張經(jīng)：營(yíng)造有利于中小零售企業(yè)生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
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2007-08-19 19:49
圖為國(guó)家工商管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司原司長(zhǎng) 張經(jīng)
會(huì)議給我出的題目是營(yíng)造有利于中小零售企業(yè)生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。因?yàn)槭巧鐣?huì)環(huán)境，所以跟經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境略有區(qū)別，但又有聯(lián)系。我的主題詞是：第一中小企業(yè)，第二個(gè)是生產(chǎn)發(fā)展，第三是社會(huì)體制。
講四個(gè)看法和一個(gè)藥方。
第一中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境存在一定甚至是嚴(yán)重的不足。第一個(gè)表現(xiàn)：中小企業(yè)進(jìn)入行業(yè)市場(chǎng)的條件有自身的不足，有發(fā)展環(huán)境的不足，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題受到了國(guó)際社會(huì)、國(guó)際市場(chǎng)的擠壓。我們現(xiàn)在經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為我們的企業(yè)造成很大難度的兩點(diǎn)：
1標(biāo)齡太長(zhǎng)。我們對(duì)解放以來(lái)500多項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)齡最長(zhǎng)的是50年，最短的已經(jīng)超過了5年。國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，3-5個(gè)月必須復(fù)審，3-5年必須修改，否則趕不上市場(chǎng)的發(fā)展和科技水平的需求。
2中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目前至今依然全部被行政機(jī)關(guān)所控制，這是錯(cuò)誤的。國(guó)外沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，只有少量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大量的行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定長(zhǎng)期被機(jī)關(guān)控制，因此使我們的標(biāo)準(zhǔn)受到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)擠壓的時(shí)候，處境窘迫。比方基層的一些企業(yè)經(jīng)常跟我們反映基層的工商和技術(shù)人員出現(xiàn)過這樣的案例。用陳舊的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)去查處企業(yè)家由于采用了先進(jìn)水平和世界潮流的標(biāo)準(zhǔn)被處罰。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題普遍不具備，有的老百姓也知道這是產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)的專利。中國(guó)這么多企業(yè)，平均10家企業(yè)1個(gè)商標(biāo)，深圳8-9家企業(yè)一件商標(biāo)。有的零售商企業(yè)家跟我們說，我們僅是零售商，我們沒有產(chǎn)品，無(wú)所謂商品商標(biāo)。我問：你的服務(wù)商標(biāo)有沒有，你的證明商標(biāo)有沒有？深圳這么大的一個(gè)先進(jìn)的開放城市有沒有自己的地理標(biāo)志？專利問題也是這樣的。全部國(guó)有大中型企業(yè)捆綁起來(lái)的專利授權(quán)量只相當(dāng)于IBM公司一家的專利數(shù)量，只相當(dāng)于日本佳能分公司注冊(cè)的專利授權(quán)量。所以特別是中小零售企業(yè)也特別要注意這個(gè)問題。有的同志說知識(shí)產(chǎn)權(quán)太神秘，實(shí)際上中小零售企業(yè)也有。賓館大家住，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一塊肥皂，它是用塑料包著，不用刀打不開，為什么不能像罐頭一樣加個(gè)舌頭，這個(gè)舌頭就是專利產(chǎn)權(quán)。據(jù)國(guó)家專利總局統(tǒng)計(jì)，每年在國(guó)家注冊(cè)的專利87%是外國(guó)公司來(lái)華注冊(cè)，百分之十幾是中國(guó)的注冊(cè)。87%的外國(guó)專利和在華專利中是中國(guó)首先發(fā)明的，只是被老板認(rèn)為員工聰明而已，無(wú)非動(dòng)腦筋而已，無(wú)非是新招而已，這個(gè)招就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。日本前年在網(wǎng)上寫了一篇文章中國(guó)的未來(lái)取決于日本，中國(guó)最主要的是沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
在零售商業(yè)中，有形市場(chǎng)在市場(chǎng)的支持下跑馬圈地，造成空市場(chǎng)和閑置市場(chǎng)建成的攤位逐年增加積累。無(wú)形市場(chǎng)的理解淺嘗輒止。有的人認(rèn)為零售商市場(chǎng)是一個(gè)地方發(fā)展的標(biāo)志和前提，造成包括大賣場(chǎng)的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)與我國(guó)目前社會(huì)的消費(fèi)能力脫節(jié)。
