青島發(fā)展藍色經濟的新思路-國際藍色硅谷的猜想

　　楊寶民 江禾

　　江禾，星聯(lián)國際集團執(zhí)行董事，中國社科院金融所博士研究生。

　　前言：

　　從空中俯瞰青島，這是一片山與海融合的土地，奧運會海上比賽基地就設在青島，這是一片可能誕生中國海洋硅谷的土地，青島應該對人類海洋開發(fā)事業(yè)做出較大的貢獻。

　　從中國北方城市布局分析，青島應該是僅次于天津的第二大濱海城市，青島需要在高科技和生態(tài)新城發(fā)展方面走出一條新路。為了做好山東藍色經濟區(qū)的排頭兵，青島市委書記李群同志提出了建設青島藍色硅谷的戰(zhàn)略設想。

　　今后需要研究在即墨濱海區(qū)域建設青島國際藍色硅谷的思路：第一看嶅山灣和丁子灣的規(guī)劃控制，第二看即墨和周邊的交通，通過即墨和周邊五個城市之間的交通促進經濟協(xié)調發(fā)展。

　　藍色硅谷區(qū)域研究達到的目標：

　　建設現代化濱海高科技生態(tài)新城，規(guī)劃水平上要超越同時期德國對青島匯泉灣歐人區(qū)規(guī)劃水平，建設吸引藍色經濟的創(chuàng)新制度體系，打造青島發(fā)展的人才特區(qū)。

　　建設國際藍色硅谷的最大挑戰(zhàn)是：現有金融制度和分配制度妨礙優(yōu)秀人才在青島的長期發(fā)展， 青島對優(yōu)秀杰出人才的吸引力不夠。

　　在青島即墨建設藍色硅谷的支撐內容：

　　1、丁字灣海洋文化旅游產業(yè)聚集區(qū)已經上升為山東半島藍色經濟區(qū)九大功能區(qū)之一;

　　2、溫泉旅游度假區(qū)即將上升為國家級旅游度假區(qū)，港中旅海泉灣度假城、南山國際會展中心的投入運營，將對青島市旅游度假區(qū)上升為國家級旅游度假區(qū)提供強力支撐;

　　3、國家深�；�地、國家海洋實驗室、青島國家海洋科研中心等一批高端海洋科研機構的相繼落戶及建成投入使用，將使青島市的海洋科研水平上升到國家海洋科研高地;

　　4、山東大學青島校區(qū)的落戶，將為青島市建設海洋藍色硅谷提供高端人力資源的支持;

　　5、青島新機場的規(guī)劃選址、青龍高速、青榮城際鐵路和青島地鐵L1L2L3線等交通設施的相繼開工建設，將使我市的交通優(yōu)勢進一步得到強化，我市的交通樞紐地位將進一步突出;

　　6、土地資源充足

　　根據省政府批準的新一輪《即墨市土地利用總體規(guī)劃》，納入規(guī)劃建設用地指標有6.2萬畝。在用地指標的分配上，重點向中心城區(qū)、東部濱海地區(qū)和各產業(yè)園區(qū)傾斜，約占全市指標總量的75%。全市劃定的16.7萬畝一般農田中有8.9萬畝分布在產業(yè)規(guī)劃中的重點區(qū)域，約占一般農田總量的53.3%，有約1.6萬畝用于保障下一規(guī)劃期的基礎設施建設，約占一般農田總量的9.6%，有約6.2萬畝用于保障小城鎮(zhèn)和新農村建設，約占一般農田總量的37.1%。

　　一、 青島國際藍色硅谷研究的方法

　　以國際化的視野進行比較研究和分析，尋找中國藍色硅谷的建設之路。

　　1. 論證建設的必要性和可行性，圍繞吸引高科技人才和生態(tài)新城規(guī)劃等難點問題取得突破性研究成果。

　　2. 青島高科技發(fā)展和美國硅谷的比較研究，青島與深圳發(fā)展高科技的制度比較分析研究

　　3. 青島與韓國釜山和日本大阪造船行業(yè)比較研究

　　4. 丁字灣和嶅山灣旅游區(qū)與海南島海棠灣以及夏威夷旅游比較分析

　　二、青島國際藍色硅谷的內涵

　　傳統(tǒng)青島市區(qū)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價，除了八大關和總督官邸區(qū)域外，沒有留下值得后代自豪的規(guī)劃遺產，發(fā)展藍色經濟就是要走可持續(xù)發(fā)展之路，建設擁有高度生態(tài)文明和海洋文化特色的高科技城市，打造藍色經濟的人才高地，逐步超越深圳發(fā)展高科技的成就。

