自去年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，到今年8月，住建部發(fā)布第二批276個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，短短一年的時(shí)間里，特色小鎮(zhèn)在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了建設(shè)熱潮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)計(jì)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的總量多達(dá)五六千個(gè)。
熱潮之下，一些問(wèn)題逐漸暴露。部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”，有的地方依靠政府部門打造“政績(jī)小鎮(zhèn)”，有的特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化明顯，有的重“形”輕“魂”，“概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足”等問(wèn)題突出。
浙江省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、產(chǎn)城智谷投資有限公司董事長(zhǎng)楊建偉先生一針見(jiàn)血道破，特色小鎮(zhèn)的一種死法就是“沒(méi)有策劃”。做特色小鎮(zhèn)也好，田園綜合體也罷，在策劃與規(guī)劃誰(shuí)先進(jìn)行，還有很多地方政府或公司根本不懂得策劃與規(guī)劃誰(shuí)輕誰(shuí)重！很多地方政府或公司特別喜歡先做個(gè)概念規(guī)劃，把圖做漂亮些，主要應(yīng)付政府，領(lǐng)導(dǎo)喜歡就好。
這個(gè)做法顯然是錯(cuò)誤的，大凡一個(gè)成功的項(xiàng)目，必須是先由專家對(duì)該項(xiàng)目市場(chǎng)分析、精準(zhǔn)定位、產(chǎn)業(yè)選擇、業(yè)態(tài)組合、開(kāi)發(fā)策略、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)模式、創(chuàng)收回報(bào)等策劃之后，依據(jù)這個(gè)靈魂及總體思路，再來(lái)指導(dǎo)下一步規(guī)劃。項(xiàng)目直接進(jìn)入規(guī)劃，必然會(huì)導(dǎo)致洗煤球式改來(lái)改去，無(wú)論怎么改，項(xiàng)目缺少靈魂，最后也是無(wú)法落地的。大多政府或公司總是誤把規(guī)劃當(dāng)策劃，于是找?guī)准乙?guī)劃公司PK方案，折騰到最后結(jié)果可想而知？
產(chǎn)城智谷在操盤特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目時(shí)，頗有碰到類似情形，尤為心痛。有些特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃雖然是由知名大規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)制作，但缺點(diǎn)也十分明顯，投資人無(wú)法據(jù)此落地，或者落地了也無(wú)法運(yùn)營(yíng)。這可能是做規(guī)劃只是為了獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)；或者規(guī)劃設(shè)計(jì)部門由于業(yè)務(wù)和知識(shí)的局限，不能在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中賦予深厚的文化內(nèi)涵和準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位，更不能提供商業(yè)計(jì)劃和盈利模式。
特色小鎮(zhèn)，首先就是策劃先行，其次才是規(guī)劃引領(lǐng)。策劃對(duì)應(yīng)的就是IP概念，原創(chuàng)性的IP是文化型特色小鎮(zhèn)營(yíng)建的靈魂。所以策劃是第一要?jiǎng)?wù)，抓特色小鎮(zhèn)不把策劃工作先做好，講規(guī)劃根本就推不下去，到時(shí)候做出來(lái)的東西跟實(shí)際沒(méi)辦法結(jié)合起來(lái)。
楊建偉表示，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建剛剛起步，迫切需要理順開(kāi)發(fā)理念，梳理開(kāi)發(fā)邏輯。所以，特色小鎮(zhèn)的整體開(kāi)發(fā)，前期創(chuàng)意策劃為先，中期盈利模式設(shè)計(jì)合作資源模型規(guī)劃 后期運(yùn)營(yíng)前置，這個(gè)順序不能錯(cuò)。規(guī)劃可做模仿者，策劃只能做原創(chuàng)者、創(chuàng)新者。因此，創(chuàng)意策劃是非常難做的，更需要我們這些策劃人不斷砥礪前行，為特色小鎮(zhèn)找魂，用創(chuàng)意策劃來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃。
筆者楊建偉先生，系杭州產(chǎn)城智谷公司董事長(zhǎng)，中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)十大杰出操盤手、浙江省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
