文匯報(bào)：超市問題多多 管理亟需規(guī)范
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2006-04-10 17:16
●食品安全關(guān)系人的健康和生命安全，在食品安全上弄虛作假，坑人牟利，無異于謀財(cái)害命。對超市的食品安全問題，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即依據(jù)法規(guī)給予數(shù)額不等的罰款并同時(shí)責(zé)令限期整改，逾期不改或?qū)医滩桓牡膽?yīng)停業(yè)整頓
●要鼓勵超市進(jìn)一步細(xì)分市場，促進(jìn)超市走差異化競爭和個(gè)性化發(fā)展之路，樹立超市品牌，在價(jià)格競爭之外，發(fā)展商品經(jīng)營、檔次、服務(wù)特色的差異等，實(shí)現(xiàn)價(jià)格、服務(wù)、品牌等多樣化競爭。推進(jìn)超市之間的重組與并購，化解低水平的同質(zhì)化競爭
作為一種新興商業(yè)業(yè)態(tài)，全國各地遍布大街小巷的眾多超市，在繁榮市場、滿足需求、方便老百姓生活等方面，確實(shí)功不可沒。然而，超市業(yè)在快速發(fā)展中逐漸出現(xiàn)的一些問題，比如上海家樂福曲陽店銷售過期豬肉被曝光，“新華視點(diǎn)”昨日也披露了北京的超市存在品牌食品商造假、食品保質(zhì)期隨意更換問題等等，這些必須引起我們的高度重視。
在“生產(chǎn)——流通——消費(fèi)”的鏈條中，超市屬于流通范疇，居中間一環(huán)。向前涉及到生產(chǎn)，與供貨商的利益休戚與共；向后關(guān)系到消費(fèi)，與消費(fèi)者的利益直接相關(guān)。因此，超市業(yè)運(yùn)行中存在的問題，主要通過消費(fèi)者和供貨商反映出來。
一些消費(fèi)者的不滿主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是食品安全問題。超市食品，直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康，甚至生命安全。由于部分超市在食品采購、定牌生產(chǎn)、現(xiàn)場加工、食品保鮮等方面尚有薄弱環(huán)節(jié)，致使安全衛(wèi)生方面存在隱患。通常的表現(xiàn)是：銷售過期貨，在隔夜熟食上弄虛作假，食品質(zhì)量、包裝、冷藏等沒有達(dá)到相關(guān)要求。其二是人性化服務(wù)問題。主要表現(xiàn)在：標(biāo)價(jià)和條碼價(jià)格不一致，玩價(jià)格貓膩；時(shí)有發(fā)生虛假廣告、促銷不實(shí)在的問題；一些營業(yè)員素質(zhì)較低，服務(wù)技能、態(tài)度和舉止言行有待提高；導(dǎo)購系統(tǒng)不科學(xué)、標(biāo)識不明顯；免費(fèi)班車班次少、不清潔、且經(jīng)常發(fā)生故障；賣場內(nèi)缺乏歇腳椅、休息處；保安態(tài)度粗暴；售后服務(wù)制度缺乏規(guī)范，等等。
從供貨商的角度看，超市各種收費(fèi)名目繁多。由于超市擁有連鎖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，往往憑借所特有的“壟斷渠道”資源，以不平等的“霸王”姿態(tài)，向供貨商收取這樣那樣的費(fèi)用，從而增加了供貨商的額外負(fù)擔(dān)，引起了強(qiáng)烈不滿。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，在有的城市大賣場所收取的費(fèi)用已占到供應(yīng)商總銷售額的8-25%，最高可達(dá)35%。這種狀況如不及時(shí)加以控制，將會影響到行業(yè)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。
出現(xiàn)這些問題，有企業(yè)的內(nèi)在原因。超市業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)的各項(xiàng)管理相形見絀，不少毛病逐漸顯露出來，導(dǎo)致不少消費(fèi)者的不滿和抱怨。當(dāng)然也離不開外部的激烈競爭。
一些城市僅大賣場的總數(shù)就達(dá)到100家多。超市“貼身”肉搏，使得行業(yè)平均利潤率僅為1.2-1.5%左右，一些超市求利若渴，致使問題頻現(xiàn)。當(dāng)然，其間的關(guān)鍵因素還在于宏觀層面規(guī)范滯后，管理不力。超市業(yè)發(fā)展至今，尚缺乏總體規(guī)劃，也缺乏完善的法規(guī)，正常的市場秩序未能及時(shí)建立，給違規(guī)行為和內(nèi)部管理不善開了方便之門。
