第二條 本規(guī)劃由哈爾濱市商務局會同有關部門組織實施，任何單位和個人在本規(guī)劃區(qū)域范圍內進行的商業(yè)網點建設選址，均應遵循本規(guī)劃。

　　第三條 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃范圍為哈爾濱市域范圍，市區(qū)總面積為4272平方公里；規(guī)劃重點為《哈爾濱市城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》確定的規(guī)劃城區(qū)范圍（不含11縣市），總面積為458平方公里（規(guī)劃商業(yè)金融用地2327.3公頃）。

　　第四條 規(guī)劃內容 本規(guī)劃所指商品市場是指消費品市場、生產資料市場、農產品市場、商業(yè)物流等經營性場所。

　　本次規(guī)劃的主要內容是對市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、商業(yè)街、大型零售網點、大型綜合及專業(yè)批發(fā)市場、大型農產品市場、商業(yè)倉儲及配送中心等發(fā)展布局做出規(guī)劃。

　　第五條 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2006年-2020年，其中近期為2006年至2010年，即“十一五”時期；遠期為2011年至2020年。

　　第二章 商品市場發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　第六條 商品市場功能定位：立足哈爾濱、服務黑龍江、輻射蒙吉遼，面向東北亞。

　　第七條 商品市場發(fā)展重點 擴大消費品市場規(guī)模，重點發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，推動零售商業(yè)網絡化。加快生產資料流通方式創(chuàng)新，重點發(fā)展商業(yè)物流，推動批發(fā)市場規(guī)�；�、專業(yè)化。加快農產品市場建設，重點健全農產品流通網絡，推動農村市場連鎖化。

　　第八條 商品市場發(fā)展理念 樹立大流通、大商貿、大市場、大交通的理念；樹立科技網絡的理念；樹立旅游服務的理念；樹立綠色生態(tài)的理念；樹立以人為本、以民為本、構建和諧社會的理念。

　　第九條 商品市場發(fā)展策略：依托優(yōu)勢產業(yè)，建設特色市場；實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展外向經濟；把握地緣特征，構建國際名城。

　　第十條 哈爾濱市商品市場建設序列：繁榮江南，建設江北，發(fā)展群力，開發(fā)哈東，推動哈西。

　　第十一條 商品市場發(fā)展目標：服務和諧社會、引導產業(yè)方向、推動工業(yè)振興、促進市場繁榮。

　　第十二條 商品市場近期發(fā)展指標 2010年，全市社會消費品零售總額由2005年的786.7億元增加到1400億元左右，年遞增12%左右。人均零售商業(yè)面積由2005年的0.48 平方米增加到0.64平方米左右，年遞增6%左右。全市商品流通業(yè)的社會就業(yè)率由2005年的10%提高到17%左右。

　　第十三條 商品市場遠期發(fā)展指標 2020年，全市社會消費品零售總額由2010年的1400億元左右增加到4750億元左右，年遞增13%左右。人均零售商業(yè)面積由2010年的0.64平方米左右增加到0.95平方米左右，年遞增4%左右。全市商品流通業(yè)的社會就業(yè)率由2010年的17%左右提高到29%左右。

　　第三章 商品市場發(fā)展規(guī)劃

　　第十四條 商品市場發(fā)展空間布局：一帶三主題，九區(qū)域八場區(qū)，十八個社區(qū)商業(yè)。

　　一帶三主題：建設中山路現代服務業(yè)積聚帶（一帶），建設以中央大街為主線，以“索菲亞”廣場為支點的旅游休閑型主題商業(yè)中心；建設以果戈里大街為主線，以新世界百貨為代表的秋林地區(qū)品牌消費型主題商業(yè)中心；建設以靖宇大街為主線，以老店鋪、名小吃、茶樓等為主要內容的傳統服務型主題商業(yè)中心（三主題）。

　　九區(qū)域八場區(qū)：道里區(qū)、南崗區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、動力區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)各建設一個區(qū)域商業(yè)中心，呼蘭區(qū)建設兩個（呼蘭老城區(qū)和利民開發(fā)區(qū)）區(qū)域商業(yè)中心(九區(qū)域);建設城鄉(xiāng)路批發(fā)市場區(qū)、哈東批發(fā)市場區(qū)、先鋒路批發(fā)市場區(qū)、哈西批發(fā)市場區(qū)、松北批發(fā)市場區(qū)、哈南綠色花園生活資料批發(fā)市場區(qū)、松北生產資料批發(fā)市場區(qū)、哈南生產資料批發(fā)市場區(qū) (八場區(qū))。

　　十八個社區(qū)商業(yè)：在道里區(qū)顧鄉(xiāng)大街、哈藥路，南崗區(qū)學府路、和興路、哈特地區(qū)，動力區(qū)和平路、三大動力路，香坊區(qū)菜藝街、中山路、紅旗大街、公濱路與木材街，道外區(qū)東直路、銅鑼灣地區(qū)（二商店），松北區(qū)前進、松浦、四環(huán)西部中心區(qū)，呼蘭老城區(qū)，平房南部新區(qū)西江路建設十八個社區(qū)商業(yè)。

　　第十五條 商品市場結構發(fā)展策略：四控制、四發(fā)展、四建設。

　　四控制：控制市級商業(yè)中心規(guī)模，控制大型商業(yè)網點數量，控制傳統零售業(yè)，控制傳統批發(fā)業(yè)。四發(fā)展：發(fā)展新型業(yè)態(tài)，發(fā)展現代連鎖業(yè)，發(fā)展區(qū)域商業(yè)中心，發(fā)展社區(qū)便民網點。四建設：建設綠色食品批發(fā)市場，建設特色山貨批發(fā)市場，建設對俄輕工產品批發(fā)市場，建設東北亞貿易園區(qū)四個特色市場。

