三三兩兩分布的夜宵攤點(diǎn)在我國(guó)各個(gè)城市各大街道中隨處可見(jiàn)，然而這些馬路夜市在熱鬧了居民夜生活的同時(shí)，也帶來(lái)了噪聲、油煙污染以及占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾，給市容管理帶來(lái)了不小的壓力。安徽省合肥市以罍街夜市為載體，探索“集中管理、文化引領(lǐng)”的夜市管理之路，為破解當(dāng)前城市夜市管理難題尋找了一條有效途徑。
從臟亂差的城郊大排檔到文化味濃郁的城市名片
在合肥市寧國(guó)南路與水陽(yáng)江路不起眼的交叉口，在一年前還不過(guò)是一片閑置地，有著一方臭水塘和一座廢棄的學(xué)校。由于地處城市外環(huán)，周?chē)奂簧倭鲃?dòng)人口，每到夜晚各類(lèi)街頭小吃攤點(diǎn)聚集，不僅擁塞交通，而且每晚垃圾遍地，成為當(dāng)?shù)爻枪茴^疼的管理難點(diǎn)。２０１２年底，以最大惠民夜市為定位，占地８６畝、總建筑面積超過(guò)６萬(wàn)平方米，命名為罍街的夜市街在這里開(kāi)建。２０１３年７月１９日，罍街正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。
與一般開(kāi)放式夜市不同，罍街從布局上更類(lèi)似于文化街區(qū)，外圍由兩排二層門(mén)面組成了室內(nèi)餐館群，門(mén)面包圍著的內(nèi)部則是一個(gè)開(kāi)放式的美食廣場(chǎng)，整齊排列著各式小吃排檔、露天桌椅。罍文化滲透在街區(qū)的每一個(gè)細(xì)節(jié)上。記者在罍街入口處看到，高２．５米的“罍”型雕塑十分搶眼，作為罍街標(biāo)志，這座青銅雕塑是在安徽出土的春秋鏤空四龍耳罍放大近１００倍仿制的，也是目前中國(guó)最大的罍仿制品。
除了入口處的標(biāo)志雕塑，在夜市里，無(wú)論是路燈、指示牌還是廣告招牌，也都印有罍街的標(biāo)志。街區(qū)還專(zhuān)門(mén)制作了一面合肥美食地圖，并建立了罍文化展示廳。負(fù)責(zé)罍街建設(shè)的濱湖投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)黃廣勇介紹說(shuō)：原先這個(gè)項(xiàng)目起名叫“蓮花夜市”，后來(lái)發(fā)現(xiàn)名稱不夠獨(dú)特，文化底蘊(yùn)也較為欠缺，于是通過(guò)“尋訪老字號(hào)”“夜市征名”等一系列宣傳活動(dòng)，最終將安徽出土的“罍”與合肥人喝酒中“炸罍子”的習(xí)慣融入字里行間，正式命名為“罍街”。
街區(qū)積極擴(kuò)展罍文化外延，與酒廠進(jìn)行合作，生產(chǎn)高中低檔罍酒，推出罍系列的雕塑、工藝品等。通過(guò)這種方式，給夜市輸入文化，灌入地方特色，“讓合肥罍街成為全國(guó)獨(dú)具一格，文化底蘊(yùn)無(wú)法復(fù)制的夜市�！秉S廣勇說(shuō)。
一舉多贏：給低收入者愛(ài)心、讓食客安心、城市管理省心
記者了解到，罍街自開(kāi)業(yè)來(lái)，晚上最高峰時(shí)迎來(lái)上萬(wàn)名食客和游人，如今哪怕非節(jié)假日，每晚也能保證五千人左右。盡管人流量巨大，但罍街管理卻井井有條。
讓食安心。區(qū)別于普通的街頭夜市，罍街對(duì)食品安全統(tǒng)一管理。經(jīng)營(yíng)商戶要與夜市管理方簽協(xié)議，立食品安全責(zé)任狀。管理方也會(huì)聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查，一旦油品和食品質(zhì)量出了問(wèn)題，一票否決，直接遷出。街區(qū)廣場(chǎng)一名經(jīng)營(yíng)露天排檔的攤位掌柜說(shuō)：“衛(wèi)生肯定放心，管理者經(jīng)常過(guò)來(lái)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，用油都要通過(guò)正規(guī)渠道。記者也注意到每個(gè)攤位上都有固定編號(hào)，一旦有問(wèn)題，顧客也可直接向街區(qū)物業(yè)舉報(bào)。
