國務(wù)院總理溫家寶日前簽署的第515號(hào)國務(wù)院令———《國務(wù)院關(guān)于修改<價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定>的決定》，無疑給上漲的物價(jià)市場打了支“預(yù)防針”。新修訂的《處罰規(guī)定》加大了對價(jià)格違法行為的處罰力度，細(xì)化了哄抬價(jià)格的違法行為的表現(xiàn)形式，不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施者最高可處以100萬元的罰款。
　　有關(guān)專家指出，這是中國政府自1993年以來首次采取措施對市場價(jià)格進(jìn)行控制干預(yù)，主要是為了緩解今年上半年，特別是春節(jié)前后的物價(jià)上漲壓力。
   
　　而零售企業(yè)也積極響應(yīng)政府精神，紛紛發(fā)出穩(wěn)定市場價(jià)格的倡議，呼吁承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任，承諾春節(jié)期間不漲價(jià)。

　　漲價(jià)必須先備案
   
　　1月15日，國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》。對相關(guān)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)和對批發(fā)、零售實(shí)行調(diào)價(jià)備案等成為此次干預(yù)的重點(diǎn)工作，干預(yù)范圍主要包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、乳品、雞蛋、液化石油氣等關(guān)系民生的重要商品。
　　
　　按規(guī)定，自1月1日起，糧油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣的經(jīng)營者，在一次性提高價(jià)格5%以上或10日內(nèi)連續(xù)提高價(jià)格累計(jì)達(dá)8%以上，都應(yīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。
　　
　　1月13日，國務(wù)院再次發(fā)文明確企業(yè)不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或調(diào)價(jià)備案制度的，最高將受到100萬元罰款，并責(zé)令停業(yè)整改。
　　
　　1月15日，國家發(fā)改委正式宣布啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并公布一批必須實(shí)行提價(jià)備案的企業(yè)名錄。
　　
　　專家認(rèn)為，國務(wù)院之所以批準(zhǔn)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，一是因?yàn)椴糠种匾�商品的價(jià)格已明顯上漲。2007年5月份至2008年1月上旬，我國36個(gè)大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價(jià)格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。二是一些企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格，對廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。
　　
　　據(jù)了解，此次啟動(dòng)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要規(guī)定了提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案兩種干預(yù)措施的操作辦法。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，企業(yè)申請?zhí)醿r(jià)的商品及服務(wù)單位提價(jià)額不得高于單位成本增加額。而按照國家發(fā)改委此次下發(fā)的規(guī)定，對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價(jià)格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到10%以上的，需在價(jià)格調(diào)整后24小時(shí)內(nèi)向政府價(jià)格主管部門書面報(bào)告調(diào)價(jià)情況。
　　
　　“這是個(gè)很嚴(yán)格的規(guī)定，但要防止企業(yè)鉆空子。”物價(jià)部門有關(guān)專家舉例說：“一次調(diào)價(jià)4%，10日累計(jì)調(diào)價(jià)6%，30日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)10%，這些都是很具體的數(shù)字，企業(yè)只要取一個(gè)邊緣值就能打穩(wěn)‘擦邊球’：一次調(diào)3.9%要不要備案？10日內(nèi)累計(jì)調(diào)5.9%，但第11日再調(diào)1%，要不要備案？”所以，如何確保4%、6%、10%這三條紅線能真正起到防范“過度漲價(jià)”的作用，需要再出臺(tái)一些細(xì)化的操作辦法。
　　
　　據(jù)悉，北京、安徽、海南、重慶、江西、河北、江蘇、福建、蘭州、鄭州、遼寧等省、市相關(guān)部門已紛紛啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并明確了提價(jià)需申報(bào)備案的企業(yè)名單。

