。厚街鎮(zhèn)政府積極為之，已就此起草了相關(guān)文件，討論對廣東國際展覽中心的市場培育、資金扶持等，要把厚街打造成東莞的“會展基地”。不過，文件還未報市政府通過。

　　另一方向則是，在長安、水鄉(xiāng)片區(qū)建成新展館。這一做法卻引發(fā)專家的擔憂。此前，中國會展經(jīng)濟研究會會長袁再青調(diào)研東莞時就分析，東莞的會展業(yè)資源不宜太分散，圍繞一個中心做大做強，更能發(fā)揮會展對區(qū)域經(jīng)濟的輻射作用。

　　據(jù)了解，不同于內(nèi)地城市，東莞的會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，是先有市場，才有產(chǎn)業(yè)布局。從1995年起，東莞就有鞋展、汽車展，當時周邊城市對會展業(yè)不夠重視，東莞搶得先機，辦起了專業(yè)展會和特色展會。后來卻在廣深的擠壓下日益邊緣化。直至2006年，東莞才出臺文件，首次提出東莞要打造“中國會展城市”的目標，后進一步明確，要打造“華南工業(yè)展覽之都”。

　　“東莞會展業(yè)收入無法和廣深比”

　　“很明顯，會展產(chǎn)業(yè)的競爭，是城市之間、板塊之間的競爭。”中國會展經(jīng)濟研究會副秘書長姜淮介紹，東莞為此整合了市內(nèi)的會展資源，比如將國際會展中心、廣東國際展覽中心的經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一外包，避免了城市內(nèi)部的競爭，分散、搶奪展會資源，而讓東莞整體參與到珠三角或是全國市場的競爭中。

　　此次會展地塊引入王府井，全市的會展產(chǎn)業(yè)布局重新面臨調(diào)整。姜淮提出和袁再青一樣的意見：再到長安、水鄉(xiāng)片建新展館，展會資源可能再次分散。“東莞會展產(chǎn)業(yè)在廣東是排到了第三，但會展的收入，引入的國際大展數(shù)量等都無法和廣深相比”。

　　另有專家分析，由于深圳會展中心面積小，已導致牽手6年的醫(yī)博會明年起移師上海，引發(fā)當?shù)氐膹V泛討論。按照深圳市政府的初步方案，或?qū)⒃谏钲跈C場物流園區(qū)建成20萬m 2以上的新展館。這意味著，東莞要在長安建成新展館，或?qū)⒚媾R很大的競爭。
　�。戏蕉际袌� 記者龔萍 陳淑儀 實習生張勤莉）