一向以高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)自居的快餐巨頭麥當(dāng)勞再爆食品安全問題。在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的采訪時，麥當(dāng)勞公司一位不愿具名的管理層表示，得知供應(yīng)商上海福喜公司遭查封后，非常痛心和憤慨，連日來，餐廳已面臨無貨可賣，工作人員則不斷受到來自各監(jiān)管層對餐廳、廠房和供應(yīng)鏈的檢查。
7月20日晚，上海食藥監(jiān)部門對麥當(dāng)勞的供應(yīng)商上海福喜食品有限公司連夜突擊檢查，當(dāng)場將所有福喜公司提供的食品做出下架決定，將公司查封。由于長期使用過期肉類，內(nèi)設(shè)兩套賬本，上海福喜食品有限公司涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，該公司5名責(zé)任人被刑拘，牽涉麥當(dāng)勞、肯德基、星巴克、必勝客等知名餐飲品牌達(dá)150家。
事發(fā)后，“麥當(dāng)勞們”紛紛發(fā)表聲明表達(dá)震驚和痛心，也顯現(xiàn)出其背后高調(diào)宣揚(yáng)的供應(yīng)鏈管理，并非完美無缺。
共生利益鏈
與供應(yīng)商良好的合作關(guān)系，曾令麥當(dāng)勞十分自豪。麥當(dāng)勞公司一位管理層向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，麥當(dāng)勞和所有供應(yīng)商從來不做短期合作，所有的供應(yīng)商的合作都有幾十年的歷史，在麥當(dāng)勞近60年的歷史里，與美國福喜集團(tuán)(OSI)的合作也近60年了。
“我們在全球也就這幾家供應(yīng)商，并不會因去不同國家開展業(yè)務(wù)，而隨便更換供應(yīng)商”,該人士表示。
雙方合作的程序是，麥當(dāng)勞走到哪里，會先和供應(yīng)商商量，有供應(yīng)商愿意去，麥當(dāng)勞才去。“這樣與供應(yīng)商共同開拓市場，共同成長的方式，也一直是麥當(dāng)勞的驕傲”，該人士表示，唯有這樣，獲得了供應(yīng)商的有效支持，麥當(dāng)勞才得以做到全球品質(zhì)的統(tǒng)一，讓消費(fèi)者在全球任何一家餐廳，都能享用到標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量一樣的產(chǎn)品。
這在麥當(dāng)勞公司內(nèi)部，被稱作“三角凳”模式。這樣互助的合作關(guān)系，也是麥當(dāng)勞創(chuàng)始人一開始就樹立的價值觀。“三角凳”是指特許經(jīng)營人、麥當(dāng)勞公司和供應(yīng)商，這是麥當(dāng)勞獨(dú)有的企業(yè)文化和價值觀，三方共同開拓市場，維護(hù)品牌。如果有供應(yīng)商不去的地方，麥當(dāng)勞也不去。近60年來，這樣的價值觀和模式，已經(jīng)融入到所有系統(tǒng)和流程里。
公開資料顯示，此番曝出食品丑聞的上海福喜食品公司，是美國OSI集團(tuán)(福喜集團(tuán))在華的獨(dú)資企業(yè)，主要從事為國際知名快餐連鎖店提供肉類、海鮮、米面制作及蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工業(yè)務(wù)。
麥當(dāng)勞前往中國開展業(yè)務(wù)兩年后，福喜集團(tuán)作為供應(yīng)商也與之跟隨，在中國的業(yè)務(wù)合作也已經(jīng)長達(dá)22年。
“我們現(xiàn)在認(rèn)為，這肯定是個別事件”，該位麥當(dāng)勞的管理層對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，當(dāng)我們知道情況后，也很痛心，很憤慨，我們平時加班也常吃麥當(dāng)勞。“現(xiàn)在公司仍在評估這件事，看怎么把漏洞補(bǔ)起來，因?yàn)橐呀?jīng)長期合作了50多年，品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)都是嚴(yán)格的，不僅我們會對供應(yīng)商定期檢查，中國的監(jiān)管部門也定期檢查。”
“即便如此，如果對方真的有兩套系統(tǒng)，兩本賬，它故意要隱瞞你，也是很難發(fā)現(xiàn)的”，該人士表示。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，麥當(dāng)勞目前并沒有談及對福喜公司的索賠。“現(xiàn)在根本沒時間去考慮賠償?shù)膯栴}，每天有大量媒體關(guān)注、監(jiān)管部門也每天過來檢查餐廳、廠房、供應(yīng)鏈，我們已經(jīng)連續(xù)幾天幾乎都沒有東西賣出了，每天都在應(yīng)付眼前的事情，賠償情況要等到總部的回應(yīng)”。上述人士表示。
