商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海在亞太零售大會(huì)上的講話
來(lái)源：
聯(lián)商網(wǎng)
2005-09-06 14:07
下面，我對(duì)中國(guó)零售市場(chǎng)的基本情況，作簡(jiǎn)要介紹。
一、在改革中不斷發(fā)展的中國(guó)零售市場(chǎng)
中國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人民生活水平從溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，中國(guó)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史的跨躍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。
一是市場(chǎng)流通規(guī)模從小到大。從開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的1978年到2004年，中國(guó)的消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了34倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.6%。即使在1997年影響全球的亞洲金融危機(jī)后，中國(guó)零售業(yè)依然保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1998—2004年零售總額的年均增長(zhǎng)率仍然超過(guò)10%，其中2004年達(dá)到13.2%。目前，中國(guó)各類零售網(wǎng)點(diǎn)1500萬(wàn)個(gè)，基本形成遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)。
二是現(xiàn)代流通方式從無(wú)到有。中國(guó)的流通現(xiàn)代化起步于上世紀(jì)90年代，短短十幾年的發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，超級(jí)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店等新型業(yè)態(tài)都已出現(xiàn)。2004年全國(guó)大型連鎖零售企業(yè)門店數(shù)5.5萬(wàn)個(gè)，比2003年增長(zhǎng)18%；營(yíng)業(yè)面積增長(zhǎng)26.5%；零售額增長(zhǎng)30.2%，占消費(fèi)品零售總額的比重提高到9.6%。北京、上海、天津、重慶、深圳等地連鎖企業(yè)的銷售額，都已超過(guò)當(dāng)?shù)亓闶劭傤~的20%。
三是商品的市場(chǎng)化程度從低到高。1978年之前，零售領(lǐng)域的絕大部分消費(fèi)品都通過(guò)計(jì)劃分配，流通渠道、流通環(huán)節(jié)和商品價(jià)格也由政府制定。經(jīng)過(guò)20多年的改革，零售業(yè)成為市場(chǎng)化程度最高的領(lǐng)域。目前，96%的消費(fèi)品、95%的農(nóng)副產(chǎn)品流通完全放開，企業(yè)自主采購(gòu)、自主定價(jià)、自主經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越大。
四是市場(chǎng)主體從單一到多元。1978年，國(guó)有和集體流通企業(yè)銷售額占消費(fèi)品零售總額的比重高達(dá)98%。隨著流通體制改革的深化，個(gè)體、私營(yíng)、外資商業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，零售領(lǐng)域形成了多種投資主體平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。2003年大型零售企業(yè)銷售額中，國(guó)有商業(yè)企業(yè)只占13.3%，集體商業(yè)占4.2%，私營(yíng)商業(yè)占18.7%，其余為股份公司、外資及港澳臺(tái)企業(yè)等，非公有制商業(yè)零售企業(yè)的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)80%，并將繼續(xù)得到發(fā)展。
目前，中國(guó)政府正在制定2006—2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃。預(yù)計(jì)到2010年，消費(fèi)品零售總額將超過(guò)10萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率保持在11%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零售業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。
二、堅(jiān)持對(duì)外開放的中國(guó)零售市場(chǎng)
中國(guó)自1992年開始進(jìn)行零售業(yè)對(duì)外開放試點(diǎn)。十幾年來(lái)，商業(yè)對(duì)外開放吸引了外資，引進(jìn)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、流通方式和營(yíng)銷技術(shù)，大大推進(jìn)了中國(guó)零售業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，滿足了人民群眾的消費(fèi)需求，也帶動(dòng)了中國(guó)消費(fèi)品的出口。實(shí)踐充分證明，中外企業(yè)通過(guò)商業(yè)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了互利合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、“雙贏”發(fā)展。
截至2004年底，經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立的外資商業(yè)企業(yè)314家，合同利用外資51.8億美元，開設(shè)店鋪3997個(gè)，營(yíng)業(yè)面積約920萬(wàn)平方米。列入2004年《財(cái)富》500強(qiáng)的商業(yè)零售企業(yè)中，有11家已在 中國(guó)開設(shè)店鋪，其中包括亞太地區(qū)的美國(guó)沃爾瑪和日本永旺、伊藤洋華堂、大榮等公司。2004年外資商業(yè)占消費(fèi)品零售總額的比重，大約在3%左右。外資商業(yè)比重較高城市有：上海12.9%、北京8.1%、廈門7.9%、大連7.8%、青島7.6%。全國(guó)商業(yè)利用外資累計(jì)合同金額，占全部利用外資累計(jì)合同金額的0.5%。
2004年12月11日起，中國(guó)取消了對(duì)外資商業(yè)的地域、股權(quán)和數(shù)量限制，出現(xiàn)了一些新的情況和動(dòng)向。
一是外資商業(yè)企業(yè)申報(bào)數(shù)量明顯增加。2005年1—6 月，商務(wù)部已批準(zhǔn)設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)245個(gè)，為2004年全年批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的近6倍，相當(dāng)于商業(yè)對(duì)外開放前12年總和的78%。其中，零售（含批零兼營(yíng)）企業(yè)59個(gè)，為2004年批準(zhǔn)的零售企業(yè)的1.9倍，
二是外商獨(dú)資企業(yè)明顯增加。2004年底取消對(duì)外資商業(yè)的股權(quán)限制后，今年1—6月新批準(zhǔn)了216個(gè)外商獨(dú)資企業(yè)，占全部新批外資商業(yè)企業(yè)的88.2%。其中，新批的59家外資零售企業(yè)中，外商獨(dú)資企業(yè)38家，比重為64.4%。
三是外資批發(fā)企業(yè)明顯增加。2003年底開放批發(fā)經(jīng)營(yíng)后，2004年批準(zhǔn)設(shè)立11家外資批發(fā)企業(yè)。今年1--6月共批準(zhǔn)186家批發(fā)企業(yè)，占新批準(zhǔn)企業(yè)總數(shù)的75.9%。
四是外資并購(gòu)案例明顯增加。今年上半年，商務(wù)部已批準(zhǔn)家樂(lè)福等外資企業(yè)的并購(gòu)項(xiàng)目8個(gè)。此外，英國(guó)TESCO公司從境外收購(gòu)了國(guó)內(nèi)“樂(lè)購(gòu)”25個(gè)大型超市50%的股份，英國(guó)百安居公司從境外收購(gòu)了德國(guó)歐倍德公司在國(guó)內(nèi)開設(shè)的25個(gè)大型建材專業(yè)店。
