國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外研究所所長 張燕生

　　謝謝主持人。謝謝本次論壇的組織者，以及各位領(lǐng)導(dǎo)和參加論壇的各位朋友們，感謝給我提供30分鐘在本次論壇就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)表一些個人不成熟的觀點。
   
　　首先第一個問題，我還是想談一下，當(dāng)前的世界形勢。當(dāng)前的世界形勢，也就是美國金融危機從去年四季度開始出現(xiàn)了全面惡化，那么，隨著去年四季度的全面惡化，我們發(fā)現(xiàn)，世界主要經(jīng)濟體的美國、日本，歐元區(qū)去年第四季度的經(jīng)濟增長折成年率下降6.3%，12.1%和6%。今年的一季度我們會發(fā)現(xiàn)美國金融危機的全面惡化的態(tài)勢仍在繼續(xù)，也就是今年的一季度德國和歐元區(qū)折成年率的環(huán)比的跌幅分別達到了14.4%，和0.8%。日本今年一季度GDP的增長折成年率下降了15.2%。美國一季度的GDP折成年率下降了6.1%。人們預(yù)測，即使是3大經(jīng)濟體表現(xiàn)稍微好一些的美國，今年的失業(yè)率都會上升到10%左右。因此，我們講，當(dāng)前的金融危機的全面惡化的態(tài)勢并沒有改變。那么，金融危機在短期看，我們主要是看三個方面的變化，一個美英銀行體系的資產(chǎn)負債的狀況惡化什么時候到底？我們知道，最近美國對千億美元以上的營業(yè)額的19家銀行進行了壓力測試，最后一共有9家銀行要追加750億美金的資本金，所以從目前看，英美的銀行體系的問題只能夠講自由落體式的下跌，目前人們初步看到了底，但是什么時候好轉(zhuǎn)，目前還很難講。
   
　　其次，也就是發(fā)達國家投資和消費的預(yù)期，這種彌漫著悲觀的預(yù)期什么時候會發(fā)生變化？尤其是當(dāng)前美國人開始減少消費，增加儲蓄，美國的儲蓄率現(xiàn)在已經(jīng)上升到5%，那么在這種情況下，他會加劇外需的萎縮。
   
　　第三個因素，從短期看，當(dāng)前美、日、歐的對外貿(mào)易和國際資本，國際投資什么時候能夠穩(wěn)定下來？那么，現(xiàn)在普遍認為今年的全球投資和國際資本流動的跌幅將會繼續(xù)，而且，目前來講，相對于出口依存度比較高的德國、日本，目前還沒有出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象。從中期來看，全球有3個問題可能會影響我們?nèi)�球�?jīng)濟中期的發(fā)展，一個是中期全球經(jīng)濟有沒有可能進一步滯戰(zhàn)，很多的朋友說沒有，理由就是現(xiàn)在的美國和現(xiàn)在的主要國家開始研究如何回收貨幣，回收流動性的問題，我個人對這一點持懷疑態(tài)度。因為日本也好，很多的國家也好，一旦政府對經(jīng)濟的復(fù)蘇判斷不準(zhǔn)，過早的收緊銀根，全球的復(fù)蘇就很可能終端，因此從政治上講，很難有哪個政府能夠在經(jīng)濟不穩(wěn)的情況下，回收貨幣和流動性。
   
　　第二個中期影響我們經(jīng)濟變化的也就是全球化會不會出現(xiàn)調(diào)整？也就是全球化有沒有可能出現(xiàn)本地化區(qū)域化的趨勢，比如我們現(xiàn)在討論更多的問題，這次美國華爾街出了問題，我們亞洲怎么辦？亞洲有沒有可能在我們的金融和貨幣的本地化做出努力，包括貿(mào)易，包括投資，那么在這種情況下，有可能在未來全球經(jīng)濟會出現(xiàn)一個越來越穩(wěn)定化的趨勢，尤其是當(dāng)美國減少消費，中國和東亞在增加消費的情況下，增加本地區(qū)的投資，增加本地區(qū)的貿(mào)易，增加本地區(qū)的貨幣合作，有可能是未來中期的一個變化。
   
　　第三個是虛擬經(jīng)濟的回歸。這次金融危機暴露出創(chuàng)新過渡，監(jiān)管低效的問題，這種取杠桿化和虛擬經(jīng)濟回歸到為實體經(jīng)濟服務(wù)這點上來，意味著下一步的全球經(jīng)濟這種取杠桿化對全球經(jīng)濟來說，就可能是一個比較長時間的收縮，從長期的角度看，這輪的金融危機可能會帶來全球的治理結(jié)構(gòu)的變化。
   
