聯(lián)商專欄：顧國(guó)建建言王填提案全國(guó)人大---增大新生人口出生數(shù)量|供應(yīng)側(cè)改革應(yīng)出新政。

尊敬的全國(guó)人大代表王填同志，值此全國(guó)人大召開之際，希望就增大新生人口出生數(shù)量，優(yōu)化中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，調(diào)整計(jì)劃生育政策的建議形成提案，提交國(guó)家最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年2月18日公布的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)出生人口1723萬(wàn)，比2016年減少了63萬(wàn)，出生率只有12.43‰，人口自然增長(zhǎng)率下降到了5.32‰，這一數(shù)據(jù)比日本的人口自然增長(zhǎng)率還低（日本的人口自然增長(zhǎng)率為7.4‰），達(dá)到了令人吃驚的低生育率水平！

可怕的是這個(gè)低出生率還是在實(shí)施放開了二胎的政策下出現(xiàn)的，可以這樣說(shuō)，當(dāng)代的中國(guó)人口危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

第一，人們的生育意愿下降了;

第二，總?cè)丝谥刑幱谥形粩?shù)年齡的已經(jīng)高達(dá)36.7歲，即有50%的人的年齡>36.7歲，這是有記載的中國(guó)歷史中從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的現(xiàn)象，老齡化時(shí)代的到來(lái)，而且是未富先老地到來(lái)了！

第三，比一比中國(guó)和印度人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，至2050年中國(guó)不但在人口數(shù)量上要低于印度3億5千萬(wàn)人口，而且在人口結(jié)構(gòu)上特別在老齡化方面的問(wèn)題嚴(yán)重性將更突出。

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兩個(gè)要引起警覺(jué)的10.2%數(shù)據(jù)

從社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的情況來(lái)看，在2007至2017年這10年間，除少數(shù)年份外，總的情況是增長(zhǎng)率每年都在遞減，從2007年的18.23%一路下滑到2017年的10.2%。國(guó)家商務(wù)部預(yù)測(cè)2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率為10%。我個(gè)人預(yù)計(jì)2018年之后增長(zhǎng)率會(huì)進(jìn)入到個(gè)位數(shù)并會(huì)成常態(tài)化。

2018年春節(jié)黃金周（除夕至正月初六），全國(guó)商品總額增長(zhǎng)率為10.2%，創(chuàng)下了10年來(lái)的最低，同樣2019年的春節(jié)黃金周商品銷售總額增長(zhǎng)率低于10%也是有可能的。

我是一個(gè)研究零售的學(xué)者，許多人認(rèn)為，在消費(fèi)升級(jí)的今天消費(fèi)者注重品質(zhì)消費(fèi)了，不會(huì)像以前那樣買的很多，注重旅游和休閑消費(fèi)了，因而減少了商品的購(gòu)買量，理由會(huì)很多，但我認(rèn)為，大家必須正視的一個(gè)事實(shí)是，低的出生率和老齡化社會(huì)的到來(lái)直接減少了社會(huì)商品的購(gòu)買量，這對(duì)零售業(yè)是一個(gè)大的危機(jī)!

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中國(guó)零售業(yè)的高速增長(zhǎng)基于龐大的人口基數(shù)

近10年來(lái)中國(guó)零售業(yè)始終保持高速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)年年高于GDP的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)反映出中國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)的三大重大變化：

第一，改革開放使得百姓收入水平和購(gòu)買力水平大幅度提高；

第二，國(guó)家的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式收到了實(shí)效；

第三，以消費(fèi)增長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式是基于龐大的具有支付能力的，世界第一的人口基數(shù)這一客觀的事實(shí)！

2015年12月27日下午，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。實(shí)施全面二孩的當(dāng)年，中國(guó)的自然人口增長(zhǎng)率只比近10年中增長(zhǎng)最高的2014年微弱增長(zhǎng)了0.65‰，而到了第二年的2017年又回落到5.32‰，低于2016年，也就是說(shuō)，全面二孩的政策沒(méi)有起到刺激人口增長(zhǎng)的作用，甚至連微弱增長(zhǎng)的刺激作用都沒(méi)起到，因此，強(qiáng)烈建議全國(guó)人大通過(guò)新的人口與計(jì)劃生育法修正案，以促進(jìn)人口的增長(zhǎng)。

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促進(jìn)人口增長(zhǎng)出臺(tái)刺激人口增長(zhǎng)政策的理由

1，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已從外延的方式向內(nèi)需的方式轉(zhuǎn)型，消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，從中國(guó)零售業(yè)和餐飲業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，各大主力業(yè)態(tài)的興旺都源于以孩子為中心的家庭消費(fèi)，家庭中用于孩子的消費(fèi)支出約占整個(gè)家庭消費(fèi)支出的40%左右，也就是說(shuō)消費(fèi)需求增長(zhǎng)模式很大的權(quán)重依賴于以孩子為中心的家庭消費(fèi)。

2，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中零售業(yè)是唯一的以創(chuàng)新的發(fā)展新模式引領(lǐng)世界零售業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這種創(chuàng)新模式已經(jīng)在資本、技術(shù)和社會(huì)流通效率全面提升的層面改變著中國(guó)，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)以全新的中國(guó)零售新模式把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向更健康發(fā)展的道路，而這一切的創(chuàng)新也都源自于中國(guó)的國(guó)情特色，“人口多市場(chǎng)大！”