罍街的建立還給城市管理帶來(lái)了極大的便利。據(jù)了解，以前罍街這里一直是文明創(chuàng)建的一個(gè)難點(diǎn)。包河區(qū)城管局副局長(zhǎng)阮懷平告訴記者，以前不少零散的小吃燒烤攤點(diǎn)都將泔水亂倒，油污直接排入雨水下水道，阻塞了管道口，導(dǎo)致下雨天無(wú)法正常排水，清潔工需要費(fèi)很大功夫清理。罍街的產(chǎn)生將閑散攤位集中管理，給垃圾運(yùn)輸、油污清理帶來(lái)了極大的便利。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到：每個(gè)攤位后面都有排污溝，所有的油污全部接入排污下水道，街區(qū)物業(yè)清潔工則對(duì)攤點(diǎn)周?chē)M(jìn)行定時(shí)統(tǒng)一打掃。
在阮懷平的印象里，原來(lái)寧國(guó)路附近基本上每天都有為了爭(zhēng)攤位打架斗毆的現(xiàn)象，城管隊(duì)員在管理中被誤傷過(guò)不少次。而罍街從管理上來(lái)說(shuō)，攤位劃定明確，搶攤占位現(xiàn)象絕跡。另外，以前該片區(qū)經(jīng)常被投訴燒烤油煙、噪音擾民，如今罍街與居民點(diǎn)保持了合適的距離，所有燒烤攤均采用電烤爐，從而使問(wèn)題得到了解決。最后，阮懷平也指出：閑散的攤點(diǎn)經(jīng)常涉及占道經(jīng)營(yíng)，“有時(shí)候四車(chē)道給占了三個(gè)，交通一度癱瘓”，而罍街將攤點(diǎn)進(jìn)行集中管理，同時(shí)又設(shè)置了一定數(shù)量的停車(chē)位，能夠較好地改善道路交通問(wèn)題。
此外，罍街也給原本在此地經(jīng)營(yíng)的城市低收入者帶來(lái)福音。盡管罍街建立后帶來(lái)了前所未有的人氣，但管理者對(duì)原來(lái)在此經(jīng)營(yíng)夜市攤點(diǎn)的城市低收入者都給予了暫時(shí)的免租經(jīng)營(yíng)。
保留傳統(tǒng)跟隨時(shí)代 探索城市管理新路
商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)吳國(guó)華在２０１３第十一屆中國(guó)（合肥）商業(yè)街行業(yè)年會(huì)上曾表示，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，商業(yè)街建設(shè)發(fā)展迅速，對(duì)于創(chuàng)新消費(fèi)模式、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。
相關(guān)專(zhuān)家指出，像罍街這樣的特色夜市不僅是城市的窗口，也是一張閃亮的名片，代表著一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的象征。
黃廣勇、阮懷平等人表示，隨著城市的發(fā)展，市民對(duì)餐飲夜市的需求日益強(qiáng)烈，但目前不少地方都停留于“任其發(fā)展”的自由階段，不僅給城市環(huán)境、食品安全帶來(lái)諸多隱患，而且也不利于管理。罍街的建設(shè)為今后城市夜市管理提供了一種思路，在政府筑巢，提升品味的同時(shí)，也便于經(jīng)營(yíng)管理，解決了臟亂差的問(wèn)題。
“城市管理應(yīng)該從中吸取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于與民生利益關(guān)切的夜市排檔管理不能采取堵趕方式，而應(yīng)以疏為主，結(jié)合城市特色文化，打造特色街區(qū)，一舉多贏解決城市管理難題。”黃勇說(shuō)。
他們建議，未來(lái)政府應(yīng)該從城市管理的角度，更多注重這些夜市的發(fā)展。一方面結(jié)合城市發(fā)展對(duì)夜市的布局合理規(guī)劃，并進(jìn)行特色定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向；另一方面，打通食品安全、城市管理、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)的管理職責(zé)，出臺(tái)對(duì)夜市的專(zhuān)門(mén)管理規(guī)定，將過(guò)去城市“污染點(diǎn)”“矛盾源”變成城市的特色名片。
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