　　控制、發(fā)展、建設是商品市場結構調整、優(yōu)化的客觀要求，要采取立法、行政依法監(jiān)督和服務的方法進行控制；采取政府引導、政策支持的方法進行發(fā)展；采取定位招商、市場化運作的方法進行建設。

　　第十六條 大型網點數量宏觀控制

　　1.到2010年，哈爾濱市大型網點數量的宏觀控制

　　大型超市不超過24個，比“十五”時期增長60%。大型百貨店不超過14個，比“十五”時期增長40%。購物中心不超過6個，比“十五”時期增長2倍。大型輕工產品批發(fā)市場不超過12個，比“十五”時期增長50%。大型生產資料批發(fā)市場不超過15個，比“十五”時期增長50%。大型農產品批發(fā)市場不超過 6個，比“十五”時期增長2倍。

　　2.到2020年，哈爾濱市大型網點數量的宏觀控制

　　大型超市不超過51個。大型百貨店不超過32個。購物中心不超過16個。大型輕工產品批發(fā)市場不超過48個。大型生產資料批發(fā)市場不超過36個。大型農產品批發(fā)市場不超過44個。

　　第十七條 大型網點選址控制

　　1.大型超市 逐步搬遷沃爾瑪萬達店和中山店。在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經緯街、新陽路、友誼路、大新街、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、學府路、和平路兩側原則上不再新建大型超市。新建大型超市停車場面積不低于營業(yè)面積的50%。其中室外停車場面積不低于20%，保證周邊具有一定的停車、換乘、配送貨物等專用場地。

　　2.購物中心 在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經緯街、新陽路、友誼路、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路兩側原則上不再新建購物中心。新建購物中心停車場面積不低于其營業(yè)面積的40%，停車位500個以上。

　　3.大型百貨店 道里區(qū)和南崗區(qū)的商業(yè)中心區(qū)原則上不再新建大型百貨店。

　　4.大型批發(fā)市場 逐步搬遷中心城區(qū)的大型批發(fā)市場，原則上禁止在二環(huán)以內新建大型批發(fā)市場。

　　第十八條 消費品市場總體布局 形成以3個主題市級商業(yè)中心為主導，以9個區(qū)域商業(yè)中心為支撐，以18個社區(qū)商業(yè)為基礎，以36條商業(yè)街和專業(yè)市場為特色，形成多層次的市場格局。

　　第十九條 消費品市場發(fā)展策略 突出商業(yè)渠道品牌，提升市級主題商業(yè)中心，發(fā)展區(qū)域商業(yè)中心，建設社區(qū)便民商業(yè)設施。

　　第二十條 重點建設內容

　　推進道里區(qū)大商集團哈爾濱新一百、中央大街、愛建百聯購物中心商業(yè)的聯動發(fā)展，構建哈爾濱市核心商業(yè)中心，使之成為旅游休閑型商業(yè)中心；推進秋林地區(qū)和果戈里大街的商業(yè)資源整合，使之成為哈爾濱市居民購物和品牌消費型商業(yè)中心；推進靖宇大街商業(yè)設施的改造，使之成為獨具哈爾濱市歷史文化特色的傳統服務型商業(yè)中心；推進紅博世紀廣場和開發(fā)區(qū)商業(yè)功能建設，使之成為哈爾濱市現代化商業(yè)的標志性地區(qū)；推進松北區(qū)和呼蘭區(qū)的商業(yè)建設，探索城市新區(qū)商業(yè)發(fā)展的新途徑。

　　第二十一條 市級主題商業(yè)中心規(guī)劃

　　——整合提升3個主題市級商業(yè)中心

　　1.旅游休閑型商業(yè)中心 規(guī)劃以中央大街為主軸，東起濱江鐵路，西至哈藥路，南起田地街和新陽路，北到友誼路，東西連接，南北貫通的矩形商貿區(qū)。完善和提升現有大型綜合購物中心，改造哈一百為都市型購物中心，集購物、娛樂休閑、餐飲等多種功能于一體；調整現有大眾化商場，朝專業(yè)化、連鎖化、專賣店方向發(fā)展；利用1-2年時間，以市場化手段整合、規(guī)劃各類專業(yè)店和專賣店30-40個；調整、開設2-3家大型餐飲場所和特色餐飲樓宇；提高區(qū)域內賓館檔次。 該地區(qū)原則上不再新建大型超市；搬遷哈一百透籠農貿市場；透籠海鮮批發(fā)市場；逐步把中央大街輔街低層的居民住宅改造為商服用房。

　　2.品牌消費型商業(yè)中心 規(guī)劃東起紅軍街，西至吉林街，南起花園街，北到民益街，融合地下商業(yè)街形成的正方體型商業(yè)區(qū)域。與果戈里大街有機結合，形成丁字形商業(yè)區(qū)，在該區(qū)域內形成以高檔品牌服飾、珠寶首飾為主要經營內容，集休閑、娛樂、文化為一體的商業(yè)中心區(qū)，集中服務哈爾濱市、黑龍江省和周邊省市高檔購物的需求。該區(qū)域近期不再新建大型購物中心及百貨店。原則上繁榮現有百貨店，改造利用現有經營設施。通過市場化運作整合發(fā)展40-60個專業(yè)店和專賣店,引進國際大品牌。

