鄭州市零售商業(yè)網(wǎng)點建設發(fā)展規(guī)劃綱要
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2004-04-16 13:31
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以加快鄭州現(xiàn)代化商貿(mào)城建設、促進城市繁榮繁華、增強便民利民功能、發(fā)展綜合消費為目標，以優(yōu)化網(wǎng)點布局、促進結構調(diào)整和業(yè)態(tài)升級為重點，以提高零售企業(yè)的市場競爭力為核心，加強宏觀調(diào)控，合理控制總量，突出發(fā)展重點，逐步建立與我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設水平相適應，布局合理、規(guī)模適度、結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進、功能完善、統(tǒng)一開放、競爭有序的城市零售商業(yè)網(wǎng)點新體系。
二、規(guī)劃原則
（一）以人為本原則
商業(yè)網(wǎng)點布局，要堅持以人為本、便民利民的原則，把滿足不同人群的不同需求，作為網(wǎng)點建設的出發(fā)點和落腳點，為市民創(chuàng)造一個良好的生活消費環(huán)境，不斷提高居民的生活質(zhì)量。
�。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧原則
商業(yè)網(wǎng)點布局，應當立足于城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)消費水平和市場環(huán)境特點、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點狀況、交通設施條件等，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。既要著眼于長遠，研究消費規(guī)律和發(fā)展趨勢，又要從實際出發(fā)，根據(jù)消費群體分布和購買力水平，合理確定商業(yè)網(wǎng)點的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。
（三）結構合理原則
商業(yè)網(wǎng)點布局，應當做到總量適度、結構合理，注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結合。形成整體適當分散，局部相對集中的布局結構；大中小結合，以中小型網(wǎng)點為主的規(guī)模結構；新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機結合，以新興業(yè)態(tài)為主的業(yè)態(tài)結構。避免貪大求多、過分聚集和重復建設，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。
（四）各具特色原則
商業(yè)網(wǎng)點布局，應當體現(xiàn)層次化、多樣化，按照市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的不同特點，確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模和數(shù)量。適應不同消費層次，將結構調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結合，促進優(yōu)勢互補，努力形成層次清晰、各具特色的商業(yè)區(qū)，提高各層次、各區(qū)域商業(yè)的協(xié)同效應。
�。ㄎ澹┻m度超前原則
商業(yè)網(wǎng)點布局，應當按照現(xiàn)代化商貿(mào)城建設的要求，著眼于長遠，積極利用國內(nèi)外商業(yè)發(fā)展成果，把近期需求同中長期發(fā)展趨勢結合起來，挖掘消費潛力，關注需求變化，創(chuàng)新消費方式，以滿足消費，引導消費。在網(wǎng)點分布、業(yè)態(tài)設置、購物環(huán)境等方面適度超前，提升起點和標準，開拓新的經(jīng)營服務領域，適應商業(yè)發(fā)展需要。
三、商業(yè)網(wǎng)點分級與布局
根據(jù)商圈理論、商業(yè)網(wǎng)點性質(zhì)和輻射范圍，我市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設分為市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)三個層次。
（一）市級商業(yè)中心
市級商業(yè)中心是指商業(yè)網(wǎng)點高度聚集，經(jīng)營服務功能完善，服務對象以本區(qū)域以外消費者為主的城市商業(yè)中心區(qū)。一般位于城市規(guī)劃的中心商業(yè)區(qū)和歷史形成的商業(yè)聚集地。市級商業(yè)中心規(guī)模大、商業(yè)網(wǎng)點多而密集，功能齊全，購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游、金融、郵電、商務等網(wǎng)點有機地集聚在一起，是全市商業(yè)最繁華的地區(qū)，是反映城市經(jīng)濟發(fā)達程度的重要窗口，也是重要的城市旅游目的地，對國內(nèi)外游客有很強的吸引力。
市級商業(yè)中心建設的重點是：二七商業(yè)中心、龍湖商業(yè)中心和碧沙商業(yè)中心。
1．二七商業(yè)中心
地處市中心，是鄭州市最繁華的商業(yè)區(qū)，要著重在總量控制、結構調(diào)整、功能開發(fā)上下功夫，進一步拓展延伸新的經(jīng)營服務領域，完善經(jīng)營服務功能，增強繁榮繁華氣息，提高吸引輻射能力，形成具有鮮明特色的都市商業(yè)氛圍，塑造傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)交相輝映的中原商業(yè)形象，從而更好地發(fā)揮城市窗口作用。區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)百貨店要積極調(diào)整經(jīng)營結構，推行“錯位經(jīng)營”。鼓勵設置大型購物中心、主題商廈、專業(yè)店、專賣店、文化娛樂網(wǎng)點、餐飲網(wǎng)點和老字號商店；適度設置便利店、超市和金融、郵電、旅游、商務、住宿等服務網(wǎng)點；限制設置傳統(tǒng)百貨店、大型綜合超市、倉儲式商場。