　　這是我想講的第一個問題。
   
　　第二個問題，我想講一下目前的國內(nèi)形勢。
   
　　目前的國內(nèi)形勢，我們會發(fā)現(xiàn)，無論是全球還是國內(nèi)，今年一季度的宏觀數(shù)據(jù)的表現(xiàn)給我們信心，通過一季度的數(shù)據(jù)，我們感覺到中國經(jīng)濟開始止跌，開始起穩(wěn)，而且美國一季度的一些指標(biāo)，也給人們一種印象，也就是美國經(jīng)濟也開始止跌起穩(wěn)，但是四季度出來，無論是國際，還是國內(nèi)，也就是人們會更加的困惑，拿中國的宏觀數(shù)據(jù)里看，我們會發(fā)現(xiàn)從發(fā)電量來講，四月份的跌幅實際上是加大了，從進口的增長來看，四月份的跌幅也是很好的，從工業(yè)增加值的增值來看，4月份的增幅也是回落的，因此人們對今年的走勢出現(xiàn)了一個很大的疑惑，也就是說，今年的宏觀經(jīng)濟形勢，會不會出現(xiàn)人們所擔(dān)心的我們叫W型？會不會在今年的2、3季度我們復(fù)蘇的勢頭會由于基礎(chǔ)不穩(wěn)而出現(xiàn)掉頭的走勢，這個是我們非常擔(dān)心的。
   
　　從外貿(mào)的情況來看，我們會發(fā)現(xiàn)，中國的外貿(mào)實際上我們會發(fā)現(xiàn)，從走勢來講，我們會發(fā)現(xiàn)中國對歐美的出口，實際上是發(fā)生了兩個階段的變化，從這個圖形來看，我們會發(fā)現(xiàn)，2007年下半年，到2008年的年中，我們發(fā)現(xiàn)，中國對歐美的出口的增長率是下降的，中國在歐美出口市場的份額是下降的。這條曲線看得更清楚，我們會發(fā)現(xiàn)，08年9月以前，中國對美國的出口增加率低于美國從世界進口的增長率，那么，2008年9月以后，我們發(fā)現(xiàn)，美國經(jīng)濟、歐洲經(jīng)濟、日本經(jīng)濟全面惡化，但是，中國對歐美的出口增長率出現(xiàn)了高于美國進口增長率的發(fā)展態(tài)勢，因此，我們會發(fā)現(xiàn)，2008年9月之前，中國對歐美出口的下降，主要是受成本上升的影響，主要是受國內(nèi)政策調(diào)整的影響，從2008年9月份以后，成本下降由利空轉(zhuǎn)為利好，國內(nèi)調(diào)整發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由利空轉(zhuǎn)向了利好。當(dāng)美國金融危機全面惡化而中國對歐美的出口的份額卻出現(xiàn)了回升，而且從我們出口的價格，我們也會發(fā)現(xiàn)，從07年下半年以來，美國金融危機全面惡化，需求萎縮，但是中國企業(yè)的出口價格卻出現(xiàn)了一定程度的上升。那么這一點，一個方面是政策的扶持的結(jié)果，另一方面，是我們在座的企業(yè)家在危機的時候，轉(zhuǎn)危為機所做的努力。
   
　　因此從國內(nèi)的經(jīng)濟形勢來看，根據(jù)我們研究所的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，今年的研究形勢有可能在沒有新的經(jīng)濟刺激方案的情況下，我們的1.18萬億在今年的投資正好抵消美國金融危機對我們出口和招商引資的影響，也就是根據(jù)我們的計算，我們做了3個方案，我們的計算表明，美國金融危機對于我們的影響，有可能對經(jīng)濟增長的負面效果是1.5%—1.7%，這個正好為我們的4萬億在今年現(xiàn)有的經(jīng)濟刺激所抵消。因此，今年能不能能夠保8%，很大程度上，是取決于我們今年城鄉(xiāng)消費和民間投資，以及政府在今年有可能出臺的新的經(jīng)濟刺激的措施，但是目前為什么我很擔(dān)心今年會不會在下半年出現(xiàn)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不穩(wěn)，產(chǎn)生在下半年掉頭的可能性，原因也就是目前1.18萬億帶動4萬億的地方和社會的投資，在今明兩年我們面臨地方的財政狀況不好，所產(chǎn)生的地方投資的力度上不去，到今年的3月底，審計署對18個省的中央和地方投資資金的到位率的審計情況來看，中央資金的到位率是94%，地方只有18%，所以地方和中央配套的錢從哪來？這是今年需要正視和解決的問題。
   
