國(guó)稅總局對(duì)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)征稅 供貨商擔(dān)心超市轉(zhuǎn)嫁
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聯(lián)商網(wǎng)
2004-11-08 10:13
10月25日，國(guó)稅總局通過(guò)其網(wǎng)站公布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于商業(yè)企業(yè)向貨物供應(yīng)方收取的部分費(fèi)用征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，其中規(guī)定，“對(duì)商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額無(wú)必然聯(lián)系，且商業(yè)企業(yè)向供貨方提供一定勞務(wù)的收入，例如進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、廣告促銷費(fèi)、上架費(fèi)、展示費(fèi)、管理費(fèi)等，不屬于平銷返利，不沖減當(dāng)期增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金，應(yīng)按營(yíng)業(yè)稅的適用稅目稅率征收營(yíng)業(yè)稅�！�
王強(qiáng)華對(duì)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)問(wèn)題非常了解。擁有律師資格的王強(qiáng)華，還替朋友打過(guò)一場(chǎng)轟動(dòng)性的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)官司”。他的朋友張弘，是沈陽(yáng)天馬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司總經(jīng)理；從1999年1月到2001年3月，天馬公司共向沈陽(yáng)家樂福供貨193次，貨款總額約105萬(wàn)元。而家樂福在每次付貨款時(shí)，都會(huì)少付一部分，累計(jì)只付了96萬(wàn)元，其余近9萬(wàn)元貨款一直拖欠。家樂福有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所扣款項(xiàng)是店慶費(fèi)等的附加費(fèi)用。2003年8月6日，沈河區(qū)法院開庭審理了這起沈陽(yáng)市首例因進(jìn)場(chǎng)費(fèi)問(wèn)題而引起的案件�！斑@個(gè)案子最后是調(diào)解結(jié)案的，家樂福同意2003年9月24日之前付給天馬公司6萬(wàn)元貨款。”沈陽(yáng)市沈河區(qū)法院政治處的高璇告訴記者。
對(duì)于《通知》，王強(qiáng)華有著另一層擔(dān)心，“從某種程度上來(lái)說(shuō)，這可能會(huì)使超市變本加厲地收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，它多收點(diǎn)，大不了就交點(diǎn)稅唄�！�
在上海炒貨行業(yè)協(xié)會(huì)攜9家本地企業(yè)因“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)過(guò)高壓垮供貨商”而聯(lián)手抵制家樂福的事件暫時(shí)平息1年零3個(gè)月以后，“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”問(wèn)題由此再度浮出水面。
“灰色進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”
“出臺(tái)這個(gè)《通知》，我們當(dāng)然有過(guò)前期調(diào)研，也開過(guò)會(huì)，調(diào)研也有很長(zhǎng)時(shí)間了。”10月26日，國(guó)稅總局流轉(zhuǎn)稅司營(yíng)業(yè)稅處一位人士告訴記者；江蘇省地稅局流轉(zhuǎn)稅處的蔡處長(zhǎng)向記者佐證說(shuō)：“國(guó)稅總局的調(diào)研是多種形式，有要求各地調(diào)研的，也有重點(diǎn)調(diào)查的，我們都參與了�！�
