商務(wù)部：《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2005-03-17 08:53
《調(diào)查報(bào)告》顯示，三綠工程實(shí)施五年來，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
一是上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀，食品衛(wèi)生平均合格率2001年為88.6％，2002年為89.5％，2003為90.45％，2004年預(yù)計(jì)為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢(shì)。
二是市場(chǎng)食品安全檢測(cè)工作得到加強(qiáng)。企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”基本形成。據(jù)調(diào)查，全國年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，42.6％設(shè)立了檢測(cè)室，55.1％配備了專職檢測(cè)人員；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員；
三是市場(chǎng)食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。調(diào)查顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，4.45％通過了ISO9000等國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中，有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購銷臺(tái)賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度；
四是食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%；27.9％配備了速測(cè)儀，10.59％配備了色譜儀，3.6％購置了檢測(cè)車；43％配備了污物處理設(shè)備；24.79%建立了配送中心。90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止2004年6月末，我國限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個(gè)；
五是消費(fèi)者食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。消費(fèi)者選擇食品標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)先考慮價(jià)格轉(zhuǎn)向價(jià)格與質(zhì)量并重，消費(fèi)者對(duì)食品安全的自我保護(hù)能力增強(qiáng)。消費(fèi)者中，85%關(guān)注食品保質(zhì)期，72%關(guān)注蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量，55%關(guān)注食品的細(xì)菌超標(biāo)問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關(guān)因素；47.9%關(guān)注相關(guān)檢驗(yàn)證明，22.3%關(guān)注食品的色澤、外觀； 70.4%希望購買無公害農(nóng)產(chǎn)品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品， 22.3%希望選擇有機(jī)食品。在遇到食品安全問題時(shí)，向有關(guān)理部門申訴、提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向人民法院起訴、與生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。
《調(diào)查報(bào)告》顯示，目前我國流通領(lǐng)域食品安全仍存在以下問題。
一是上市食品超標(biāo)問題依然存在。目前，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為7％，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為1.2％。據(jù)對(duì)7萬多家食品市場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。
二是流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失。總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對(duì)粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)行之有效的辦法，但這項(xiàng)制度的實(shí)行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。我國有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，相比于生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量差距甚大，流通過程保障食品安全的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。
四是食品流通檢測(cè)及環(huán)保體系仍不健全。調(diào)查顯示，全國5萬多家食品零售企業(yè)中建立檢測(cè)中心的不足1％，全國2.6萬家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有垃圾處理設(shè)備的不足1‰；消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測(cè)體系不健全，還表現(xiàn)為各部門的檢測(cè)工作缺少協(xié)調(diào)，檢測(cè)力量缺乏整合，檢測(cè)資源不能共享，快速檢測(cè)的技術(shù)手段落后。
五是食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，該領(lǐng)域的企業(yè)信用數(shù)據(jù)的征集工作也處在小范圍嘗試階段。因此，從總體看，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度仍然很大，很難起到消除信息不對(duì)稱，褒揚(yáng)守信者，遏制失信者，追溯責(zé)任方，形成誠信經(jīng)營氛圍的作用。
下一步商務(wù)部將采取積極措施，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全工作。一是加強(qiáng)法制建設(shè)，研究制定《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》；二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，推行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”；三是加快推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證步伐；四是完善檢測(cè)體系和檢測(cè)制度；五是進(jìn)一步完善食品安全信用檔案；六是加大宣傳力度，繼續(xù)開展“三綠工程宣傳月”活動(dòng)，定期舉辦“中國三綠工程博覽會(huì)”，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)；七是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成有效的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制；八是發(fā)揮中介組織的作用，在誠信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機(jī)制。（商務(wù)部）
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