　　另一方面，民間投資的預(yù)期到目前為止并沒有改變，這個問題怎么辦？這三個因素都會影響到今年地方和社會資本的投資。
   
　　另一方面是消費，我們知道目前的消費對經(jīng)濟增長的貢獻，一季度消費的貢獻是4%，投資的貢獻是2%，進出口的貢獻是負的0.2%，那么在這種情況下，我很擔(dān)心，說下半年2000多萬農(nóng)民工如果再找不到工作怎么辦？610萬大學(xué)生如果相當(dāng)一部分沒有如期就業(yè)怎么辦？這些問題都會對我們今年下半年的就業(yè)形勢和消費形勢產(chǎn)生影響，包括我們不能夠低估這次的金融危機對我們的就業(yè)存量的影響，根據(jù)我們在珠三角的調(diào)研，光是港商，我們和香港特級政府共同在調(diào)研中，估計可能要影響1萬家，一家300人，就要影響300個就業(yè)崗位，如果加上配套的民營企業(yè)，僅僅是珠三角，就這一項對就業(yè)的影響都是很大的。
   
　　第三個問題我想談一下下一步的措施。
   
　　下一步的措施從中長期看，改革開放30年，未來我們中長期可能會出現(xiàn)三個比較大的變化，這個變化我個人估計可能會使未來的15年會出現(xiàn)三個過渡。
   
　　第一個過渡：未來的15年，中國農(nóng)村剩余勞動力可能會基本轉(zhuǎn)移完畢。那么，基本轉(zhuǎn)移完畢，加工貿(mào)易和招商引資的體系，就可能會發(fā)生比較大的結(jié)構(gòu)性的變化，這種結(jié)構(gòu)性的變化，它會使我們現(xiàn)在巨額的貿(mào)易順差會持續(xù)減少，會使我們現(xiàn)在的持續(xù)的低成本的勞動力，會出現(xiàn)持續(xù)的下降。這個是未來的15年可能會出現(xiàn)的重要的變化。這個變化也就是我們的前30年，我們的貿(mào)易順差中間有一半是加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易中間外資占比基本上是占80%，而加工貿(mào)易的貿(mào)易方式是國際資本和中國的農(nóng)村剩余勞動力的結(jié)合，如果中國的農(nóng)村剩余勞動力基本轉(zhuǎn)移完畢，那么這個加工貿(mào)易體系會不會出現(xiàn)大規(guī)模對外轉(zhuǎn)移，這個是很有可能出現(xiàn)，比如印度，印度的人均GDP大致上是我們的1/3，印度年輕的勞動力未來可能是我們的1倍，如果在未來的15年，印度的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了大的改變，那么加工貿(mào)易的生產(chǎn)體系用農(nóng)民工的貿(mào)易方式就可能會發(fā)生轉(zhuǎn)移。這個轉(zhuǎn)移以后，我們巨額的貿(mào)易順差沒有了，這個時候下一步中國的貿(mào)易和中國的經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)會發(fā)生一個大的轉(zhuǎn)換，我覺得這是第一個未來15年可能出現(xiàn)的一個變化。
   
　　第二個變化：從現(xiàn)在開始，到未來的15年，中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)由前30年的魔法驅(qū)動轉(zhuǎn)向今后的創(chuàng)新驅(qū)動的新的增長模式。最近，我們的研究人員，以及我們的一些學(xué)者們，現(xiàn)在越來越從計量的角度發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)開始進入到一個自主創(chuàng)新經(jīng)濟體系和模式過渡的階段。
   
　　第三個長期的變化：中國經(jīng)濟可能在未來的15年會從出口導(dǎo)向和招商引資為主的外向型的體制和戰(zhàn)略向經(jīng)濟國際化的體制和戰(zhàn)略的過渡，也就是說未來的15年，我們的產(chǎn)品的國際化，我們的產(chǎn)業(yè)的國際化，我們資本的國際化，和我們?nèi)瞬艊�際化，在未來的15年，將會發(fā)生一個非常大的變化。那么在這種情況下，我們會發(fā)現(xiàn)，國家的一個基本的戰(zhàn)略，會轉(zhuǎn)向我們叫做擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的新的未來的發(fā)展方向。從擴大內(nèi)需的角度來講，下一步重點是要擴大城鄉(xiāng)的最終消費的需求，這個方面，我個人認為它的著力點主要是四個：
　　1、從國民收入初次分配的結(jié)構(gòu)上進行改革，來擴大城鄉(xiāng)居民的可支配收入。
　　2、進行增強個人消費信貸和信用消費在整個城鄉(xiāng)最終消費中間的比重，我們經(jīng)常講的車貸、房貸、助學(xué)貸、個人消費的小大。從98年開始到現(xiàn)在個人消費的征信體系已經(jīng)基本建成，這個部分的發(fā)展在下一步來講，它會對消費的增長起到重要的作用。
　　3、社會保障。
　　4、消費的秩序和環(huán)境。
   
　　第二個問題，擴大投資。擴大投資的核心問題，怎么能夠在增加政府投資和減少稅收方面有一個好的權(quán)衡，因為我們知道，這次擴大投資，其中包括今明兩年政府投資要增加1.18萬億，另外一項措施也就是減稅5千億，這兩項政策，減稅的政策效果從投資的角度來講，它要好于政府的投資，因此，如何能夠解決政府投資的效率問題，同時能夠減稅讓利給企業(yè)，創(chuàng)造一個低稅負的環(huán)境，這個對下一步來講是非常重要的問題。
   