　　3.傳統服務型商業(yè)中心 規(guī)劃西起景陽街，東至十四道街，北起升平街，南至南勛街，使之成為獨具哈爾濱市歷史文化特色的商業(yè)地帶。突出道外區(qū)歷史、人文、自然、民俗等文化特色，加強老建筑、老街坊、老商號的保護性開發(fā)。再現老店鋪、老澡堂、老戲院、老梨園等，以體現老哈爾濱商業(yè)景觀的道外傳統商市風貌。在靖宇大街輔街建設2個特色街區(qū)：挖掘隱藏在民間的哈爾濱名小吃，匯集本地及全國各地風味小吃的中華老字號小吃街區(qū)；結合東北地區(qū)民俗風情，引入民間雜藝，集茶樓、演藝廳、傳統洗浴等大眾服務為一體的休閑娛樂街區(qū)。 在此基礎上，完善承德廣場，改造三馬地區(qū)，發(fā)展“廣場商業(yè)“；開發(fā)沿江地帶，實施總部經濟；充分利用恢復濱江關道署的條件，整合“太平陶瓷地區(qū)”商業(yè)布局。

　　第二十二條 區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃布局

　　——規(guī)劃建設9個區(qū)域商業(yè)中心

　　1.道里區(qū)——以大發(fā)市場為基礎，半徑1.5KM范圍內，規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內。2.道外區(qū)——以永平小區(qū)為中心，半徑1.5KM范圍內，規(guī)劃商業(yè)面積在15萬平方米以內。3.南崗區(qū)——以會展中心為基點，半徑1.5KM范圍內，規(guī)劃商業(yè)面積在30萬平方米以內，提升服務功能，遠期發(fā)展為市級商業(yè)中心。4.香坊區(qū)——以安埠小區(qū)為中心，半徑2KM范圍內，不再新建大型百貨店和超市，規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內。5.動力區(qū)——以樂松廣場為中心，半徑3KM范圍內，不再新建大型商業(yè)設施，規(guī)劃商業(yè)面積在20萬平方米以內。6.松北區(qū)——在江灣地區(qū)以“荷蘭你好”為中心，半徑1.5KM范圍內，預留商業(yè)用地50萬平方米,遠期將太陽島月亮灣地區(qū)建設發(fā)展為哈爾濱市現代商貿旅游服務中心。7.平房區(qū)——以新疆百貨商場為中心，半徑1KM范圍內，規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內。8.呼蘭區(qū)——以呼蘭第三百貨商店為中心，半徑2 KM范圍內，規(guī)劃商業(yè)面積在10萬平方米以內。9.呼蘭區(qū)——在呼蘭利民開發(fā)區(qū)北海路附近，力爭“十一五”時期，規(guī)劃建設一處占地120萬平方米的大型購物中心。

　　上述9個區(qū)域位于居民聚居區(qū)、商務集聚地、公共交通集散地周邊，主要服務本區(qū)居民，區(qū)域內包含區(qū)域購物中心、超市、百貨店、文化娛樂、餐飲等商業(yè)設施，停車場面積不低于營業(yè)面積的40%；整合、布置各類專業(yè)店和專賣店，形成有區(qū)域特色的商業(yè)集中地；調整、開設一定規(guī)模、有特色的餐飲場所。

　　在哈西開發(fā)區(qū)、群力新區(qū)、哈東開發(fā)區(qū)預留用地180-200萬平方米，作為哈爾濱遠景發(fā)展的商業(yè)用地。

　　第二十三條 社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局

　　1.道里區(qū)顧鄉(xiāng)大街——以顧鄉(xiāng)大街和菜庫街交叉口為基準，半徑1000米內。2.道里區(qū)哈藥路——以哈藥路和民安街交叉口為基準，半徑600米內。3.南崗區(qū)學府路——學府路和學府二道街交叉口為基準，半徑800米內。4.南崗區(qū)和興路——以現有樂買超市為基準，半徑500米內。5.南崗區(qū)哈特購物中心——以現有哈特購物中心為基準，半徑600米內。6.動力區(qū)和平路——和平路和民生路交叉口為基準，半徑600米內。7.動力區(qū)三大動力路——三大動力路和旭升街交叉口為基準，半徑1000米內。8.香坊區(qū)菜藝街——以菜藝街和公濱路交叉口為基準，半徑800米內。9.香坊區(qū)中山路——中山路和六順街交叉口為基準，半徑1000米內。10.香坊區(qū)紅旗大街——以閩江路和紅旗大街交叉口為基準，半徑1000米內。11.香坊區(qū)公濱路——以公濱路與木材街交叉處為基準，半徑1500米內。12.道外區(qū)東直路——以哈東站為中心，半徑1500米內。13.道外區(qū)銅鑼灣地區(qū)（二商店）——以二商店為中心，半徑1500米內。14.松北區(qū)前進鎮(zhèn)，半徑1000米內。15.松北區(qū)松浦鎮(zhèn)，半徑1000米內。16.呼蘭區(qū)老城區(qū)——在東直路至建設路段，半徑1000米內。17.平房區(qū)南部新區(qū)——位于西江路，半徑1000米內。18.松北區(qū)四環(huán)西部中心區(qū)，半徑1000米內。

　　上述區(qū)域，每個社區(qū)商業(yè)服務中心規(guī)劃商業(yè)面積2-2.5萬平方米，網點30-40個。設置1-2家超市、1-2個農副產品市場、1-2家醫(yī)藥店、4-5個餐飲等商業(yè)設施，配套安排生活服務、圖書報刊、郵電業(yè)等。哈爾濱市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的重點是連鎖方式進社區(qū)， 控制大型超市的數量和集中度，避免過分競爭；調整現有農副產品集貿市場，逐步朝生鮮超市方向發(fā)展。

　　第二十四條 街坊商業(yè)集中地規(guī)劃布局

　　規(guī)劃人口在2萬人以上的住宅小區(qū)建設1個街坊商業(yè)集中地。街坊商業(yè)位于小區(qū)內部，或小區(qū)交通便利的地段，規(guī)劃商服面積占該小區(qū)住宅面積的7-9%，主要設置1-2個食雜店，設立具有服務功能的社區(qū)會所1個，設立有特色的簡餐、快餐場所2-3家，設立生鮮超市1個，服務居民日常生活。在新建設的小區(qū)中，建立鄰里型商業(yè)，嚴禁開發(fā)商私建、亂建和住宅混建的商業(yè)設施。