事實(shí)上，在國(guó)稅總局《通知》出臺(tái)之前，地方稅務(wù)部門亦早有“試水”。2001年7月3日，江蘇省地稅局就出臺(tái)了《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干征稅問(wèn)題的補(bǔ)充通知(五)》，其中規(guī)定，“對(duì)商業(yè)企業(yè)向進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位收取的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)(場(chǎng)租費(fèi))，應(yīng)按‘服務(wù)業(yè)——租賃業(yè)’稅目征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)商業(yè)企業(yè)向進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位收取的廣告費(fèi)、贊助費(fèi)等其他收入，不論其有無(wú)通過(guò)廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行廣告宣傳(包括為商業(yè)企業(yè)自身進(jìn)行宣傳，或是為商業(yè)企業(yè)和進(jìn)場(chǎng)單位共同進(jìn)行宣傳)，均暫按‘服務(wù)業(yè)——其他服務(wù)業(yè)’稅目征稅�！贝送猓K省地稅局流轉(zhuǎn)稅處的項(xiàng)明還告訴記者，“出臺(tái)類似文件，應(yīng)該是上海市最早，大概在1996年、1997年”，但他同時(shí)稱，“全國(guó)大部分地區(qū)還沒有就此做出規(guī)定�！�
稅務(wù)部門態(tài)度審慎，自然是與進(jìn)場(chǎng)費(fèi)過(guò)于敏感有關(guān)。
按照有關(guān)說(shuō)法，所謂進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，實(shí)際是個(gè)“舶來(lái)品”，伴隨著外資零售業(yè)巨頭進(jìn)入而蔓延，并逐漸演變成“行規(guī)”；目前在我國(guó)也普遍存在，它一般包括廠家供應(yīng)商品進(jìn)入商場(chǎng)的通道費(fèi)用、管理費(fèi)、行為保證金等�，F(xiàn)在這筆費(fèi)用已大幅增長(zhǎng)，從操作費(fèi)用變成了利潤(rùn)的一部分。
山西省代理商聯(lián)合會(huì)外聯(lián)部部長(zhǎng)李鵬對(duì)此深有感觸，他告訴記者：“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)各地不等，一般要占到供貨企業(yè)年銷售額的5%-10%，如果一家企業(yè)一年銷售了100萬(wàn)的話，至少有5萬(wàn)被超市當(dāng)作進(jìn)場(chǎng)費(fèi)了，這個(gè)比例對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是太高了，因?yàn)橛行┢髽I(yè)的毛利可能才5%；但這還不包括其他的一些費(fèi)用，如果都加進(jìn)來(lái)的話，差不多能占到20%�！�
還有媒體曾根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)推算出，促銷費(fèi)等非營(yíng)業(yè)性收入，已占零售企業(yè)銷售總額的2%；而2003年我國(guó)零售業(yè)前100家銷售總額達(dá)4129.8億元，照此計(jì)算，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的規(guī)模至少達(dá)到了80億元。
但是，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)信息部部長(zhǎng)楊青松卻告訴記者：“這個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)際是不準(zhǔn)確的。因?yàn)槲覀冞@里還沒有一個(gè)很完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；進(jìn)場(chǎng)費(fèi)是商業(yè)企業(yè)很敏感的問(wèn)題，所以很難拿到一手的數(shù)據(jù)�！边@并不奇怪，在已對(duì)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)征稅3年多的江蘇省，也沒有統(tǒng)計(jì)出該省進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的規(guī)模，“要統(tǒng)計(jì)的話，就需要一個(gè)專項(xiàng)的調(diào)查，而且工作量也是非常大的”，江蘇省地稅局流轉(zhuǎn)稅處項(xiàng)明分析認(rèn)為。
盡管數(shù)據(jù)尚無(wú)定論，但進(jìn)場(chǎng)費(fèi)卻越來(lái)越成為商業(yè)企業(yè)的重要利潤(rùn)來(lái)源。2003年，國(guó)內(nèi)一家著名連鎖超市公司的此類收入達(dá)到4.02億元，占總收入的10%。
