1、基本上是市場(chǎng)行為發(fā)展 一是政府把商業(yè)零售和餐飲服務(wù)業(yè)作為一種競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)其發(fā)展資源、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展形式完全由市場(chǎng)配置、選擇和調(diào)節(jié)。 二是政府決策機(jī)構(gòu)和商業(yè)主管部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代商業(yè)這一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下商業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)立性、主導(dǎo)性、決定性，對(duì)現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)的管理體制、業(yè)種業(yè)態(tài)的發(fā)展變化和企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)方式的變革在認(rèn)識(shí)上都有待提高。

2、起步早，成長(zhǎng)慢，規(guī)模小 從近3、4年的情況看，傳統(tǒng)國(guó)合大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展放緩，數(shù)量減少，經(jīng)營(yíng)萎縮，效益滑坡，組織化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化程度越來(lái)越低。與上海商貿(mào)大企業(yè)發(fā)展差距越來(lái)越大，與在珠江三角洲的外資和社會(huì)其他部門(mén)辦的商業(yè)零售業(yè)快速發(fā)展的反差越來(lái)越強(qiáng)。以連鎖經(jīng)營(yíng)為例，珠江三角洲的商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)曾為國(guó)內(nèi)其他省市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)第一次商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)座談會(huì)1994年3月初在廣州召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)考察珠江三角洲商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的做法。當(dāng)時(shí)珠江三角洲地區(qū)已出現(xiàn)分店近20家的超級(jí)市場(chǎng)。但是，至今大部分商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍停留在10-20間分店的規(guī)模，最大的連鎖系統(tǒng)也未能超過(guò)80間分店。

3、傳統(tǒng)國(guó)營(yíng)商業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三鼎分立 現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)中，傳統(tǒng)國(guó)合商業(yè)雖然占有一席之地，但受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想的影響，在經(jīng)營(yíng)思想、企業(yè)體制、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)形式、發(fā)展資源、科技進(jìn)步、管理架構(gòu)等新體系建立的根本性問(wèn)題上，基本上沒(méi)有按照現(xiàn)代流通業(yè)的模式很好改造，除大百貨公司外，在連鎖超級(jí)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)商店、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)上，不起主導(dǎo)和決定作用。而社會(huì)其他部門(mén)、行業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、房地產(chǎn)部門(mén)辦的商業(yè)零售業(yè)不少。尤其是珠江三角洲良好的投資環(huán)境，吸引不少外資投資商業(yè)零售業(yè)，他們利用政府的商業(yè)政策，主要和國(guó)合商業(yè)以外的非商業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，取得經(jīng)營(yíng)管理上更大的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)。