　　第二十五條 規(guī)劃中山路現代服務業(yè)一條街

　　規(guī)劃南起公濱路，北至河溝街，長3611米，采取政府引導的辦法，充分利用現有50萬平方米的資源，使之成為現代服務業(yè)的集聚地。主要建設以生產和市場服務類為主的現代服務業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務等專業(yè)服務機構。

　　第二十六條 完善一批特色商業(yè)街

　　采取政府引導與市場化運作相結合的辦法，利用1-2年的時間，完善道里區(qū)中央大街歐陸風情一條街。南崗區(qū)果戈里大街酒吧一條街。道外區(qū)靖宇大街中華老字號名店一條街。南崗區(qū)建設街俄羅斯風情一條街。香坊區(qū)安埠小區(qū)內高麗一條街。香坊區(qū)安埠小吃一條街。香坊區(qū)果園街啤酒一條街南崗區(qū)南通大街現代科技一條街。

　　在上述區(qū)域內，各類商業(yè)網點店面要符合整條街的風格，經營產品要符合整條街的定位。近期在松北區(qū)江灣地區(qū)建設綠色食品一條街，遠期建設萬國風情街。

　　第二十七條 整合一批專業(yè)街

　　采取限制與鼓勵相結合，用定位招商的辦法，吸引相同業(yè)態(tài)集聚，進行街道品牌化運作。逐步遷出非同類業(yè)態(tài)。在近期內，打造36條專業(yè)街。每條專業(yè)街設置2-3家快餐店，規(guī)模在300平方米以內。

　　1.道里區(qū) 地段街（透籠街-友誼路）樂器一條街，規(guī)劃長度800米。買賣街（森林街-透籠街）化妝品一條街，規(guī)劃長度800米。鄉(xiāng)政街（埃德蒙頓路-車站街）黑白鐵加工一條街，規(guī)劃長度700米。電車街（地段街-兆鱗街）機電產品一條街，規(guī)劃長度400米。民眾街（通達街-康安路）建材一條街，規(guī)劃長度850米。

　　2.道外區(qū) 景陽街（南坎街-南極街）文教用品一條街，規(guī)劃長度440米。南和街（南極街-南馬路）塑料制品一條街，規(guī)劃長度320米。南極街（南安街-景陽街）茶葉一條街，規(guī)劃長度360米。溝沿街（北馬路-大新街）家電一條街，規(guī)劃長度350米。北頭道街（大新街-江畔路）漁具一條街，規(guī)劃長度350米。慶中街（大新街-江畔路）寵物、漁具一條街，規(guī)劃長度380米。慶豐街（大新街-錢塘街）古玩、漁具一條街，規(guī)劃長度340米。東直路（北四道街-北七道街）婚紗禮服一條街，規(guī)劃長度1200米。

　　3.南崗區(qū) 上夾樹街（教化街-瓦街）醫(yī)藥批發(fā)一條街，規(guī)劃長度800米。河溝街（國民街-果戈里大街）鮮花一條街，規(guī)劃長度220米。大成街（宣慶街-十字街）體育用品一條街，規(guī)劃長度680米。比樂街（中山路-果戈里大街）美容美發(fā)用品一條街，規(guī)劃長度500米。巴陵街（果戈里大街-平準街）廣播器材一條街，規(guī)劃長度700米。宣德街（革新街-大成街）汽車裝飾用品一條街，規(guī)劃長度850米。鴻翔路（贛水路-長江路）高檔餐飲一條街，規(guī)劃長度520米。嵩山路（長江路-淮河路）特色餐飲一條街，規(guī)劃長度1100米。黃河路（嵩山路-紅旗大街）名菜餐飲一條街，規(guī)劃長度1200米。

　　4.動力區(qū) 鴻福街（幸福路188號-木研街）櫥柜一條街，規(guī)劃長度520米。亞麻街（和平路-亞麻頭道街）亞麻制品一條街，規(guī)劃長度500米。哈平路（哈平路-哈平殯儀館）殯葬用品一條街，規(guī)劃長度300米。

　　5.香坊區(qū) 紅旗大街（安埠街-公濱路）手機維修一條街，規(guī)劃長度320米。東門街（公濱路-安埠街）公濱路廢舊物品一條街，規(guī)劃長度330米。通天街（公濱路-安埠街）醫(yī)療器械、GMP藥品一條街，規(guī)劃長度800米。三輔街（中山路-新地街）餐飲娛樂一條街，規(guī)劃長度1020米。六順街（中山路-菜藝街）特色燒烤一條街，規(guī)劃長度750米。

　　6.平房區(qū) 公社大街副食品、土特產品一條街，規(guī)劃長度800米。東寧街生活服務一條街，規(guī)劃長度700米。木材五公司餐飲服務一條街，規(guī)劃長度600米。

　　7.呼蘭區(qū) 風華街（南大街-南二道街）紡織用品一條街，規(guī)劃長度500米。東直路（南二道街-南三道街）個人通訊器材一條街，規(guī)劃長度400米。光安路民俗用品一條街，規(guī)劃長度500米。

　　第二十八條 人防地下商業(yè)街的規(guī)劃布局

　　1.拓展會展中心地下空間，在黃河路建設地下商業(yè)城，規(guī)劃建筑面積15萬平方米；

　　2.建設6處人防地下商業(yè)街：兆麟街（田地街——經緯街）建筑面積7800平方米；松花江街（教化廣場——松花江街）建筑面積15000平方米；文教街（革新街——文教街）建筑面積10000平方米；西大直街（北方劇場——海關街）建筑面積13200平方米；顧鄉(xiāng)大街 建筑面積8000平方米；幸福路 建筑面積8000平方米。遠期規(guī)劃建設學府四道街、哈電表廠門前等地下商業(yè)街，形成多主體投資、多元化經營、“平戰(zhàn)結合“的寒地商業(yè)特色。