　　零售企業(yè)“消化”差價(jià)
　　
　　北京超市發(fā)有限公司總裁李燕川表示，有國家的價(jià)格干預(yù)政策，凡是價(jià)格調(diào)整超過4%都必須上報(bào)審批，更能幫助市場穩(wěn)定物價(jià)。
　　
　　實(shí)際上，不管是出于原材料上漲的壓力，還是其他原因，同樣不愿面對生產(chǎn)廠家漲價(jià)的除了消費(fèi)者，還有更多的超市賣場。
　　
　　各地的零售企業(yè)也保證穩(wěn)定物價(jià)。繼武漢武商量販、武漢中百、武漢中商等內(nèi)資商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)出《穩(wěn)定元旦、春節(jié)期間生活必需品市場價(jià)格倡議書》之后，麥德龍等8家外資商超也承諾，穩(wěn)定春節(jié)期間生活必需品價(jià)格。
　　
　　麥德龍公關(guān)部負(fù)責(zé)人告訴記者，麥德龍早已根據(jù)往年春節(jié)銷售情況，做好今年的商品庫存。“承諾春節(jié)不漲價(jià)是每年都要做的一件事情，但今年物價(jià)上漲帶來的壓力很大，現(xiàn)在糧油都漲了，超市方面也只能盡力減少流通環(huán)節(jié)的開支，消化一些漲價(jià)的因素。”
　　
　　上海森潘企業(yè)管理咨詢有限公司副總經(jīng)理黃靜分析認(rèn)為，在賣場的銷售結(jié)構(gòu)定位中，國家此次價(jià)格干預(yù)的幾類商品屬于低毛利甚至是不賺錢但不得不賣的商品，賣場看重的就是對顧客的吸引力，自然希望其價(jià)格保持在低廉的水平。“當(dāng)這些必需品的價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，零售企業(yè)希望國家能給予一定的調(diào)控，價(jià)格平穩(wěn)，消費(fèi)者也滿意。而且在價(jià)格戰(zhàn)的漩渦里，這類商品都是漩渦的中心，別說平毛利，就是負(fù)毛利操作的都不在少數(shù)，毛利并不是這類商品真實(shí)的意義所在。更何況，零售賣場保持總毛利的方法有很多。”
　　
　　“北京市場更不會(huì)有太大問題，我們剛和供應(yīng)商開過會(huì)，明確了我們雙方的社會(huì)責(zé)任，在必要的情況下，雙方都會(huì)對各自的利潤做出讓步。目前的糧油價(jià)格非常穩(wěn)定，肉類商品已經(jīng)一個(gè)月沒有價(jià)格浮動(dòng)了，雞蛋的價(jià)格還略有下降。”李燕川告訴記者，超市發(fā)作為北京糧油儲(chǔ)備點(diǎn)之一，已在原有庫存基礎(chǔ)上額外增加了生活必需品的庫存量，“保證貨源充足，不會(huì)開展限時(shí)、限量的促銷，讓老百姓過一個(gè)放心的好年！”
　
　　政府多處著手穩(wěn)定物價(jià)
　　
　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，2007年全球農(nóng)作物儲(chǔ)量較低再加上氣候因素造成的減產(chǎn)，刺激了農(nóng)作物價(jià)格上漲。而全球日益增長的人口對燃料作物和食品的需求將加劇對農(nóng)田的爭奪。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2007年我國全年消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)CPI同比上漲4.8%，大大高于2007年初設(shè)定的3%的目標(biāo)。其中，11月份CPI為6.9%，創(chuàng)11年來歷史新高，12月份同比上漲6.55，與11年新高相比略有回落。而12月份的數(shù)據(jù)直接反映了2008年物價(jià)發(fā)展態(tài)勢。
　　
　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉曉欣表示，當(dāng)前我國物價(jià)上漲根本成因是流通性膨脹引起的，與財(cái)政性開支增大引起的物價(jià)上漲有區(qū)別。國家采取的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對達(dá)到一定規(guī)模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)，都將對防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹起到一定的作用。
　　
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校終身教授王玨也表示，這些行政手段有一定的現(xiàn)實(shí)作用，尤其對于企業(yè)哄抬價(jià)格，互相串通、操縱市場價(jià)格的現(xiàn)象有一定打壓，對于穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期能起到一定的作用。但是，行政手段并不能完全解決價(jià)格上漲問題。“要解決價(jià)格上漲問題還得從供求關(guān)系著手，增加供給，滿足消費(fèi)。供求多了，自然價(jià)格也就降下來了；此外，在貨幣方面，實(shí)行緊縮貨幣政策，提高存款利率，這樣流動(dòng)性資金必然減少，物價(jià)水平也就能穩(wěn)定下來。”
　　
　　“中央調(diào)控物價(jià)的政策表面上是在‘救急’，但隱含在表象之后的應(yīng)當(dāng)有更加長遠(yuǎn)的方針和策略。”北京大學(xué)金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員竇爾翔曾在接受媒體采訪時(shí)表示，價(jià)格作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信號(hào)和終端事物，國家以行政手段直接干預(yù)價(jià)格，說明中央目前的政策重點(diǎn)在于“結(jié)果管理”，而非“源頭管理”，要真正解決物價(jià)上漲的問題，還需要從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局考慮，拿出更全面和完善的策略來。同時(shí)，專家也指出，零售企業(yè)的作用不容忽視，在食品價(jià)格上漲期，零售企業(yè)完全可以充分發(fā)揮渠道終端作用，為穩(wěn)定物價(jià)做出積極的、更大的貢獻(xiàn)。
　�。�超市周刊 記者劉芳）