然而，收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)過(guò)程中尚有不少不規(guī)范甚至違法之舉。上海一家化妝品公司的老總曾舉報(bào)稱，賣場(chǎng)在讓他出具了20萬(wàn)元的供貨發(fā)票后，卻只給了他15萬(wàn)元的貨款，其余5萬(wàn)都是各種名目的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，“這5萬(wàn)元的攤派通過(guò)內(nèi)部劃掉，有的超市甚至不把這5萬(wàn)元計(jì)入公司的賬目，從而逃脫企業(yè)應(yīng)付的增值稅或所得稅�！表�(xiàng)明也回憶說(shuō)，3年前，他們就發(fā)現(xiàn)，“商業(yè)企業(yè)收了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)以后，部分企業(yè)什么稅也沒交。我們就必須要對(duì)它進(jìn)行規(guī)范，不管是交營(yíng)業(yè)稅也好、交增值稅也好，總之要有個(gè)說(shuō)法�！�
合法化與否？
“對(duì)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)征稅，并不等于是把它合法化了�！苯K省地稅局流轉(zhuǎn)稅處蔡處長(zhǎng)斷然否認(rèn)了王強(qiáng)華的指責(zé)，“因?yàn)槎愂帐菍?duì)某種交易行為進(jìn)行征稅，只要有這種行為，它就要征稅，但征稅并不等于這種行為就符合我們國(guó)家的法律法規(guī)�！表�(xiàng)明也不無(wú)詼諧地說(shuō)：“換句話說(shuō)，如果看到它違法了，我們稅務(wù)部門不去管它，豈不是更加便宜了它嗎？”
但是，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭戈平在接受記者專訪時(shí)也提出，“這個(gè)《通知》等于把進(jìn)場(chǎng)費(fèi)給明確下來(lái)了，在某種程度上可能也就合法了�！苯^種種爭(zhēng)論，與幾年前對(duì)一些特種行業(yè)征稅引發(fā)的討論幾乎如出一轍。
對(duì)此，郭戈平認(rèn)為，“怎樣收取，我覺得這是雙方的一個(gè)交易行為，但是收取的費(fèi)用要和提供的服務(wù)是相對(duì)等的”，她援引展位費(fèi)的例子提出，“場(chǎng)地確實(shí)有的展位好、有的展位不好，那展位好的就多收錢，不好的就少收些，這樣調(diào)整，其實(shí)也是一種市場(chǎng)行為�！敝劣陔p方合作地位平等與否，她認(rèn)為，“其實(shí)主要是大的商業(yè)企業(yè)和中小供應(yīng)商之間的不平等，但是，大品牌的供應(yīng)商，比如可口可樂，對(duì)中小零售商而言也是存在不平等的�！�
“其實(shí)最核心的，還是政府這個(gè)層面，隨著市場(chǎng)與企業(yè)的發(fā)展，怎么來(lái)界定不公平交易、怎么來(lái)界定壟斷？但是，現(xiàn)在還沒有界定，所以企業(yè)只要沒違反法律，就是無(wú)可非議的�！惫昶脚e例說(shuō)，在地方，甚至有工商局將進(jìn)場(chǎng)費(fèi)作為變相賄賂進(jìn)行查處的情況，“但是現(xiàn)在，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)已經(jīng)變成企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分了。而且，這其實(shí)就是企業(yè)的營(yíng)業(yè)外收入或其他收入，這在財(cái)務(wù)上也是有項(xiàng)目的�！�
盡管如此，供貨商及其行業(yè)協(xié)會(huì)，仍在致力于對(duì)“濫收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”的維權(quán)行動(dòng)。李鵬告訴記者，他的另一個(gè)身份是“中國(guó)代理商聯(lián)合會(huì)籌委會(huì)主任”，“現(xiàn)在，我們已經(jīng)在各地成立了30家代理商聯(lián)合會(huì)；我們的考慮是，各地的代理商聯(lián)合會(huì)組建之后，一起促進(jìn)中國(guó)代理商聯(lián)合會(huì)的成立，預(yù)計(jì)明年應(yīng)該能夠成立�！�
曾主導(dǎo)了“叫板家樂�！钡纳虾Ｊ谐簇浶袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳恩國(guó)，則不無(wú)欣喜地對(duì)記者回顧說(shuō)：“后來(lái)是家樂福做了讓步�，F(xiàn)在，我們這幾個(gè)行業(yè)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相比去年要好一些了。而且，我們也一直在觀望此事！”（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）
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