　　第二十九條 地鐵站點商業(yè)布局

　　1.在地鐵1號線的16個出口處，根據人流預測情況，適當規(guī)劃建設各具特色的中小型商業(yè)網點，方便周邊居民及流動人口的購物需求。

　　2.在地鐵1號線黑大站點附近，規(guī)劃建設1處集超市、影院、酒吧、美食中心等于一體，規(guī)模在20萬平方米的購物中心，以滿足該地區(qū)居民的消費需求。

　　第三十條 餐飲服務業(yè)

　　1.餐飲業(yè) 在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、經緯街、新陽路、友誼路、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路、宣化街兩側不再新建大型飯店（營業(yè)面積2000平方米以上）。

　　新建大型飯店停車場面積不低于營業(yè)面積的40%。按照“政府引導、市場化運作、統一配送、定點銷售、規(guī)范管理”的思路，近期在主要居住小區(qū)內設置300-400個“早餐工程”網點，每個網點規(guī)劃占地面積8-20平方米。遠期每個居住小區(qū)內設置2-3個“早餐工程“網點。

　　2.美容美發(fā)行業(yè) 貫徹執(zhí)行商務部制定的《美容美發(fā)業(yè)管理條例》，從規(guī)范低端企業(yè)行為入手，改變行業(yè)面貌。發(fā)展以連鎖化方式進社區(qū)。

　　3.沐浴業(yè) 控制大型沐浴場所的發(fā)展速度，4000平方米以上的沐浴場所近期控制在50個以內，遠期控制在100個以內。新建大型沐浴場所停車場面積不低于營業(yè)面積的40%。

　　4.洗衣行業(yè) 鼓勵以連鎖方式進入社區(qū)的品牌洗衣店的發(fā)展。

　　第三十一條 汽車交易市場

　　1.乘用車市場 整合機場路汽車4S店一條街，規(guī)劃起點為伊春路，止點為機場高速入口處，全長4000余米。利用2年的時間，在現有72家汽車專賣店的基礎上，發(fā)展30-40家4S店。整合先鋒路汽車4S店一條街，規(guī)劃起點為紅旗大街，止點為龍鳳路，全長3500余米。利用3年的時間，在現有42家汽車專賣店的基礎上，發(fā)展50-70家4S店。引導機場路、先鋒路兩側的非乘用車銷售網點、逐步搬遷到松北非乘用車市場。規(guī)劃在松浦鎮(zhèn)新建松北汽車4S店銷售市場一條街，長度3000米，利用3-4年的時間，發(fā)展30-50家4S店。

　　2.非乘用車市場 道外區(qū)非乘用車汽車市場，規(guī)劃位于龍鳳路兩側，規(guī)劃長度2000米,利用2-3年的時間，發(fā)展30-50家非乘用車專賣店。松北區(qū)非乘用車汽車市場，規(guī)劃位于松浦鎮(zhèn)東北亞園區(qū)三環(huán)路兩側，規(guī)劃長度4000米，利用2-3年的時間，發(fā)展30-50家非乘用車專賣店。

　　第三十二條 汽車配件市場 整合南崗區(qū)宣化街、宣威街、新宣化街高檔轎車配件專業(yè)市場，此區(qū)域不再開設汽車修理廠。完善通達街（大直街-前進路）重型汽車配件一條街。完善學府路（京哈公路-103國道口）汽車輪胎專業(yè)市場。完善河鼓街（前進路-達道街）汽車輪胎市場。新建呼蘭區(qū)造紙路（呼蘭橋-南大街）綜合性汽配市場。新建平房區(qū)迎賓路微型汽車零部件經銷一條街。

　　第三十三條 二手車交易市場 市區(qū)二手車交易市場，規(guī)劃在二環(huán)路以外的區(qū)域，重點在先鋒路、哈平路、松北區(qū)三環(huán)路出口處附近區(qū)域建設。新建二手車交易市場面積不少于10000平方米，具備集中交易、提供相關服務的基本設施和條件。市場總量近期控制在5個以內，遠期控制在15個以內�？紤]到交通環(huán)境的因素，逐步搬遷機場路二手汽車市場。呼蘭區(qū)、11縣（市）二手車交易市場在近期內可分別設立1個，遠期可分別再設立1個，總量控制在2個以內。二手車經銷企業(yè)不宜在繁華商業(yè)區(qū)、旅游景點、黨政機關、學校附近、人口密集區(qū)和道路狹窄、容易造成道路交通堵塞的地區(qū)設立；“十一五”時期重點在先鋒路、南直路、哈平路、松北鎮(zhèn)202國道東西兩側區(qū)域發(fā)展。

　　第三十四條 特殊行業(yè)市場

　　1.拍賣業(yè) 市區(qū)拍賣行年發(fā)展控制在20%以內；11縣（市）可以設立拍賣企業(yè)分支機構。阿城市、雙城市拍賣分支機構可分別設2個；五常市、尚志市、木蘭縣、巴彥縣、通河縣、依蘭縣、延壽縣、賓縣、方正縣的分支機構可分別設立1個。

　　2.舊貨業(yè) 市區(qū)內建設2處大型綜合舊貨市場：建設位于道外區(qū)港務局的信譽閑置用品市場，對入場經營者的管理和服務措施要到位，推行網上舊貨市場信息查詢服務，并逐步推行網上舊貨交易；在香坊區(qū)公濱路與鐵東街交叉口建設舊貨市場，規(guī)劃營業(yè)面積不小于20000平方米。 在平房區(qū)、呼蘭區(qū)、道里區(qū)各建設一處中小型舊貨市場；適度發(fā)展寄賣、收售舊貨等。