供應(yīng)鏈缺憾
青島市一位接近食品藥品監(jiān)督管理局的人士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，全國各地在媒體曝光福喜問題后，才開始行動、查處上海福喜相關(guān)問題產(chǎn)品。政府監(jiān)管部門對于福喜這類食品生產(chǎn)類企業(yè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，本應(yīng)該定期巡查。但是多年來也是對這些洋品牌過于信任，確實(shí)存在監(jiān)管不到位的問題。“上海福喜涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營，不是一天兩天的事情，應(yīng)該是很長時間了。企業(yè)不能自律，負(fù)有主體責(zé)任。麥當(dāng)勞肯德基等企業(yè)是否在知情情形下繼續(xù)使用，還有待于調(diào)查，但是政府相關(guān)部門監(jiān)管不到位，也應(yīng)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。”上述人士表示。
青島市一家餐飲連鎖企業(yè)總經(jīng)理說，麥當(dāng)勞肯德基這些下游食品加工企業(yè)，使用上海福喜提供的問題原料，有兩種情形，一種是合作多年、按照慣例天天都在使用、有質(zhì)檢部門也疏于檢驗(yàn)，存在不知情的可能，慣性中使用了上海福喜提供的問題原料。“還有一種情形，就是麥當(dāng)勞、肯德基等企業(yè)是知情的，但是他們長期與福喜合作、一直獲得福喜低成本的原料供應(yīng)，就是知情，也是睜只眼閉只眼。因?yàn)椴⒉挥绊懽约旱匿N售。麥當(dāng)勞肯德基雖然有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但是福喜非常了解麥當(dāng)勞肯德基這些企業(yè)需要什么，他們經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)、按照配比把原料都調(diào)配加工好，色香味俱全，麥當(dāng)勞肯德基拿來這些半成品稍微加工就可以銷售，福喜提供的原料，從口感到色澤一直都是消費(fèi)者喜歡的，既省心、口感顏色又好、利益又高，何樂而不為?決策都是綜合考量之下達(dá)成，與福喜也是多年深度合作伙伴的關(guān)系。”上述餐飲總經(jīng)理表示。
這位總經(jīng)理還表示，監(jiān)管部門對于餐飲企業(yè)一年有幾次不定期檢查，形式居多。來抽個樣，交點(diǎn)錢。福喜麥當(dāng)勞等供應(yīng)鏈問題，監(jiān)管肯定是有漏洞的。福喜給麥當(dāng)勞肯德基全球公司提供原料，為什么單單在中國出事。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，即便此番上海福喜爆出食品安全丑聞，但麥當(dāng)勞與福喜已有數(shù)十年的合作，未必會隨便更換掉供應(yīng)商。“我們對供應(yīng)商的合作是全球統(tǒng)一的，雖然每個國家的標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)不同，但我們會高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行�，F(xiàn)在福喜集團(tuán)的解決方案是換掉現(xiàn)在中國的團(tuán)隊(duì)，把最好最優(yōu)的團(tuán)隊(duì)派過來”，麥當(dāng)勞公司人士表示。
由此可見，麥當(dāng)勞對福喜集團(tuán)產(chǎn)品供應(yīng)的依賴程度。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，在監(jiān)管部門的調(diào)查中，上海福喜廠質(zhì)量負(fù)責(zé)人對過期肉的使用供認(rèn)不諱，并表示，“使用過期原料是高層授意，多年來一直如此”。目前，尚未明確所謂高層來自福喜集團(tuán)的哪個層級。
7月24日，麥當(dāng)勞在一份聲明中表示，終止與上海福喜的業(yè)務(wù)合作，供貨商換福喜集團(tuán)旗下的另一家企業(yè)，為河南福喜。河南福喜于2013年10月投產(chǎn)，被稱為擁有目前最新和最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施。聲明稱，福喜將派出其集團(tuán)內(nèi)最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，參與管理和運(yùn)營。