　　第一 藍色硅谷規(guī)劃導則和設計任務書 將產業(yè)規(guī)劃和商業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃結合，將研究成果融入到設計任務書中 ，突出生態(tài)規(guī)劃貫穿在整個藍色硅谷的建設過程中，通過環(huán)保交通、濕地公園、濱海生態(tài)保護等多種手段保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改變傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式。

　　第二 產業(yè)規(guī)劃要合理， 引進在亞洲領先的知識密集型重點制造業(yè)，藍色硅谷要建設國家級海洋科技為主的高新區(qū)，能夠培育擁有自主知識產權的龍頭企業(yè)，打造青島的類似華為這樣的產值千億以上的帶頭企業(yè)，專題研究船舶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高科技船舶企業(yè)打造的路徑及制度創(chuàng)新之路。

　　韓國和日本的船舶產業(yè)布局是高度集中的，有利于出口導向型船舶產業(yè)的發(fā)展，值得我們借鑒和學習，青島要在藍色硅谷打造高科技造船企業(yè)，以世界先進水平作為船舶產業(yè)規(guī)劃的出發(fā)點，與大連和上海的造船基地做好專業(yè)化分工，突出自己的特點和比較優(yōu)勢，共同面向國際市場。

　　在區(qū)域規(guī)劃完成后，要積極籌辦藍色硅谷論壇，把論壇和招商結合，重點引進真正的海洋高科技項目，推動青島經濟可持續(xù)發(fā)展。

　　第三 藍色硅谷區(qū)域綜合交通體系及其建設思路 研究輕軌、高速公路和環(huán)線道路和自行車與人行專用道路相互結合的綜合交通方式。今后將藍色硅谷區(qū)專用輕軌與市區(qū)地鐵連接，提升藍色硅谷的區(qū)域土地價值。

　　第四 通過青島和深圳的比較研究，分析藍色硅谷建設需要的行政體系和創(chuàng)新制度，制定海洋經濟發(fā)展的人才特區(qū)政策，研究高科技人才需要的綜合環(huán)境，包括居住教育環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和金融環(huán)境以及文化氛圍，鼓勵全世界的高科技人才前來藍色硅谷創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，研究向高科技和高層次人才傾斜的分配政策，研究本地民眾能夠受益的分配制度改革思路。

　　第六 從實際出發(fā)，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會，將發(fā)展民生作為藍色硅谷的優(yōu)先任務

　　三、青島國際藍色硅谷的研究區(qū)域

　　整合東部鰲山衛(wèi)、溫泉、王村、豐城、田橫、金口、田橫島旅游度假區(qū)等六鎮(zhèn)一區(qū)，打造國際藍色硅谷。

　　四、藍色硅谷建設的資金來源和金融制度改革研究

　　消化國家將山東半島建設藍色經濟區(qū)的政策，借鑒美國硅谷的金融制度，將藍色硅谷作為山東藍色經濟區(qū)金融改革的試點。

　　第一 鼓勵風險投資集中進駐藍色硅谷，自由挑選項目，建立完善的風險投資退出機制。

　　第二 土地一級開發(fā)的盈利模式進行變革，鼓勵藍色硅谷區(qū)本地民眾入股參與政府土地一級開發(fā)，建立以政府為主導的土地一級開發(fā)股份公司。

　　第三 建立藍色硅谷重點項目信托融資和擔保制度，建立重點項目信托基金，引導私募基金向海洋生物制藥等成熟高科技項目投資。

　　第三 完善金融監(jiān)管制度 鼓勵民間金融發(fā)展，在山東積極試點民間金融發(fā)展，鼓勵私募基金發(fā)展，鼓勵民眾資金投資海洋科技和藍色硅谷房地產開發(fā)。

　　通過以上所述，今后道路基礎設施開發(fā)以政府投資為主，民間投資為輔助。海洋科技項目，建立政府引導產業(yè)基金，以民間投資為主。

　　五、以青島藍色硅谷為依托積聚高科技人才的創(chuàng)新制度研究

　　建設青島藍色硅谷，至少需要10萬名優(yōu)秀人才,需要10名在國際上有重要影響領袖級別海洋科研和產業(yè)化人才，至少需要100名在亞洲領頭的海洋科研和管理人才。

　　1. 創(chuàng)新的人才評價方法

　　我們需要吸取深圳評價高科技人才的教訓，例如，按照深圳的制度，美國微軟公司創(chuàng)始人比爾蓋茨因為大學沒有畢業(yè)，是不能調入深圳的，也不能擁有深圳戶口。以發(fā)明創(chuàng)造能力和業(yè)績作為主要評價人才依據，打破黨派和學歷局限，不論出身和國籍，在全球范圍內選擇人才。