今年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)流通工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院吳儀副總理強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)堅(jiān)持商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，以開放促進(jìn)流通改革和發(fā)展，并要抓緊研究WTO后過(guò)渡期的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。國(guó)務(wù)院會(huì)后發(fā)布了促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，其中也提出要“有序推進(jìn)流通業(yè)對(duì)外開放”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐不斷加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型的升級(jí)過(guò)渡，中國(guó)的零售市場(chǎng)必將繼續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也必將繼續(xù)對(duì)國(guó)際投資者開放，提供新的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的市場(chǎng)空間。
三、努力促進(jìn)中國(guó)零售市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展
商務(wù)部作為中國(guó)零售業(yè)的主管部門，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，加快構(gòu)筑統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)零售業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
�。ㄒ唬┘涌炝⒎ú椒ィ晟屏魍ǚ审w系。
商務(wù)部組建后，按照中國(guó)政府的入世承諾，于2004年發(fā)布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)條件、投資領(lǐng)域、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立程序等作出了明確規(guī)定。為了進(jìn)一步便利外商投資商業(yè)領(lǐng)域，商務(wù)部最近還將有關(guān)的程序性文件，在商務(wù)部網(wǎng)站公布。今后，我們將重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)監(jiān)管的立法進(jìn)程，加快形成與WTO規(guī)則和國(guó)際慣例相適應(yīng)的市場(chǎng)流通法律體系。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2004年以來(lái)，商務(wù)部相繼發(fā)布了《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》、《商品市場(chǎng)體系建設(shè)綱要》等指導(dǎo)性文件，《零售業(yè)態(tài)分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也已實(shí)施。不久前國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》。商務(wù)部將加大政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度，修改、廢止不適應(yīng)零售業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，積極制定促進(jìn)中國(guó)零售業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)研究制定內(nèi)外資平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范供應(yīng)商與零售商關(guān)系、打破壟斷、保護(hù)消費(fèi)者利益等方面的規(guī)則。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，引導(dǎo)零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃有利于促進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)業(yè)態(tài)平衡發(fā)展，也是在發(fā)達(dá)國(guó)家獲得普遍成功的經(jīng)驗(yàn)。目前，中國(guó)直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作已經(jīng)基本完成。全國(guó)241個(gè)地級(jí)城市中，已有一半左右完成了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，其中12個(gè)已經(jīng)頒布實(shí)施。商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，引導(dǎo)各地把商業(yè)發(fā)展與城市總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免盲目發(fā)展浪費(fèi)資源，促進(jìn)零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄋ模┘涌炝闶燮髽I(yè)改革步伐，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)政府鼓勵(lì)大型零售企業(yè)，通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的零售企業(yè)到境外發(fā)展。努力培育主業(yè)突出、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型零售企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，引導(dǎo)中小零售企業(yè)積極采用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通技術(shù)、營(yíng)銷方式和管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高中小零售企業(yè)現(xiàn)代化水平。
（五）加強(qiáng)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
人才缺乏是中國(guó)零售業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。商務(wù)部將加大教育、培訓(xùn)力度，通過(guò)多種形式開展培訓(xùn)，建立一支具備現(xiàn)代流通理念、熟悉現(xiàn)代流通規(guī)則、精通現(xiàn)代流通管理和掌握現(xiàn)代流通技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出一批具有國(guó)際商業(yè)頭腦并能從事國(guó)際經(jīng)營(yíng)的商業(yè)人才。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整個(gè)零售業(yè)的人員素質(zhì)。
�。┩晟浦薪榻M織，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
加快發(fā)展零售業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力，更好地發(fā)揮中介組織在零售業(yè)發(fā)展中的作用。
最后，預(yù)祝本次大會(huì)獲得圓滿成功！
謝謝大家！
�。�聯(lián)商網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道）
發(fā)表評(píng)論
登錄 | 注冊(cè)