　　3.典當業(yè)“十一五”時期，哈爾濱市典當行年戶數發(fā)展控制在10%以內。

　　4.租賃業(yè) 積極發(fā)展大型租賃集團，支持便民租賃業(yè)在社區(qū)商業(yè)服務中心適當發(fā)展。

　　第三十五條 古玩、民俗用品市場 完善道外區(qū)北頭道街大羅新古舊藏品交易市場。在東大直街與極樂寺附近建設一處古玩、民俗用品市場，規(guī)劃占地面積3000-4000平方米。

　　第三十六條 花卉、寵物市場 完善道外區(qū)花鳥魚市場。發(fā)展動力區(qū)哈平路哈爾濱花卉大市場。建設松北區(qū)松北鎮(zhèn)郁金香花卉大市場。建設動力區(qū)朝陽鎮(zhèn)寵物市場。

　　第三十七條 再生資源集散市場 在二環(huán)以內、三類以下街路地區(qū)，以社區(qū)為第一節(jié)點，每4000戶、2公里間隔設置一個綠色回收站，建筑面積50平方米。禁止在黨政機關、工礦企業(yè)、鐵路沿線、學校、醫(yī)院、文物古跡、軍事重地、休閑廣場等地或周邊設立回收站（點），原有的回收站（點）要在2年內限期遷出。根據實際狀況，每個行政區(qū)域在城區(qū)邊緣（三環(huán)外）建設1-2處再生資源集散市場，規(guī)劃面積5000平方米。

　　第三十八條 加油站 規(guī)劃新建加油站94座，江南六區(qū)增加59座，其中南崗區(qū)12座，道里區(qū)13座，道外區(qū)1座，平房區(qū)11座，動力區(qū)8座，香坊區(qū)14座；江北增加35座，其中松北區(qū)20座，呼蘭區(qū)15座。具體布局根據實際狀況，城區(qū)內每個加油站服務半徑不低于0.9公里，中間設有隔離帶的道路可不按服務半徑測算，兩站車行距離不低于1.8公里。

　　第三十九條 醫(yī)藥商店 鼓勵連鎖經營醫(yī)藥商店進社區(qū)，重點推進新建社區(qū)的醫(yī)藥網點的建設，大力發(fā)展醫(yī)藥連鎖經營，逐步向農村延伸，5000人以上的社區(qū)至少配置1處醫(yī)藥網點。

　　第四十條 郵政服務 人口在2萬人以上的住宅小區(qū)設置郵政服務網點1個，與社區(qū)服務網點相結合。

　　第四十一條 生產資料市場整體布局 哈爾濱市批發(fā)市場的布局思路是“退二進三”，發(fā)展總部經濟。近期整合一批，遠期中心城區(qū)的批發(fā)市場全部搬遷到三環(huán)之外。

　　第四十二條 逐步搬遷一批批發(fā)市場 逐步搬遷哈爾濱古鐵市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。逐步搬遷南極小商品批發(fā)市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)，將原場地作為商業(yè)預留用地。逐步搬遷雙合盛裝飾材料市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。逐步搬遷更新鋼材市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。逐步搬遷中馬路裝飾材料批發(fā)市場，遷往哈東開發(fā)區(qū)。逐步搬遷市蔬菜副食品批發(fā)市場，遷往二環(huán)路以外。逐步搬遷前進鋼材大市場，遷往102國道哈達屯附近。

　　上述市場逐步搬遷后，以建設綠地、停車場、公交車輛回車廠、客運換乘樞紐為主，適當開發(fā)建設商服及住宅設施，容積率不超過有關規(guī)定。

　　第四十三條 規(guī)劃建設6處生產資料批發(fā)市場區(qū) 哈東批發(fā)市場區(qū)，位于道外區(qū)哈東站以北，北樹三道街以東，用地面積15萬平方米，以吸納老城區(qū)各類外遷批發(fā)市場為主；先鋒路批發(fā)市場區(qū)，位于先鋒路兩側，用地面積50萬平方米，以生產資料批發(fā)為主，生活資料批發(fā)為輔；哈西批發(fā)市場區(qū)，位于哈南編組站北側，用地面積15萬平方米；松北批發(fā)市場區(qū)，位于松浦鎮(zhèn)三環(huán)路北側，集家具、小商品、機電、鞋帽、服裝等，占地面積80萬平方米；松北生產資料批發(fā)市場區(qū)，結合松北前進物流園區(qū)建設，位于哈大高速公路西段，規(guī)劃三環(huán)路、四環(huán)路之間，用地面積10萬平方米。主要服務哈大齊工業(yè)走廊的建設；哈南生產資料批發(fā)市場區(qū)，結合哈南龍運物流園區(qū)建設，位于學府路哈南物流中心北側及西側區(qū)域，用地面積20萬平方米。

　　第四十四條 提升一批專業(yè)批發(fā)市場

　　1、金屬材料市場 北方鋼鐵市場，位于道里區(qū)金屬路8號，占地面積2萬平方米，先鋒鋼材木材批發(fā)市場，位于先鋒路130號，占地面積20萬平方米。龍港鋼材市場，位于道外海員街1號，占地面積4.8萬平方米。235處鋼材市場，位于公濱路162號，占地5萬平方米。

　　2.招商制建材家具市場 大發(fā)家具裝飾材料新城，占地6萬平方省昌進金屬材料中心，位于道里城鄉(xiāng)路，占地面積1.5萬平方米。鋼材批發(fā)市場，位于動力區(qū)朝陽鎮(zhèn)新立村，占地面積24萬平方米。前進環(huán)保裝飾材料市場，位于前進路57號，占地5萬平方米。