對于經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)提出的關(guān)于此次食品安全事件的相關(guān)細(xì)節(jié)，麥當(dāng)勞公司均未做出正面回應(yīng)。
相比之下，肯德基對于福喜似乎少了些依賴感。7月23日，中國百勝集團(tuán)表示，決定即刻全面停止向中國福喜(包括上海福喜)的采購，并將視政府部門的最終調(diào)查結(jié)果，保留對福喜集團(tuán)采取一切法律行動的權(quán)利。
中國百勝表態(tài)稱，福喜作為一家享有聲譽(yù)的大型跨國企業(yè)，旗下公司竟然發(fā)生由管理人員主導(dǎo)、有組織實(shí)施的違法違規(guī)及不誠信行為，這令人難以置信和無法接受，對此中國百勝嚴(yán)厲譴責(zé)。之前受影響的兩款肯德基早餐產(chǎn)品，現(xiàn)已從其他供應(yīng)商處完成調(diào)貨，目前所有產(chǎn)品正常供應(yīng)。必勝客僅有一款產(chǎn)品受到影響，暫停銷售，個別產(chǎn)品的個別原料由于更換了供應(yīng)商而造成產(chǎn)品口味略有不同。
溯源與追查
有消費(fèi)者提出質(zhì)疑，這些洋快餐食品供應(yīng)鏈還安全嗎?此前有媒體曝出快餐店原料是牧場的速成雞，現(xiàn)在曝出了福喜這些半成品加工環(huán)節(jié)，為了商業(yè)利益，竟然能將變質(zhì)過期的原料輸送出去，而麥當(dāng)勞、肯德基不管是把關(guān)不嚴(yán)還是為了商業(yè)利益睜只眼閉只眼，反正最后受害的都是消費(fèi)者。
此前有媒體曝出，福喜與麥當(dāng)勞合作22年，都是握手協(xié)議。并沒有一份書面協(xié)議書。只以雙方握手作為標(biāo)志。“不論福喜還是麥當(dāng)勞、肯德基這種全球企業(yè)，本應(yīng)是非常規(guī)范的。僅僅握手只有信任，但是沒有契約在里面。沒有正式的合同，意味著沒有權(quán)利和義務(wù)的約定。這次事件，雖然上海福喜主觀上責(zé)任大些，但是，麥當(dāng)勞肯德基等下游企業(yè)有責(zé)任對產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)，保障最后到達(dá)消費(fèi)者的食品是安全的。”唐小敏說，的確很難理解，正常來說麥當(dāng)勞等對福喜這種關(guān)鍵供應(yīng)商是要定期巡查，實(shí)行淘汰制度的，比如蘋果不僅對供應(yīng)商有品質(zhì)要求，甚至對保密、健康要求都很嚴(yán)格。估計(jì)他們還是處于成本考慮，麥當(dāng)勞肯德基在國外就是廉價快餐代名詞。
7月20日，媒體披露了上海福喜食品有限公司在食品生產(chǎn)過程存在違法違規(guī)行為、麥當(dāng)勞等連鎖食品經(jīng)營單位使用問題食品原料問題后，7月21日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局開始部署各地立即徹查上海福喜食品有限公司問題食品。
7月23日，上海市公安局依法對上海福喜食品有限公司負(fù)責(zé)人、質(zhì)量經(jīng)理等5名涉案人員予以刑事拘留。連續(xù)多日，上海市公安局會同市食藥監(jiān)局針對福喜食品公司涉嫌采用過期劣質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品事件開展聯(lián)合調(diào)查。包括緊急約談福喜公司投資方歐喜投資(中國)有限公司負(fù)責(zé)人、約談福喜集團(tuán)中國區(qū)深加工事業(yè)部總經(jīng)理，并約談了22家下游食品流通和快餐連鎖企業(yè)。目前上海福喜食品有限公司已全面停產(chǎn)。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門初步查明，上海區(qū)域，麥當(dāng)勞、必勝客、漢堡王、棒約翰、德克士、7-11等連鎖企業(yè)及中外運(yùn)普菲斯冷凍倉儲有限公司、上海昌優(yōu)食品銷售有限公司、上海真興食品銷售有限公司普陀分公司等9家企業(yè)使用了福喜公司的產(chǎn)品。
截至23日，上海共出動執(zhí)法檢查人員875人次，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)581戶，對經(jīng)營、使用福喜公司產(chǎn)品的企業(yè)的問題食品，均已采取下架、封存等控制措施。截止22日已封存相關(guān)產(chǎn)品總計(jì)約100噸。河北、山東、河南、廣東、云南等地均對歐喜投資(中國)有限公司(上海福喜食品有限公司投資方)投資設(shè)立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)采取了類似的措施。