第二，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到國(guó)有壟斷企業(yè)和跨國(guó)公司的擠壓。想提意見，國(guó)有壟斷企業(yè)不提供原料。國(guó)務(wù)院36條關(guān)于支持中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的文件，基本落實(shí)很差�？鐕�(guó)公司、外資企業(yè)不知道怎么具有比中國(guó)企業(yè)，特別是中國(guó)中小企業(yè)高得多的天然的信任度。我們的中小企業(yè)老板在采集了第一桶金之后，很想為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親做點(diǎn)貢獻(xiàn)，追在省長(zhǎng)、市長(zhǎng)后面幾年批不下來(lái)一塊地，要研究。我們的外國(guó)朋友來(lái)了，吃了幾頓飯，馬上批準(zhǔn)了一塊黃金地段。將近200多個(gè)WTO成員國(guó)，只允許一家開在中心地帶。
因此，我們?cè)谟行┑胤秸臒o(wú)意識(shí)或自覺的慫恿之下，我們將自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重大商機(jī)主要讓給了外資和跨國(guó)公司。不像國(guó)外一些政府地區(qū)將最大的商機(jī)是留給了自己的企業(yè)。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在著一定的傾斜性。上端市場(chǎng)與下端市場(chǎng)，上游市場(chǎng)與下游市場(chǎng)，銷售市場(chǎng)與制造市場(chǎng)不平等，經(jīng)濟(jì)、法律地位不平等。當(dāng)然，企業(yè)兼并也存在著巨大的隱患，很多企業(yè)在兼并重組被收購(gòu)的時(shí)候，被要求對(duì)花費(fèi)巨大成本和時(shí)間財(cái)力建設(shè)起來(lái)的國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)拱手白白出讓，不加任何成本，這是最可怕的。外資正好看好了這一點(diǎn)由于有形市場(chǎng)建設(shè)的無(wú)序，以及外國(guó)零售商市場(chǎng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的擠壓，出現(xiàn)了怪現(xiàn)象。比如據(jù)統(tǒng)計(jì)，家樂福市場(chǎng)數(shù)量占市場(chǎng)的7%，利潤(rùn)額是全球的25%，嚴(yán)重失衡。第三，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)受到國(guó)際同行和行業(yè)組織的抵抗。在這一點(diǎn)上很多例子，就不再講了。現(xiàn)在的問題是為什么外國(guó)企業(yè)、外國(guó)商人、外國(guó)商品、外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)這么容易，中國(guó)資本、中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)商人走出中國(guó)國(guó)境這么難！
最近，一股世界性的抵制中國(guó)、詆毀中國(guó)產(chǎn)品，主要是一些零售商的產(chǎn)品浪潮風(fēng)靡半個(gè)地球。其他問題不談。中國(guó)人為世界這么一個(gè)歷史時(shí)期以來(lái)享用初級(jí)低檔產(chǎn)品，破壞了自己的生態(tài)，污染了自己的環(huán)境。我們的產(chǎn)品，包括供應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品，價(jià)值中沒有將這一部分損失計(jì)入成本。這是國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)作出為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的享樂而做出巨大奉獻(xiàn)的中國(guó)作出的一個(gè)巨額的賠償！
第二個(gè)問題，中小企業(yè)尚無(wú)法抗衡現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和良性的建設(shè)。1.我們有一些傳統(tǒng)弊病。比方：?jiǎn)未颡?dú)斗，內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行，愿意一枝獨(dú)秀，不愿意百花齊放。我們現(xiàn)在是分兵把手，對(duì)同等項(xiàng)目的同質(zhì)化研究浪費(fèi)資源的現(xiàn)象很嚴(yán)重了。對(duì)于社會(huì)化的東西，存在疑慮。比如我已經(jīng)聽到過很多的行業(yè)協(xié)會(huì)反映，中國(guó)這些企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際社會(huì)上遭到反傾銷調(diào)查訴訟。我們希望他勇敢的挺身而出應(yīng)訴，第一次去未果，第二次疑惑，第三次問你們行業(yè)律師是不是想掙點(diǎn)錢才打反傾銷的官司？因此團(tuán)結(jié)和聯(lián)合確實(shí)是克服傳統(tǒng)弊病的一個(gè)課題。剛才宋教授也講到了創(chuàng)新的問題。日本就是在50年代家用電器行業(yè)的巨頭們捐棄前嫌，拿出腦力、物力組成了產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，到了60年代以半導(dǎo)體為代表的產(chǎn)品走向世界。60年代幾個(gè)汽車生產(chǎn)巨頭又仿造這個(gè)例子捐棄前嫌走到一起，通過一紙嚴(yán)密的合同，組成了汽車，特別是家用小轎車的產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。為七八十年代日本的家用轎車走向世界奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。
