古語(yǔ)云：能用眾力，則無(wú)敵于天下矣；能用眾智，則無(wú)畏于圣人矣。
這背后體現(xiàn)的其實(shí)是1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。這一效應(yīng)在當(dāng)今的企業(yè)與企業(yè)、組織與組織、城市與城市的發(fā)展之間，也被充分重視與運(yùn)用。
以筆者所在的長(zhǎng)沙來(lái)看，在長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展趨勢(shì)下，區(qū)域協(xié)同發(fā)展甚為明顯。今年4月底正式投入運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)株潭首個(gè)“飛地園區(qū)”——長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)（韶山）智能制造產(chǎn)業(yè)園，就是踐行“協(xié)同效應(yīng)”的一個(gè)典型例子。
飛地園區(qū)是雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)與韶山高新區(qū)聯(lián)手打造的一個(gè)產(chǎn)業(yè)園。總部、主機(jī)生產(chǎn)、一主一特產(chǎn)業(yè)設(shè)在雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)；生產(chǎn)基地、配套基地以及人才培訓(xùn)則均在韶山高新區(qū)。目前已完成一期面積約12.7萬(wàn)平方米的建筑，首批入駐的2家企業(yè)也已投產(chǎn)；二期建筑面積約為11.2萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2022年底完成。
說(shuō)到這里，很多人會(huì)好奇：一個(gè)產(chǎn)業(yè)園為什么要設(shè)在兩個(gè)城市？作為既有優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境又有地理位置優(yōu)勢(shì)、且擁有智能制造強(qiáng)勁動(dòng)能的雨花區(qū)，為何又會(huì)選擇跳出雨花與韶山牽手？飛地園區(qū)究竟又有著怎樣的價(jià)值？
打破行政區(qū)劃限制，尋求產(chǎn)業(yè)協(xié)同最大化
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，大部分地區(qū)會(huì)選擇將產(chǎn)業(yè)園建在自己的轄區(qū)范圍內(nèi)，但雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)“飛地園區(qū)”選擇“跳出”雨花，落地在韶山。
這其實(shí)是一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的選擇結(jié)果。
如果你是一個(gè)關(guān)注長(zhǎng)沙的人，近些年可以明顯感知出長(zhǎng)沙日新月異的變化。尤其是雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)這幾年在智能制造方面的動(dòng)能尤為強(qiáng)勁，一個(gè)2003年才開(kāi)始投入建設(shè)的經(jīng)開(kāi)區(qū)，如今已然成長(zhǎng)為“新能源+機(jī)器人”的特色產(chǎn)業(yè)集群。但在產(chǎn)業(yè)用地本就有限的長(zhǎng)沙城區(qū)，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)正面臨著產(chǎn)業(yè)空間緊張的難題。
除開(kāi)綠心保護(hù)區(qū)、已開(kāi)發(fā)用地，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際可供出讓的產(chǎn)業(yè)用地不到100畝，而飛地園區(qū)的規(guī)劃面積則達(dá)600畝，總建筑面積90萬(wàn)平方米。對(duì)于產(chǎn)業(yè)空間緊張的雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)講，“跳”出雨花算是一個(gè)發(fā)展良策。
但，跳去哪？成為了一個(gè)新問(wèn)題。
近年來(lái)，在湖南省“三高四新”的戰(zhàn)略定位下，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子，已經(jīng)成為各城區(qū)發(fā)展的新風(fēng)向標(biāo)。
但目前湖南省各城市的發(fā)展并不均衡，呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的局面。作為長(zhǎng)沙發(fā)展前列的城區(qū)，雨花區(qū)做起“一帶一”的表率——跳出長(zhǎng)沙，并將目光鎖定在了韶山。
為什么會(huì)選擇韶山高新區(qū)呢？
首先，韶山高新區(qū)目前正處于為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能的時(shí)候，可供使用的土地面積本身較大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可以更多地從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的角度去考慮，不必過(guò)分受限于土地資源。
其次，韶山高新區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，一定程度上與飛地園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位相吻合。飛地園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是重點(diǎn)承接人工智能及機(jī)器人（含傳感器）、新能源汽車及零部件、航天航空與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。本質(zhì)上來(lái)講，兩地存在產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)資源最大化利用的邏輯。
如今雨花區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群在整個(gè)長(zhǎng)沙、湖南，乃至整個(gè)中部城區(qū)都算得上是頭部。在全省144個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)可以說(shuō)是目前最具智能產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的代表。
在雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)與韶山高新區(qū)打破行政地域限制之際，兩地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、交通樞紐的繁榮以及人力資源的提升都將受益于兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以人力資源板塊為例，相應(yīng)的勞動(dòng)力成本日益上升是我國(guó)制造業(yè)目前存在較為明顯的難題之一。倘若能將智能制造產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行資源整合集中發(fā)展，也將助力相應(yīng)區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動(dòng)智能制造業(yè)整體水平的提升。
在解決了園區(qū)用地的情況下，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)自然也能將本身的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到韶山智能產(chǎn)業(yè)智造園上來(lái)，提升園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，將土地價(jià)值最大化。
譬如在廠房建設(shè)上，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)憑借著以往在園區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，按照高端制造業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房要求設(shè)計(jì)，規(guī)劃好單層面積、層高、荷載、電梯等方面，并留出空間讓企業(yè)按需求量身定做。打造園林式廠房群，每棟廠房周圍都有設(shè)計(jì)綠化帶，種植花卉苗木，可為入駐企業(yè)提供良好的工作環(huán)境。
再者，飛地園區(qū)位于韶山旅游主干道東方紅兩側(cè)，是前往景區(qū)的必經(jīng)之路，距離韶山高鐵站、韶山高速出入口均不超過(guò)2公里，交通及地理位置優(yōu)越。而韶山到長(zhǎng)沙僅40分鐘的車程，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)與韶山高新區(qū)在后續(xù)各項(xiàng)工作中的溝通、調(diào)整等環(huán)節(jié)上也相對(duì)便利。
總的來(lái)講，雨花飛地園區(qū)的誕生，是雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)與韶山高新區(qū)打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)果。不僅可以利用雨花區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)賦能飛地園區(qū)，同時(shí)也能發(fā)揮韶山高新區(qū)本身的智能制造基礎(chǔ)及土地優(yōu)勢(shì)，加快長(zhǎng)株潭都市圈的建設(shè)。
響應(yīng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，“飛地園區(qū)”如何引領(lǐng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展？
在湖南省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中有指出，“要引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈和全省各市州協(xié)同發(fā)展”，其中特別提到“以長(zhǎng)沙市為極核，加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭同城化發(fā)展，將都市圈打造成為高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活標(biāo)桿”。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的重要平臺(tái)支撐，作為一個(gè)跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，飛地園區(qū)的落成必將帶動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)。
據(jù)官方資料顯示，園區(qū)建成后，可引進(jìn)20家國(guó)內(nèi)外智能制造細(xì)分市場(chǎng)龍頭企業(yè)和120家相關(guān)聯(lián)上下游配套企業(yè)入園。
我們以智能制造產(chǎn)品及解決方案提供商中控技術(shù)為例，作為一家智能制造龍頭，其2021年的營(yíng)收為45.19億元。試想，飛地園區(qū)可引進(jìn)20家國(guó)內(nèi)外智能制造細(xì)分市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，這背后可創(chuàng)造的營(yíng)收體量將相當(dāng)巨大，而這還僅僅只是局限于這家企業(yè)本身所產(chǎn)生的效益。
一家龍頭企業(yè)的發(fā)展，并不是獨(dú)立的，它會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)的增長(zhǎng)甚至?xí)呱c之業(yè)務(wù)相關(guān)的新企業(yè)。比如大眾所熟知的“果鏈”“華為產(chǎn)業(yè)鏈”等產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，已經(jīng)得到市場(chǎng)的充分驗(yàn)證。
同理，在引進(jìn)相應(yīng)細(xì)分龍頭及上下游配套企業(yè)入駐之后，飛地園區(qū)可以進(jìn)一步激活本土產(chǎn)業(yè)資源，甚至吸引外地企業(yè)的入駐。作為首批入駐飛地園區(qū)的企業(yè)之一，專供滾珠絲桿、直線導(dǎo)軌、滑塊制造、模具定制的中山市三銀科技有限責(zé)任公司，就是一個(gè)典型的例子。
“韶山高新區(qū)專門有出臺(tái)相應(yīng)的政策支持飛地園區(qū)的建設(shè)，比如企業(yè)入駐時(shí)，提供入園即到家的‘保姆式’服務(wù)；入住后，針對(duì)單價(jià)30萬(wàn)元以上的設(shè)備可直接提供相應(yīng)的補(bǔ)貼；企業(yè)產(chǎn)業(yè)值達(dá)到一定數(shù)值，同樣也會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。這對(duì)處于發(fā)展初期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常友好的政策了�！睘槿y科技提供代生產(chǎn)服務(wù)的湖南普達(dá)精密科技有限公司行政主任喻云城對(duì)『松果財(cái)經(jīng)』表示。
“除了地方政府園區(qū)給到的有利政策之外，我們還看中了韶山周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，周邊有不少工業(yè)型產(chǎn)業(yè)園，有利于我們產(chǎn)品的銷售、市場(chǎng)的拓展。入駐初期是14臺(tái)設(shè)備投產(chǎn)，入駐一個(gè)多月后已有21臺(tái)設(shè)備投產(chǎn)，員工在崗加速生產(chǎn)，以后我們還會(huì)加大設(shè)備引進(jìn)，擴(kuò)大產(chǎn)能。”喻云城補(bǔ)充道。