　　禧龍?zhí)沾膳l(fā)市場，位于先鋒路8號，占地17萬米。哈爾濱哈平建筑材料批發(fā)市場，位于哈平路156-2號，占地2萬平方米。黎華家具裝飾材料城，位于東直路1號，占地2.6萬平方米。先鋒石材批發(fā)市場，位于先鋒路218號，占地1萬平方米。哈漆石材批發(fā)大市場，位于先鋒路14號，占地2.1萬平方米。太古商城，位于太古街與承德街交匯處，占地1.3萬平方米。紅旗家具裝飾材料城，位于紅旗大街400號，占地10萬平方米。松北黎華建材基地，服務哈大齊工業(yè)走廊。位于松北大道211號，占地0.4萬平方米。韓國裝飾材料城，位于香坊區(qū)延福街，建筑面積3萬平方米

　　3.軸承專業(yè)批發(fā)市場 香坊軸承專業(yè)批發(fā)市場，位于橫道街66號，現營業(yè)面積2000平方米，近期進行擴建，遠期使之成為國內最大的軸承專業(yè)市場。

　　4.輕合金專業(yè)批發(fā)市場 在平房區(qū)鋁材廠附近，建設一處輕合金專業(yè)批發(fā)市場，近期規(guī)劃面積1萬平方米，遠期規(guī)劃面積5萬平方米，建設成為國內最大的輕合金專業(yè)批發(fā)市場。

　　第四十五條 產地農產品批發(fā)市場的發(fā)展目標 形成有區(qū)域特征和品種特征的農產品市場交易格局，建成一個有區(qū)域特征的中心批發(fā)市場，同時進一步提升郊區(qū)農副產品生產基地專業(yè)化水平。哈爾濱市產地批發(fā)市場布局是在現有批發(fā)市場的基礎上，綜合功能組團布局，原則上三環(huán)以內不再新建大型農產品產地市場。

　　第四十六條 重點建設4個特色農產品市場 綠色食品批發(fā)市場：規(guī)劃位于哈西批發(fā)市場區(qū)內，規(guī)劃占地8萬平方米；特色山貨批發(fā)市場：規(guī)劃位于哈西批發(fā)市場區(qū)內，規(guī)劃占地5萬平方米；綠色農產品批發(fā)中心：位于道里區(qū)城鄉(xiāng)路248號，規(guī)劃占地39萬平方米；綠色蔬菜水果大市場：位于松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄園園區(qū)，占地面積136萬平方米。

　　第四十七條 近期規(guī)劃完善9個農產品產地市場 道里區(qū)新發(fā)農產品產地批發(fā)市場，道外區(qū)萬寶農產品產地批發(fā)市場，南崗區(qū)王崗農產品產地批發(fā)市場，道外區(qū)團結農產品產地批發(fā)市場，平房區(qū)平新農產品產地批發(fā)市場，香坊區(qū)城高子農產品產地批發(fā)市場，南崗區(qū)紅旗農產品產地批發(fā)市場，道里區(qū)榆樹農產品產地批發(fā)市場，完善雙城新勝禽蛋大市場。上述市場主要經營地產農產品，以蔬菜、瓜果、糧食為主，成為北菜南運的專業(yè)基地。

　　第四十八條 規(guī)劃建設8處畜牧產品批發(fā)市場 道里區(qū)新發(fā)畜牧產品批發(fā)市場，道里區(qū)鄉(xiāng)政街東北綠色民豬批發(fā)市場，平房區(qū)畜牧產品批發(fā)市場，道外區(qū)民主畜牧產品批發(fā)市場，動力區(qū)龍園畜產品專營批發(fā)市場，香坊區(qū)幸福畜牧產品批發(fā)市場，呼蘭區(qū)黃牛市場，松北區(qū)對青山畜牧交易市場。

　　第四十九條 規(guī)劃建設3處水產品批發(fā)市場 道里區(qū)太平鎮(zhèn)水產品批發(fā)市場，南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)水產品批發(fā)市場，

　　松北區(qū)松北鎮(zhèn)水產品大市場。

　　第五十條 完善哈達農產品市場 成為省內規(guī)模最大、實力最強、設施最先進、門類品種最全、商品交易金額最大的綜合性批發(fā)市場。

　　第五十一條 規(guī)劃建設1處農產品拍賣市場 規(guī)劃建設綠色花園批發(fā)市場，規(guī)劃面積5萬平方米，位于哈南編組站、學府路西側、規(guī)劃三環(huán)路附近，主要進行農產品拍賣。

　　第五十二條 早（夜）市和攤區(qū)規(guī)劃布局 在規(guī)劃期內，要重點清理無證占道市場；規(guī)范早（夜）市和攤區(qū)，近期要把早（夜）市和攤區(qū)與“退路進廳”有機結合，逐步減少占道市場，利用3年左右的時間，早（夜）市和攤區(qū)退出二類街道；在2010年前，早（夜）市和攤區(qū)退出三類街道。把早（夜）市和攤區(qū)逐步納入社區(qū)商業(yè)。采取政策扶持、聯合經營的方式，建設服務半徑為700-1000米、服務人口為1-2萬人的街坊生鮮超市 100處，每處規(guī)劃營業(yè)面積為1500至2000平方米，吸納早（夜）市和攤區(qū)經營的生鮮食品，解決再就業(yè)問題，方便社區(qū)居民生活。遠期，所有占道市場全部納入社區(qū)商業(yè)和街坊商業(yè)之中。