2.對(duì)于中小企業(yè)有一個(gè)誤導(dǎo)。剛才非常高興宋教授也講企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是主要的。我們常常耳熟能詳?shù)囊痪湓捊凶鲋袊?guó)企業(yè)要做強(qiáng)做大。這句話有誤導(dǎo)成分，為什么？剛才姜明會(huì)長(zhǎng)講企業(yè)的規(guī)模我們比不了。王府井百貨公司的模范張先生，王府井百貨公司12年的總營(yíng)業(yè)額只相當(dāng)于沃爾瑪的1%。剛才說到了經(jīng)濟(jì)效益，我們是以經(jīng)營(yíng)額為主。每年評(píng)定的500強(qiáng)很牛，但是中國(guó)500強(qiáng)捆綁起來(lái)的總利潤(rùn)不及美國(guó)汽車行業(yè)的三個(gè)龍頭，通用等。深圳是改革開放的先行官，中國(guó)以旅游業(yè)為代表做出了轉(zhuǎn)機(jī)。中國(guó)4千多個(gè)中級(jí)以上，一年7千多億人民幣的旅游，工業(yè)的金額不及曼哈頓的十家旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)的綜合。使中國(guó)企業(yè)不走上一個(gè)盲目拼資本、拼規(guī)模的禁地。這就要在質(zhì)量下功夫，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上，特別對(duì)我們自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們自己的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)精神和服務(wù)價(jià)值上下功夫。3.我們的體制環(huán)境不能保護(hù)中小企業(yè)家做穩(wěn)做長(zhǎng)。這里有一些是需要做的，比如：我們現(xiàn)在是鼓勵(lì)企業(yè)單打獨(dú)拼，對(duì)聯(lián)合的問題，像中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)搭建平臺(tái)為眾多企業(yè)提供社會(huì)化的服務(wù)�？傊趿艘恍�。比如：昨天的大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)宣布，這個(gè)會(huì)首先是經(jīng)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)。用得著嘛！市場(chǎng)行為為什么要行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)！
第三信息不對(duì)稱，特別是中小企業(yè)埋頭苦干的多。因此，有很多社會(huì)上的事情，國(guó)際上的事情，對(duì)我們發(fā)生危害的事情了解不多。今年8月份以前歐盟連續(xù)發(fā)了三個(gè)指令，用能、報(bào)廢等問題。在這個(gè)問題之后，必須通過歐盟的報(bào)廢、用能和有害標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定。直接將影響中國(guó)的中小企業(yè)出口500億。很多今天在座的人的產(chǎn)品可能都要受到這個(gè)限制。人家先跟我們打了招呼，我們不要說外國(guó)鬼子總欺負(fù)我們。打了招呼，由于信息不對(duì)稱，由于只埋頭拉車，所以不了解這種情況。等到事情發(fā)作的時(shí)候再來(lái)醫(yī)治，晚了。
我國(guó)設(shè)有中小企業(yè)海外發(fā)展支持專項(xiàng)資金，我們的出口企業(yè)，特別中小企業(yè)，包括零售商們，你們申請(qǐng)過專項(xiàng)資金沒有？不要光有自己的資金，要學(xué)會(huì)用雞下蛋。
第四我們的企業(yè)對(duì)WTO有誤解。WTO增加了服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)值非常大。美國(guó)在WTO以后，每年減少生產(chǎn)量500億美金，可是他在服務(wù)貿(mào)易上做的價(jià)值增加了900億。世界下一步的發(fā)展方向是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增值，紡織業(yè)一點(diǎn)點(diǎn)。我國(guó)在部分領(lǐng)導(dǎo)同志的誤導(dǎo)下，驕傲中國(guó)成為世界制造中心，這給中小企業(yè)是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤指導(dǎo)。特別是中小企業(yè)，有的地方政府對(duì)WTO開放變成了放開。當(dāng)中小企業(yè)有困難的時(shí)候，他說是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此在入市之后，巴拿馬、巴拉圭輕信放開，很多的零售企業(yè)全軍覆沒。這些問題在我國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)出開端。1.行政仍然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。有人說，張司長(zhǎng)，你說的沒錯(cuò)，我們不是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，我們是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)該從政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的體制。我們行政機(jī)關(guān)的觀念還沒有改進(jìn)。最近我聽到中央的負(fù)責(zé)同志親口講：行政是老子，企業(yè)是兒子，行業(yè)是孫子。