由此看來，解決超市問題要從多方面著手，既要在規(guī)劃、規(guī)范、長效管理方面制訂中長期對策，也要對當(dāng)前老百姓反映比較強(qiáng)烈的突出問題，運(yùn)用行政和市場手段予以盡快解決。
首先，對食品安全違規(guī)的超市要課以重罰，當(dāng)事人追究法律責(zé)任。食品安全關(guān)系人的健康和生命安全，在食品安全上弄虛作假，坑人牟利，無異于謀財(cái)害命。因此，對超市的食品安全問題，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即依據(jù)法規(guī)給予數(shù)額不等的罰款并同時(shí)責(zé)令限期整改，逾期不改或?qū)医滩桓牡膽?yīng)停業(yè)整頓。
為了在組織人力和制度上有所保證，應(yīng)由相關(guān)職能機(jī)構(gòu)制訂超市食品安全違規(guī)處罰條例及其細(xì)則，并組成“食品安全聯(lián)合監(jiān)察隊(duì)”，執(zhí)行對超市的日常監(jiān)督和檢查。與此同時(shí)，建立消費(fèi)者投訴快速處理通道，鼓勵消費(fèi)者共同監(jiān)督。要充分運(yùn)用輿論工具的廣泛社會影響，對查證核實(shí)的違規(guī)超市，通過多種傳媒工具，予以公開披露，使其違規(guī)不法經(jīng)商行為，暴露在光天化日之下。同時(shí)，還可以開展“星級超市”的評選活動。吸引消費(fèi)者和專家參加，設(shè)定服務(wù)質(zhì)量、商場環(huán)境、食品安全、誠信經(jīng)營、顧客投訴、企業(yè)文化、管理制度等綜合指標(biāo)，分別對大賣場、超市和便利店進(jìn)行年度評比，授予不同的星級，并由權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。超市的星級標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)評比上下起落，甚至摘牌。
此外，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，盡快制定行業(yè)規(guī)范。督促超市改變粗放型的擴(kuò)張模式，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高運(yùn)營效率，走集約化、差異化發(fā)展之路。督促超市健全管理制度，加強(qiáng)對采購、存貨、配送、信息的全面質(zhì)量管理。超市應(yīng)塑造人性化服務(wù)理念，進(jìn)一步美化、凈化超市環(huán)境，改進(jìn)超市在顧客中的形象。
從宏觀層面上，要組織專家對超市業(yè)的發(fā)展作全面系統(tǒng)的總結(jié)，在此基礎(chǔ)上制訂超市業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。要綜合考慮城市或地區(qū)的商業(yè)容量，對各種類別的超市數(shù)量、規(guī)模、區(qū)域容量與發(fā)展速度進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，保持超市適度的發(fā)展，遏制超市的盲目擴(kuò)張。同時(shí)，還要研究制定超市管理的細(xì)則。其中應(yīng)當(dāng)對超市設(shè)立、日常經(jīng)營、超市退出、監(jiān)管等進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)定，特別在超市的開業(yè)方面，要強(qiáng)調(diào)對新開超市的面積、商品、營業(yè)時(shí)間、場地選擇、商圈范圍、相鄰關(guān)系等內(nèi)容做嚴(yán)格的審定，把好超市的市場準(zhǔn)入關(guān)。
另外，還要鼓勵超市進(jìn)一步細(xì)分市場，促進(jìn)超市走差異化競爭和個(gè)性化發(fā)展之路，樹立超市品牌，在價(jià)格競爭之外，發(fā)展商品經(jīng)營、檔次、服務(wù)特色的差異等，實(shí)現(xiàn)價(jià)格、服務(wù)、品牌等多樣化競爭。推進(jìn)超市之間的重組與并購，化解低水平的同質(zhì)化競爭。針對超市業(yè)的特殊貢獻(xiàn)和薄利狀況，地方稅收上可給予適度減免，減輕超市負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)超市業(yè)良性發(fā)展。
(作者為上海社會科學(xué)院商業(yè)研究中心主任、研究員 朱連慶)
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