沒(méi)有全世界最大的人口數(shù)量，沒(méi)有全世界收入不斷增長(zhǎng)最大的人口基數(shù)，沒(méi)有全世界最大的移動(dòng)互聯(lián)終端使用人數(shù)，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，引領(lǐng)世界零售業(yè)的中國(guó)新零售模式就根本無(wú)法在中國(guó)形成和產(chǎn)生！不斷增長(zhǎng)著的有支付能力的人口規(guī)模是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力！

3，中國(guó)世界第一的人口規(guī)模所產(chǎn)生的龐大的市場(chǎng)規(guī)模培育了一大批領(lǐng)先世界的國(guó)之重器，如高鐵等等，龐大的人口和市場(chǎng)規(guī)模一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的原生動(dòng)力，也是中國(guó)在世界上與大國(guó)博弈中的重要砝碼。

改革開放拓展了中國(guó)人生存生活和發(fā)展的空間，一帶一路又為整個(gè)中華民族拓展了世界大發(fā)展的空間，要實(shí)現(xiàn)世界強(qiáng)國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”，中國(guó)必須保持世界領(lǐng)先的人口數(shù)量，必須改變以往計(jì)劃生育政策上的傳統(tǒng)觀念，供應(yīng)側(cè)改革應(yīng)出新政增加新生人口的供應(yīng)數(shù)量，時(shí)不我待了！

4，從1980年中國(guó)開始獨(dú)生子女政策到2016年全面二孩政策，時(shí)間跨度為26年，以上世紀(jì)50年代出生的人為例，如今全部進(jìn)入了老年期，50年代出生人的子女大都是進(jìn)入婚期并處在生育期的70后和80后。

2016年全面二孩政策實(shí)施，但現(xiàn)實(shí)是，70后從生育年齡上已過(guò)了最佳生育期，70后稱之為“生不動(dòng)”一代，80后迫于住房、工作壓力和孩子教育壓力等因素缺乏或沒(méi)有生育意愿，他們稱之為“不愿生”一代，導(dǎo)致全面二孩政策失效，低出生率和老年化加劇，少子化和老齡化這種人口結(jié)構(gòu)如再不下狠手進(jìn)行調(diào)整，必將影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

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關(guān)于促進(jìn)生育率提高和調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的建議

1，保持世界領(lǐng)先的人口規(guī)模和調(diào)整少子化和老齡化人口結(jié)構(gòu)的唯一方式就是增大新生人口出生數(shù)量。

2，國(guó)家設(shè)立全面二孩計(jì)劃生育政策出臺(tái)后的情況專項(xiàng)調(diào)查，組織多學(xué)科多行業(yè)的專家參加調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查國(guó)民生育意愿下降的成因，以及低出生率和老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的影響，為應(yīng)對(duì)已經(jīng)不可避免的人口危機(jī)做好對(duì)策上的準(zhǔn)備。

3，全國(guó)人大通過(guò)相關(guān)決議全面放開生育，作為一項(xiàng)應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的緊急措施，從2018年至2030年不再作限制胎數(shù)的限制。有建議提案，國(guó)家放開三臺(tái)政策，現(xiàn)在連二胎都不愿意生放開三胎有什么用！必須全面放開。

4，增大新生人口出生率應(yīng)成為新時(shí)代國(guó)家基本國(guó)策計(jì)劃生育政策的新內(nèi)容，國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政要緊急安排共同出資對(duì)每一位新生嬰兒家庭給于一次性6萬(wàn)元的“民族未來(lái)新生獎(jiǎng)”的補(bǔ)貼。

5，國(guó)家和地方財(cái)政共同出資給每一位新生嬰兒家庭發(fā)放每月價(jià)值120元的奶粉劵和50元的紙尿布劵，直至嬰兒長(zhǎng)到三周歲。

6，在繼續(xù)大力發(fā)展幼兒園的同時(shí)，動(dòng)員街道社區(qū)，村民委員會(huì)和社會(huì)各界大力發(fā)展托兒所事業(yè)，地方財(cái)政給以社會(huì)力量舉辦的托兒所一定的補(bǔ)貼，社會(huì)各界應(yīng)將托兒所事業(yè)列入慈善事業(yè)的捐贈(zèng)對(duì)象。

7，各地可以根據(jù)自己的財(cái)力情況制定本地區(qū)特有的對(duì)孕婦、哺乳期婦女及新生嬰兒家庭在休假、事假和工作崗位保留、福利條件和補(bǔ)貼等方面保護(hù)的法律、法規(guī)和條例。

8，開展新時(shí)代計(jì)劃生育觀教育，提升國(guó)民的生育意愿，民族興旺富國(guó)強(qiáng)民是每個(gè)中華民族兒女的共同責(zé)任。

小資料：

2018年1月1日美國(guó)紐約州正式開始實(shí)施《帶薪家事休假法案》，該法案其中一項(xiàng)規(guī)定，在紐約州內(nèi)具有合法穩(wěn)定工作崗位的人，如家中有未滿一周歲的嬰兒，不管是親生、收養(yǎng)或寄養(yǎng)，都可申請(qǐng)8周的事假，并領(lǐng)周薪的50%。每周周薪的上限為652美元，由紐約州政府財(cái)政支付。到2012年就可以達(dá)到請(qǐng)12周事假，領(lǐng)2/3周薪的目標(biāo)。嬰兒直系的家庭成員都可申請(qǐng)，包括祖父母和外祖父母。

（來(lái)源：聯(lián)商專欄作者 顧國(guó)建）