近日媒體曝光稱，有年產(chǎn)醬油8萬多箱的某大型調(diào)味公司涉嫌用容易致癌的工業(yè)鹽水代替食用鹽，作為生產(chǎn)醬油的原料。

　　事實上，以工業(yè)鹽代替食鹽坑害消費者并非“新鮮事”，類似的報道時常見諸報端。幾乎全國各地都被報道過，如北京市通州區(qū)上個月就被曝光一黑作坊工業(yè)鹽冒充食鹽勾兌劣質(zhì)醬油。截至3月底，廣東省鹽務(wù)局食鹽打假專項行動已查處一批食鹽制假售假大案要案，全省共查處假鹽1437噸。

　　以工業(yè)鹽冒充食鹽主要緣于其中存在著巨額的價差。百川資訊分析師告訴《第一財經(jīng)日報》，目前一般工業(yè)原鹽的價格每噸只有200～300元。而食鹽價格過去幾年一直不斷攀升。

　　來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示， 2008年年初食鹽價格為2500元/噸左右，當年年底上漲到了2600元/噸，2008年和2009年分別上漲100元/噸，2010年與2011年全年也分別上漲了300元左右，目前，食鹽價格已達3280元/噸。

　　相比于工業(yè)鹽廠商，由于食鹽實行專營制度，屬于壟斷性質(zhì)，因此食鹽廠商的利潤空間巨大。

　　江蘇省鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司（下稱“江蘇鹽業(yè)”）在2011年度第二期短期融資券中就稱，食鹽生產(chǎn)成本很低，與一般的工業(yè)鹽成本無明顯區(qū)別，但食鹽計劃批發(fā)價格相對處于很高的水平；因此，受益于專營政策，鹽業(yè)公司的食鹽批發(fā)專營業(yè)務(wù)均具有很強的盈利能力和良好的現(xiàn)金流量。

　　這與食鹽和工業(yè)鹽分別實行不同的管理體制有很大關(guān)系。2000年11月國家計委發(fā)布《關(guān)于工業(yè)鹽價格管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定兩堿工業(yè)用鹽價格由企業(yè)根據(jù)市場供求情況自主確定；兩堿以外的其他工業(yè)用鹽實行政府指導(dǎo)價格，由省級價格主管部門制定中準供應(yīng)價格和浮動幅度。而從 2003 年至今，食鹽生產(chǎn)的出廠價始終由國家固定定價，批發(fā)價和零售價由各省市發(fā)改委根據(jù)不同區(qū)域的居民消費水平自行確定。

　　“因此，食鹽專營企業(yè)，尤其是運、銷環(huán)節(jié)的批發(fā)和零售企業(yè)，其利潤空間有保障、穩(wěn)中有升。”江蘇鹽業(yè)稱。

　　正是工業(yè)鹽與食鹽之間巨大的價差，讓不法分子鋌而走險。如果專營制度放開引進競爭機制，食鹽價格將有所下降，與工業(yè)鹽之間的價差將縮小。

　　事實上，食鹽的專營制度一直備受詬病。國資委企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事陳國衛(wèi)就曾經(jīng)“炮轟”鹽業(yè)壟斷。他認為：“中國鹽業(yè)專營制度改革應(yīng)該加速推進，要破解國企壟斷經(jīng)營。但是中國鹽業(yè)總公司強烈地反對這場改革。”

　　2010年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，同意推進鹽業(yè)管理體制改革，以形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。江蘇鹽業(yè)認為，食鹽批發(fā)專營體制改革，將可能對現(xiàn)有的食鹽批發(fā)專營企業(yè)帶來沖擊，亦可能引起食鹽價格的調(diào)整。
　�。▉碓矗�第一財經(jīng)日報 作者：曹開虎）