中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會特約研究員張經(jīng)在演講中

　　民生問題是十七大提出來，是一大問題，我沒有水平來談這個問題，我想說一個，都講人企業(yè)要符合民生要求，我想保護(hù)好中國企業(yè)，特別是中小企業(yè)的利益，也是符合中央提出的民生的要求。

　　從哪些地方保護(hù)中小企業(yè)的利益？連兩年某個國家沒有XXX的時候，他們捏住了中國政府有兩個敏感地區(qū)，第一個是臺灣問題，第二個是達(dá)賴問題，于是他們就想傳出風(fēng)去，要跟臺灣設(shè)立經(jīng)濟(jì)關(guān)系、貿(mào)易關(guān)系，要跟達(dá)賴進(jìn)行接觸，借以換對中國政府提出，你們給我開放六的市場，其中一個市場是糖業(yè)市場。我們國家主管部門跟他們談，談不下來，為什么？這個國家講，你是WTO成員國了，WTO的基本原則是市場開放原則，我們主管部門沒有辦法，就談到糖業(yè)的企業(yè)，當(dāng)然不可能一個一個去找，找不過來，只好找到糖業(yè)行業(yè)的行業(yè)組織，中國糖業(yè)協(xié)會，講你們糖業(yè)企業(yè)都是中小企業(yè)，能否讓出廣東和廣西兩大糖業(yè)市場，到老少邊窮去經(jīng)營，為什么？說外貿(mào)談判談判不下來，不同意。你不容易我們的主管部門就說，我都談不下來，你去談，好，中國糖業(yè)協(xié)會說，你談不下去，我去談，我就談得下來，結(jié)果一談，談下來了。

　　為什么？因?yàn)樾袠I(yè)組織的代表，他們奉行一些基本準(zhǔn)則，代表行業(yè)利益，不受WTO原則的限制，WTO規(guī)則只限制政府行為和法律成果，對非政府行為和非法律成果管不著。非政府行為是哪些？我們的行業(yè)組織。非法律成果是哪些？行規(guī)、行約，大家一致通過的制度，因此這個國家退卻了，因此這個行業(yè)組織保護(hù)了本行業(yè)的大多數(shù)中小企業(yè)的利益。

　　我想這是民生的一個目標(biāo)和任務(wù)。為什么才能做到這一點(diǎn)：因?yàn)樵谌胧幸院螅覈慕?jīng)濟(jì)形勢發(fā)生一些變化，有四句話，第一句話叫政府不能了，第二句話企業(yè)不行了，第三體制不全了，第四句話是市場不行了。第一句話我們黨委書記帶隊(duì)到香港去招商引資，不知道黨的領(lǐng)導(dǎo)來招商引資是干什么？這是越權(quán)，這是侵犯民事權(quán)利。

　　第二企業(yè)不行了，我們現(xiàn)在很多企業(yè)注重企業(yè)管理，請了專家學(xué)者，我們中國企業(yè)老受凌辱和欺負(fù)，要做大做強(qiáng)，這句話從感情上講不假，但是能否真正做到，對中國的中小企業(yè)，包括零售商業(yè)企業(yè)帶來一種什么導(dǎo)向？拼資本、拼規(guī)模、拼場地，能否拼過，我統(tǒng)計(jì)了一下，做過一個測算，王府井百貨12年的規(guī)模相當(dāng)于一個沃爾瑪，在這個情況下拼什么都拼過過，怎么辦？仍然要做大做強(qiáng)，同時加上做專做穩(wěn)做長，特別是要團(tuán)結(jié)起來，如果我們的糖業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，沒有這樣一個行業(yè)組織作為自己的娘家、代表、發(fā)言人，他們連主管部門大門向哪邊開多不知道，更用說從哪里進(jìn)去了。

　　第三體制不全了，這次從地震救災(zāi)可以看到，中國各種非政府組織的作用在日益凸顯，現(xiàn)在的問題是杜絕用階級斗爭的觀點(diǎn)來我國的非政府組織，它是政府行政管理重要的同盟之一。而非政府組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要代表就是行業(yè)協(xié)會、商會，像中國商業(yè)聯(lián)合會這樣的組織。剛才任興洲說了一下，購買力逐漸下降的情況下怎么辦？政府采購，政府采購有一個聯(lián)合國采購，現(xiàn)在我們在聯(lián)合國采購數(shù)量是1.5%，而這1.5%還大部分是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，中國的零售商、供應(yīng)商在這里面取得不了自己的地位，現(xiàn)在很多企業(yè)自己去搞聯(lián)合國采購，活動了半年，拿下了自己得益�，F(xiàn)在我們的政府采購研究從三千億規(guī)模到四千億，在這里簽下10%就夠大家吃的了，但是這個靠各自的努力不行，一定要仰仗于我們的行業(yè)組織。

　　有人說，張司長你說的這些，有沒有依據(jù)？有。去年國務(wù)院辦公廳在中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自批示之下，關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的意見，中間有一句，畫龍點(diǎn)睛之筆，我們?yōu)槭裁匆С诌@么多行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會在于讓他們發(fā)揮積極組織國內(nèi)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的聯(lián)合行動。單個行動不要找行業(yè)組織，一起干。

　　比如我們行業(yè)組織在國內(nèi)自律和規(guī)范市場問題上能否發(fā)揮自己的作用，能否不讓更多無序產(chǎn)生的僅僅是為滿足地方官員的政績所批準(zhǔn)的新市場、新大賣場項(xiàng)目的設(shè)立我們作出自己的努力，要限制。當(dāng)然剛才陳淮部長也提到了，政府要有所作為，我想在這些問題上，重要的思路在于轉(zhuǎn)變一下將很多政府那只閑不住的手伸到背后去，真正變成看不見的手，讓我們的行業(yè)組織站到臺前來，按照總書記提出的，我們希望廣大的商業(yè)零售企業(yè)能在我們龍頭中國商業(yè)聯(lián)合會和其他各專業(yè)委員會的組織、引導(dǎo)和參與之下，把自己行業(yè)做的更好，謝謝大家！
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