2.工作理念只能應(yīng)付形勢(shì)發(fā)展。我們經(jīng)�？吹綀�(bào)紙，對(duì)行政工作懶制，定的工作經(jīng)不起考驗(yàn)，或者垂簾聽政。利益化的問題也很嚴(yán)重，行政決策和規(guī)劃互相矛盾，立法體制協(xié)調(diào)不足。比如和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的立法政策始終大部分在保密狀態(tài)下進(jìn)行，不知道為何。但是，出現(xiàn)了最后的文件相當(dāng)一批是反映了國(guó)有大型企業(yè)和外資跨國(guó)公司的利益，不反映中國(guó)中小企業(yè)的立場(chǎng)和利益，特別是《行政許可法》出臺(tái)之后，一些法律法規(guī)的通病。3.對(duì)行政職能的轉(zhuǎn)變一直存在抵制情緒。很多行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)、與企業(yè)、與行業(yè)組織搶飯吃。行政的改革目前已成為中國(guó)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，能否健康、正常、正當(dāng)、全面發(fā)展的關(guān)鍵。我們的行政體制需要盡快建立，自我反省的機(jī)制太弱。
4.目前的社會(huì)體制有重大缺陷。大家知道今天的大會(huì)是以中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織籌辦的。行業(yè)組織這些社會(huì)市場(chǎng)主體的成員在各個(gè)社會(huì)生活中、法律生活中體現(xiàn)不足。第一缺少對(duì)非政治制度、非政府組織的了解。黨的十六屆三中全會(huì)的標(biāo)題是關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干意見。為什么要完善？因?yàn)椴煌晟�。政府所代表的政治制度和企業(yè)代表的企業(yè)制度是外來(lái)的制度非制度沒有建立起來(lái)。我們的行業(yè)組織是重要成員，應(yīng)該跟政府和行政平起平坐，根據(jù)黨中央所說的我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該是黨委領(lǐng)導(dǎo)，公眾參與。我們根據(jù)立法深深的感受到，深圳市的政府位置擺得比較好。用錯(cuò)誤和管行政的思維方法管協(xié)會(huì)。
2001年以來(lái)我們高興的是，所有的法律法規(guī)都寫上了行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展�，F(xiàn)在是行業(yè)主管機(jī)關(guān)你們現(xiàn)在有對(duì)行業(yè)組織的管理能力嗎！
第二由于缺少對(duì)行業(yè)組織的控制，中國(guó)對(duì)保護(hù)第二道關(guān)問題已經(jīng)造成了巨大的損失。因?yàn)閃TO僅是中央對(duì)WTO理事會(huì)理事長(zhǎng)的承諾。不是中國(guó)企業(yè)，中國(guó)行業(yè)對(duì)WTO理事長(zhǎng)的承諾。我們完全從另一個(gè)角度建立一個(gè)保護(hù)關(guān)，特別是建立對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)墻。是開放，不是放開。中央政府的承諾，不等于企業(yè)的承諾。這是對(duì)WTO重新理解，建立中國(guó)市場(chǎng)保護(hù)關(guān)的一個(gè)基本的依據(jù)。
第三21世紀(jì)國(guó)際學(xué)術(shù)界已經(jīng)定名為國(guó)際社團(tuán)時(shí)代。在各國(guó)，尤其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入的國(guó)家，政府和行政的位置身影越模糊，基本退到后面，充當(dāng)看不見的手。我們相當(dāng)多的地方政府和部分國(guó)家行政指導(dǎo)機(jī)關(guān)、中央機(jī)關(guān)，已經(jīng)將看不見的手變?yōu)殚e不住的手，在臺(tái)前代替企業(yè)操刀。比如：紡織品配額各國(guó)都是行業(yè)協(xié)會(huì)分配，我們誰(shuí)分配，大家都清楚。
最后開出一個(gè)藥方：中小企業(yè)，特別是中小零售企業(yè)下一步的發(fā)展。除了昨天專家學(xué)者講的以外，要有團(tuán)結(jié)的意識(shí)，要有聯(lián)合的組織和形式。我不敢造反，黨十六屆四中全會(huì)講的一個(gè)問題是中國(guó)開始社會(huì)體制改革。這個(gè)是繼78年小平提出的經(jīng)濟(jì)體制改革，85年提出了政治體制改革，前幾年提出的文化體制改革，后來(lái)中央提出的社會(huì)體制改革。中心點(diǎn)是非政府、非企業(yè)，而是中間的非政府組織。非正式制度是國(guó)家政體三元化組織。非政府組織不是反政府組織。根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了35號(hào)文件，關(guān)于推薦商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見，要團(tuán)結(jié)起來(lái)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)行業(yè)組織，將中小企業(yè)自己想說不能說，想干不能干，不干不行，又不敢干的事情，交給我們的良家去做。36號(hào)文件規(guī)定，我們的行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極組織中國(guó)企業(yè)，特別是中小企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)。不聯(lián)合，人家不怕你。就是這么一個(gè)道理。謝謝大家！
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