2．龍湖商業(yè)中心
龍湖商業(yè)中心的建設，要嚴格按照鄭東新區(qū)總體規(guī)劃，堅持高起點、高標準，以建設中國一流商業(yè)區(qū)為目標，塑造現(xiàn)代商業(yè)形象。鼓勵設置現(xiàn)代化大型購物中心、大型展覽展示中心、百貨店、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點、文化娛樂網(wǎng)點；適度設置大型綜合超市、便利店和金融、郵電、旅游、商務、住宿等服務網(wǎng)點；限制設置倉儲式商場和其它一般性商業(yè)網(wǎng)點。
3．碧沙商業(yè)中心
地處我市西部，是西部最集中的商業(yè)區(qū)，要進一步提高商業(yè)聚集程度，調(diào)整結構，提高檔次，明確定位，突出特色，注入文化氛圍，形成有層次，集購物、休閑、文化娛樂、餐飲為一體的商業(yè)區(qū)特色。鼓勵設置專業(yè)店、專賣店、文化娛樂網(wǎng)點、餐飲網(wǎng)點；適度設置大型購物中心、百貨店、便利店、超市和金融、郵電、旅游、商務、住宿等服務網(wǎng)點；限制設置倉儲式商場、大型綜合超市。
�。ǘ﹨^(qū)域商業(yè)中心
區(qū)域商業(yè)中心是指商業(yè)中度聚集，商業(yè)服務功能比較完善，一般位于居民聚居區(qū)、商務聚集地和公共交通集散地。零售商業(yè)網(wǎng)點設置以一個大型綜合超市、一個大中型百貨店和若干個專業(yè)店、專賣店及有一定規(guī)模的餐飲、服務網(wǎng)點為宜。以服務于本區(qū)域居民消費為主，兼有一定的集聚輻射功能。服務范圍3—5平方公里，服務人口10—15萬人。
區(qū)域商業(yè)中心，要結合各個區(qū)域的不同特點，以及商業(yè)發(fā)展的基礎條件，分別突出購物、餐飲、娛樂、文化、休閑、服務等功能，形成各自特色。鼓勵設置大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點、文化娛樂網(wǎng)點；適度設置百貨店、超市、便利店和金融、郵電、休閑、健身等服務網(wǎng)點；限制設置大型購物中心、倉儲式商場。
城市擴張形成的新城區(qū)和郊區(qū)中心鎮(zhèn)原則上按照區(qū)域性商業(yè)中心規(guī)劃建設商業(yè)網(wǎng)點。
區(qū)域商業(yè)中心建設的重點是：花園路緯四路商業(yè)中心（花園路與緯四路交叉口周邊地區(qū)，下同）、花園路農(nóng)業(yè)路商業(yè)中心、文化路黃河路商業(yè)中心、黃河路南陽路商業(yè)中心、農(nóng)業(yè)路東三街商業(yè)中心、東風路豐慶路商業(yè)中心、文化路北環(huán)路商業(yè)中心、南陽寨商業(yè)中心、金水路未來大道商業(yè)中心、常砦商業(yè)中心、隴海路慶豐街商業(yè)中心、航海路大學路商業(yè)中心、嵩山路隴海路商業(yè)中心、中原路桐柏路商業(yè)中心、伏牛路隴海路商業(yè)中心、航海西路桐柏路商業(yè)中心、桐柏路冉屯路商業(yè)中心、秦嶺路鄭上路商業(yè)中心、紫荊山路東大街商業(yè)中心、紫荊山路航海路商業(yè)中心、鳳凰路東明路商業(yè)中心、航海路一O七商業(yè)中心、高新區(qū)南部商業(yè)中心、高新區(qū)北部商業(yè)中心、高新區(qū)西部商業(yè)中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商業(yè)中心、龍子湖北區(qū)商業(yè)中心、龍子湖南區(qū)商業(yè)中心、中央大道泰山路商業(yè)中心、中央大道衡山路商業(yè)中心、龍湖北區(qū)第一商業(yè)中心、龍湖北區(qū)第二商業(yè)中心、大學城北區(qū)商業(yè)中心、柳林商業(yè)中心、須水商業(yè)中心、石佛商業(yè)中心、溝趙商業(yè)中心、老鴉陳商業(yè)中心、圃田商業(yè)中心、十八里河商業(yè)中心、馬寨商業(yè)中心。
（三）社區(qū)商業(yè)
社區(qū)商業(yè)是指以社區(qū)內(nèi)居民為服務對象，以便民利民為宗旨，以優(yōu)化居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、滿足居民綜合消費為目標，提供日常生活需要的商品和服務的屬地型商業(yè)。社區(qū)商業(yè)的服務對象主要是社區(qū)內(nèi)的居民，應具備行業(yè)齊全、服務配套的特點，并以先進的商業(yè)業(yè)態(tài)和優(yōu)美的商業(yè)環(huán)境，在滿足社區(qū)居民日常生活需求的同時，更注重提供文化娛樂、休閑服務等多樣化、個性化的綜合消費。
社區(qū)商業(yè)建設，應依靠各方力量，吸引多元資本，創(chuàng)新建設思路，建設發(fā)展融合各種新型業(yè)態(tài)、各種服務功能、無污染、不擾民的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點設置要和不同社區(qū)居民的消費水平相適應，鼓勵設置連鎖超市、便利店、大眾化餐飲店、藥店、浴室、理發(fā)店、洗衣店、儲蓄所、書報亭和維修回收點等；限制設置大型商業(yè)網(wǎng)點。社區(qū)商業(yè)應充分體現(xiàn)方便快捷的特點，服務半徑以200—500米為宜，保證居民走出家門5分鐘內(nèi)就能享受到便利的商業(yè)服務。
四、實施措施
1．各區(qū)商品流通管理部門應按照本《綱要》，認真做好本區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點布局的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。
2．對新建、擴建、改建大型商業(yè)設施，嚴格按照《鄭州市開設大型商業(yè)網(wǎng)點聽證辦法》要求，履行聽證程序，廣泛聽取社會各方面的意見。
3．積極推進商業(yè)結構調(diào)整，限制大型百貨店的建設，重點發(fā)展便民利民的超市、便利店。
4．注意發(fā)揮商業(yè)行業(yè)協(xié)會對商業(yè)網(wǎng)點的監(jiān)督、調(diào)控作用。行業(yè)協(xié)會通過行規(guī)行約，督促本行業(yè)成員規(guī)范經(jīng)營、守信自律，在良性競爭中發(fā)展壯大。
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