　　第五十三條 逐步搬遷一批空車配貨網點 近期逐步搬遷、取締位于道外區(qū)大新街、東北新街、三馬地區(qū)、道里區(qū)康安路、動力區(qū)三大動力路的所有空車配貨站（點），遠期逐步搬遷、取締市區(qū)二環(huán)內的所有空車配貨站（點）。

　　第五十四條 商業(yè)倉儲中心的布局規(guī)劃

　　規(guī)劃9處倉儲中心 在道里區(qū)西部，職工街與老機場路兩側，規(guī)劃建設相對集中的現代化倉儲物流集中區(qū)，用地面積37.3萬平方米；在道里區(qū)群力鄉(xiāng)南部，建設現代倉儲物流區(qū)，用地面積15萬平方米；在動力區(qū)哈阿公路西側、拉濱鐵路東南側，利用原有的日雜倉庫、煙草倉庫及工業(yè)建材和化工倉庫，形成綜合型的大型倉庫集中區(qū)，用地面積107.8萬平方米；在平房南部工業(yè)規(guī)劃新區(qū)東側，鐵路西側，建設為開發(fā)區(qū)配套服務的倉儲物流區(qū)，用地面積157萬平方米；在松北區(qū)濱洲鐵路線與哈大高速公路之間的三角地塊內，規(guī)劃現代化倉儲物流集中區(qū)，用地面積32.8萬平方米；在呼蘭區(qū)的利民開發(fā)區(qū)東北側，哈伊公路西側，規(guī)劃一處現代化倉儲物流集中區(qū)，用地面積36.3萬平方米；在呼蘭區(qū)鐵路東側，高壓線南側，規(guī)劃工業(yè)區(qū)北側，結合鐵路和工業(yè)區(qū)規(guī)劃一處倉儲集中區(qū)，用地面積58.4萬平方米；建設位于先鋒路1號的神通物流倉儲中心，規(guī)劃用地面積100萬平方米；將現有危險品倉庫逐步外移，規(guī)劃阿什河東側預留2處危險品倉庫用地，分別為油庫區(qū)、易燃易爆倉庫區(qū)，每處用地30萬平方米。

　　第五十五條 商業(yè)配送中心的布局規(guī)劃

　　規(guī)劃7處配送中心 龍運配送型物流中心，位于京哈公路出口東側，用地面積160萬平方米。北亞配送型物流中心，位于化工路與先鋒路交叉口東北側，用地面積215萬平方米。新香坊物流中心配送中心，位于香坊區(qū)東側，哈綏鐵路南側，用地面積232萬平方米。松浦物流園區(qū)綜合型物流中心，位于四環(huán)路南，濱洲鐵路西側，用地面積80萬平方米。松北配送中心，位于松北鎮(zhèn)，占地5000平方米。哈爾濱龍運配貨市場，經營范圍公路貨物運輸、空車配貨、倉儲、停車場，位于道外區(qū)濱江街。哈東國際工貿物流配送中心，主要服務哈東國際工貿區(qū)和哈東批發(fā)市場區(qū)，位于道外區(qū)哈東批發(fā)市場區(qū)內，具體面積根據哈東開發(fā)區(qū)控詳規(guī)劃確定。

　　第五十六條 縣（市）商品市場發(fā)展規(guī)劃，突出加強農村市場的建設，遵循區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)律， 縣（市）商品市場體系（商業(yè)網點）建設規(guī)劃，應根據本縣（市）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由商務部門會同有關部門制定。

　　第四章 構建哈爾濱都市商圈，推進對俄經貿戰(zhàn)略升級

　　第五十七條 總體框架：圈層結構，雙向流通，集合發(fā)展，網狀輻射。

　　圈層結構——形成以3個市級主題商業(yè)中心為核心層，9個區(qū)域商業(yè)中心為中間層，市域內各批發(fā)市場為邊緣層的空間結構。雙向流通——形成以國內外、省內外、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、優(yōu)勢互補的商品流通網絡體系。集合發(fā)展——形成以各種業(yè)態(tài)組合、各類市場捆綁的“一站式”的發(fā)展模式。網狀輻射——形成以各網點的輻射節(jié)點相聯和延續(xù)的網狀輻射態(tài)勢。

　　第五十八條 發(fā)展思路：優(yōu)化空間布局，確定目標市場，調整組織結構，擴大流通規(guī)模。

　　第五十九條 基本對策 提高認識，加強信用體系建設，加強行業(yè)組織建設，提供政策支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第六十條 提升對俄經貿戰(zhàn)略

　　建設4個出口加工區(qū)。南部在新香坊建立對俄出口加工區(qū)，規(guī)劃面積5.36平方公里；北部在松北區(qū)建立東北亞經貿科技合作對俄出口加工區(qū)；規(guī)劃面積5.8平方公里；東部在賓西建立賓西對外貿易產品加工區(qū),規(guī)劃面積26.8平方公里；西部在哈爾濱開發(fā)區(qū)和“哈大齊”工業(yè)走廊上建立對俄合作產業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積1.99平方公里。在空間布局上形成梯形結構。

　　第六十一條 建設3處外向型市場區(qū)

　　1.規(guī)劃建設東北亞采購中心（北方香江），位于群力顧鄉(xiāng)新區(qū)，規(guī)劃占地面積46萬平方米，建筑面積90萬平方米。

　　2.中外合資哈爾濱東北亞國際商貿城，位于松北開發(fā)區(qū)大耿家轉盤道以西，緊鄰202國道（哈黑公路），占地面積50萬平方米，總建筑面積80萬平方米。

　　3.規(guī)劃建設哈東國際工貿區(qū)，位于哈東開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積2800萬平方米， 以循環(huán)經濟為核心，建設具有經濟貿易、物流配送、旅游工業(yè)功能的生態(tài)型國際工貿基地。

　　第五章 哈爾濱市商品市場發(fā)展的政策和措施（略）