“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而來。食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現(xiàn)。食品安全屏障為何屢屢被突破？監(jiān)管到底缺失在哪兒？

　　■安全監(jiān)管防線失守

　　來自權(quán)威部門的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，有關(guān)部門共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬余家。食品安全的整頓力度不可謂不大，但為何食品安全事件依然頻現(xiàn)？

　　隨著上海盛祿食品公司非法使用色素生產(chǎn)“染色”饅頭的曝光，相關(guān)部門迅速進行了查處。然而，疑問卻并未隨著調(diào)查結(jié)果公布而消除。一個饅頭從生產(chǎn)到銷售再到最終上到百姓餐桌，需要過企業(yè)內(nèi)控、質(zhì)監(jiān)、工商等諸多關(guān)口，但遺憾的是，除了經(jīng)營者“黑心”外，安全監(jiān)管防線“集體失守”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，從近期曝光的“染色饅頭”、“回爐面包”、“瘦肉精”豬肉、“牛肉膏”事件，到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大頭娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，其中暴露出的“馬后炮”監(jiān)管，并不少見。

　　■“執(zhí)法為民”還是“執(zhí)法為利”

　　從已曝光的食品安全事件看，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品”成為“監(jiān)管習(xí)慣”。雖然近幾年財政支持力度加大，但當(dāng)前食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，經(jīng)費需求還有很大缺口。記者在調(diào)查中了解到，現(xiàn)行體制下，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員的“執(zhí)法為利”。

　　山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員曾多次向記者反映基層監(jiān)管問題：“現(xiàn)在的財政供養(yǎng)機制不是很順，收費罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80％是‘自己’的，所有人的工資福利就從收費、罰款中出，這樣的監(jiān)管能沒漏洞嗎？”

　　此外，來自一些地方政府的壓力，也削弱了監(jiān)管力度。一位地方質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)人向記者抱怨說，政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟，監(jiān)管部門如果只是管管小企業(yè)、打打蒼蠅還無所謂，要是對于地方“有重要貢獻”的食品企業(yè)、行業(yè)“鐵面無私”，領(lǐng)導(dǎo)就會找你“談話”。

　　■嚴防“小事拖大，大事拖炸”

　　“在信息化高度發(fā)達和人民群眾對食品安全高度關(guān)注的今天，食品安全監(jiān)管一旦不及時，極易導(dǎo)致‘小事拖大，大事拖炸’，所以強化監(jiān)管是重要的突破口。”輿情問題專家、天津社科院研究員陳月生等專家認為，應(yīng)從問責(zé)“查處比曝光慢半拍”現(xiàn)象入手，鐵腕查處失職瀆職、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗、部門牟利等行為。
　�。ㄐ氯A社“新華視點”）