那么，在入駐企業(yè)獲得良性發(fā)展后，良好的營(yíng)商環(huán)境及地方政府對(duì)園區(qū)的有利政策也將進(jìn)一步被詮釋出來(lái)�；诖�，園區(qū)將有機(jī)會(huì)匯集到更多本土及外地的產(chǎn)業(yè)資源，形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈并作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也將反哺園區(qū)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，助力飛地園區(qū)成為湖南省“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)的新高地、新名片、新標(biāo)桿。
其次，“飛地園區(qū)”帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值不容小覷。
一方面，飛地園區(qū)落地韶山后，將直接與韶山高新區(qū)現(xiàn)有的三一產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等智能制造產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而推動(dòng)城市群的建設(shè)；另一方面，園區(qū)的生產(chǎn)基地、配套基地、人才培訓(xùn)等均在韶山，這直接帶動(dòng)的便是韶山地區(qū)的就業(yè)，智能制造人才的培養(yǎng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，促使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的健康有序發(fā)展。
站在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，基于飛地園區(qū)巨大規(guī)模所帶來(lái)的的就業(yè)機(jī)會(huì)以及人才吸引力，將形成輻射效應(yīng)促進(jìn)韶山地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，助力長(zhǎng)株潭都市圈的形成。
那么，在雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)與韶山高新區(qū)將園區(qū)GDP、工業(yè)產(chǎn)值、增值稅等建立在按比例分成的利益共享機(jī)制基礎(chǔ)上，飛地園區(qū)帶來(lái)的不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目，還將帶來(lái)新的理念和運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)共贏到經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的共贏，以及社會(huì)價(jià)值的加速釋放，為強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略添磚加瓦。
結(jié)語(yǔ)
事實(shí)上，不論是從宏觀政策到地方政府園區(qū)，還是從產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。
一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。與此同時(shí)，伴隨著都市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)的釋放也使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)邏輯從單個(gè)園區(qū)與單個(gè)園區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)逐步向都市圈“園區(qū)群”與“園區(qū)群”間的競(jìng)爭(zhēng)演變。
另一方面，在宏觀政策的號(hào)召下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需求在變得更為明確。自黨的十八大、十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，作出一系列重大決策部署，目的便是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化的發(fā)展。
目前，全國(guó)范圍內(nèi)也已有不少跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園的典型案例，比如蘇鹽合作產(chǎn)業(yè)園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、蘇宿工業(yè)園、長(zhǎng)三角跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園等等。可以肯定的是，在未來(lái)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展趨勢(shì)下，用產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城市集群，進(jìn)而反哺產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身，由此在“產(chǎn)、城、人”之間形成的可持續(xù)發(fā)展模式，將成為帶動(dòng)城市一體化發(fā)展的重要指標(biāo)之一。
雖然不是全國(guó)第一個(gè)吃螃蟹的人，但作為長(zhǎng)株潭首個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園，“飛地園區(qū)”依舊是一次勇氣十足的嘗試。兩地園區(qū)的開(kāi)設(shè)看似簡(jiǎn)單，但如何打破地域限制做到完美協(xié)同，是雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)和韶山高新區(qū)在管理和技術(shù)上需要面臨的雙重挑戰(zhàn)，當(dāng)然，也側(cè)面展現(xiàn)了兩地對(duì)各方面設(shè)施的自信。
在跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園已成城市一體化發(fā)展主流的趨勢(shì)下，飛地園區(qū)的誕生是長(zhǎng)沙、乃至湖南向“成熟跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)“邁進(jìn)的體現(xiàn)，將引領(lǐng)長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)，并在踐行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略中充當(dāng)好排頭兵。
來(lái)源：松果財(cái)經(jīng)