7月24日，德衡律師事務(wù)所律師吳學(xué)聯(lián)對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，上海福喜食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為，已違反了我國食品安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，屬違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對該行為應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管部門進(jìn)行相應(yīng)處罰，如停業(yè)整頓、罰款等。如上海福喜食品有限公司是故意且有組織地實(shí)施上述違法行為，則可能涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，具體要看該公司使用的過期變質(zhì)肉類原料對人體的危害程度。如經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，其負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員應(yīng)負(fù)相應(yīng)刑事責(zé)任。具體量刑應(yīng)根據(jù)實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的時間、涉及范圍及影響等因素綜合判定。
吳學(xué)聯(lián)表示，麥當(dāng)勞等各餐飲企業(yè)是負(fù)有連帶責(zé)任的，也不排除知曉或存在利益輸送的情況。同類肉質(zhì)原料中過期肉原料制作的食料肯定價格低，各餐飲企業(yè)在所進(jìn)材料明顯低于市場價的情況下，有無察覺與反思。相關(guān)餐飲企業(yè)要對供應(yīng)鏈的管理疏漏，拿出合理的賠償方案。監(jiān)管監(jiān)督不到位，監(jiān)管的缺失、缺位也是發(fā)生食品安全問題的另一根源。“企業(yè)自身受利益驅(qū)動，鋌而走險(xiǎn)。大量采用過期變質(zhì)肉類原料的過程中一定存在成本低廉，利益空間更大的情況，企業(yè)在追求利益的過程中，喪失道德底線，沒有建立有效誠信體制，存在監(jiān)管不到位的僥幸心理，企業(yè)沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)見。諸多事件證明，企業(yè)‘欺騙’消費(fèi)者，最終將是‘欺騙’自己。”吳學(xué)聯(lián)說。
此外，食品安全法律責(zé)任設(shè)置不科學(xué)，且罰處力度較輕。關(guān)于食品安全責(zé)任的規(guī)定散見于民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法、刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)中。這些法律規(guī)定多是針對整個產(chǎn)品制定的，并未考慮到食品的特殊性。而對原材料的監(jiān)管及對過期產(chǎn)品的處理的法律規(guī)定基本處于空白狀態(tài)。另外對違反食品安全行為的處罰力度和責(zé)任追究相對較輕。“公眾、政府及食品管理部門對大品牌的信任、信賴也是此類問題頻出的原因，要想規(guī)避這些問題，卻是一項(xiàng)長期工作”，吳學(xué)聯(lián)表示，要改善這一現(xiàn)象，必須從立法上加重對食品安全違法行為的罰處力度。監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，并加強(qiáng)對監(jiān)管不到位的責(zé)任部門及人員的責(zé)任追究。不應(yīng)讓企業(yè)食品安全生產(chǎn)處于企業(yè)自控自覺階段，有效抽查、核查及常規(guī)檢查需要落實(shí)到位，讓企業(yè)沒有違法的空間。社會公眾不應(yīng)對大品牌過度信任，應(yīng)積極參與對食品質(zhì)量的監(jiān)督、管理、舉報(bào)等工作，增強(qiáng)維權(quán)意識，建立全民監(jiān)督體系。如果人人都是警察，過街老鼠就很少。
北京岳成律師事務(wù)所律師孫榮達(dá)也表示，這起食品安全事件，屬于生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，涉嫌違法甚至犯罪。源頭在于追求高利潤而置消費(fèi)者安全于不顧，關(guān)鍵在于違法成本過低，且監(jiān)管不到位。建議提高處罰力度，同時追究監(jiān)管部門的責(zé)任。建議設(shè)立退出機(jī)制，一旦違法到一定程度將永遠(yuǎn)退出該市場。
（來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：龐麗靜 萬曉曉）