　　第二個問題，如何解決中小企業(yè)的投融資問題，中小企業(yè)的投融資目前來看主要存在四個問題：
　　 ①現(xiàn)在從銀行體系來看，我們?nèi)鄙賹ｉT和直接為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的中小銀行體系。
　　 ②我們?nèi)鄙儇斦�參與，財政和銀行共同分擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的中小企業(yè)的擔(dān)保體系。
　�、畚覀儸F(xiàn)在缺少中小企業(yè)的征信體系。
　�、苋鄙贋橹行∑髽I(yè)提供融資，包括貿(mào)易融資，也包括出口信用保險的政策性的金融和保險。這次的金融危機，暴露出我們對中小企業(yè)的融資和保險存在著政策性手段不足，過渡商業(yè)化的傾向。
   
　　第三個怎么解決企業(yè)自主創(chuàng)新的融資環(huán)境問題？這些問題對于我們下一步怎么能夠更有效的把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，在這個方面，能夠做出更大的努力。
   
　　另一方面，要穩(wěn)定外需，穩(wěn)定外需從目前來講，一個爭論比較大的問題，也就是外貿(mào)依存度比較高，在這個地方，我們會發(fā)現(xiàn)，世界前4個經(jīng)濟大國，中國的外貿(mào)依存度是06年的數(shù)據(jù)是66%，美國的外依存度是22.4%，日本的外貿(mào)依存度是28.2%，德國的外貿(mào)依存度是69.6%。我們會發(fā)現(xiàn)，中國的外貿(mào)依存度顯著高于美國和日本，但是低于德國，這里有一個問題，為什么德國的外貿(mào)依存度比我們高？但是德國與全球的貿(mào)易摩擦小，很少有國家說，德國的外貿(mào)依存度高，原因很簡單，德國的外貿(mào)依存度高，主要是高在區(qū)內(nèi)的貿(mào)易，區(qū)內(nèi)的投資，也就是歐洲經(jīng)濟一體化的內(nèi)部貿(mào)易，因此貿(mào)易摩擦很小。而我們的外貿(mào)依存度最終消費市場主要是歐美，因此，下一步如何能夠把我們的產(chǎn)品從主要依賴歐美市場轉(zhuǎn)化為本地區(qū)的投資，本地區(qū)的貿(mào)易，本地區(qū)的消費，這個我認為是下一步我們要下力去做的工作。
   
　　另一方面，中國的外貿(mào)依存度66%有一半是加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易本地的增值率是很低的，因此一半是加工貿(mào)易所計算的外貿(mào)依存度實際上是高估了中國的外貿(mào)依存度，因此對下一步來講，中國的穩(wěn)定外需的策略，并不是要縮小我們的貿(mào)易，而應(yīng)該是進一步的擴大我們的對外貿(mào)易。
   
　　現(xiàn)在我們遇到的一個最大的問題，就是沒有訂單。怎么辦？剛才有人講，能不能夠內(nèi)銷，什么是貿(mào)易？當(dāng)一個企業(yè)產(chǎn)品賣給國內(nèi)市場，當(dāng)我要賣給國外市場的時候，這個貿(mào)易的產(chǎn)品是我國內(nèi)市場的一個增量，因此貿(mào)易的定價零界點可以設(shè)在固定點上，國內(nèi)的貿(mào)易是一個減量，這個對我們的長期發(fā)展是不利的，因此在這次金融危機給我們一個很大的教訓(xùn)，也就是，我們企業(yè)經(jīng)常講的渠道是王，因此，我們過去更多的考慮是如何把過剩產(chǎn)能通過走出去，派駐到國外，下一步如何真正的建立中國企業(yè)和中國產(chǎn)品的國際營銷體系，是我們走出去的一個重要的組成部分。  也就是建立起我們自己產(chǎn)品的渠道和營銷渠道。我們在國外所建立起來的境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，過去主要是生產(chǎn)，今后主要是建立我們在不同市場區(qū)的渠道。
   
　　我最后說一句話，也就是創(chuàng)新對企業(yè)是本。但是根據(jù)我們目前的研究，93%的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)投入，我們的研發(fā)產(chǎn)出發(fā)明專利主要是集中在少數(shù)央企和少數(shù)技術(shù)型企業(yè)，這種情況，因此我們有一個基本的判斷，我們的企業(yè)基本上沒有自創(chuàng)性的能力，我們現(xiàn)在的環(huán)境基本上不能夠支撐自主創(chuàng)新，這個問題下一步怎么辦？我覺得這是我們必須要做的題目。謝謝大家！
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