濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局行政處罰決定書

濟(jì)歷城工商消處字〔2015〕19號

濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局
行 政 處 罰 決 定 書
濟(jì)歷城工商消處字〔2015〕19號
當(dāng)事人：山東銀座商城股份有限公司洪樓分公司；
注冊號：370100100041990；
負(fù)責(zé)人：隋福強；
企業(yè)(機(jī)構(gòu))類型：股份有限公司分公司（國有控股）；
住所：濟(jì)南市歷城區(qū)花園路101號；
經(jīng)營范圍：預(yù)包裝食品，散裝食品，乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）批發(fā)兼零售；在本店內(nèi)零售卷煙、雪茄煙；零售：圖書、報刊；音像制品零售；III類醫(yī)療器械：6822-1角膜接觸鏡及護(hù)理用液（塑型角膜接觸鏡除外）（以上按許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營期限經(jīng)營）；批發(fā)、零售：日用百貨，服裝鞋帽，紡織品，五金交電，化工產(chǎn)品（不含危險化學(xué)品），工藝美術(shù)品，家具，電子設(shè)備，蔬菜，鮮活肉、蛋的批發(fā)、零售，辦公用品，皮革制品，珠寶、首飾，避孕套；服裝、鞋、家具、家電的維修；場地租賃；停車場服務(wù)。(須經(jīng)審批的，未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營)；
成立日期：2008-08-14。
案發(fā)及立案情況：2015年8月12日、8月18日，我局先后接投訴、舉報稱當(dāng)事人銷售的服裝、皮鞋等商品質(zhì)量不合格，涉嫌違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定。2015年8月18日，經(jīng)報局長批準(zhǔn)后立案。
經(jīng)查實，我局委托國家針織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對當(dāng)事人銷售的5種商品進(jìn)行了質(zhì)量鑒定。經(jīng)檢驗，3種商品綜合判定合格，2種商品綜合判定不合格。
貨號為K15109的休閑褲、貨號為XKS01的西褲和貨號為XKS02的西褲所檢項目質(zhì)量特性、產(chǎn)品標(biāo)識合格，綜合判定合格。
國家針織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的第CKTCZC15000277號檢驗報告判定，當(dāng)事人銷售的貨號為25430的女鞋感官質(zhì)量不符合商品標(biāo)稱的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；第CKTCZC15000278號檢驗報告判定，當(dāng)事人銷售的貨號為22171的女鞋感官質(zhì)量、幫底剝離強度不符合商品標(biāo)稱的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
貨號為22171的女鞋入庫19雙，以2580元/雙的價格銷售17雙，備樣2雙，銷售額為43860元，貨值為49020元；貨號為25430的女鞋入庫7雙，以2280元/雙的價格銷售6雙，備樣1雙，銷售額為13680元，貨值為15960元。
根據(jù)當(dāng)事人與供貨商簽訂的合同，當(dāng)事人銷售不合格女鞋的毛利率為銷售金額乘以品牌相應(yīng)扣率，該品牌扣率為10%。當(dāng)事人銷售兩種不合格女鞋的銷售額為57540元，故當(dāng)事人銷售不合格女鞋的毛利潤為5754元，當(dāng)事人共計繳納稅款944.74元，當(dāng)事人因銷售不合格女鞋獲利4809.26元。
綜上所述，當(dāng)事人銷售2種不合格女鞋的總貨值為64980元，違法所得為4809.26元。
證明以上事實的證據(jù)有：
1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格；
2.授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件各2份，該證據(jù)證明當(dāng)事人及不合格女鞋供貨商授權(quán)的情況；
3.現(xiàn)場筆錄3份，該證據(jù)分別證明抽樣取證現(xiàn)場、檢查標(biāo)識不合格商品整改情況現(xiàn)場以及檢驗報告送達(dá)的現(xiàn)場情況；
4. 委托鑒定書及送達(dá)回證各1份，該證據(jù)證明委托鑒定的情況；
5. 抽樣取證工作單5份，該證據(jù)證明抽樣取證的有關(guān)情況；
6.詢問通知書1份，該證據(jù)證明我局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實；
7.不合格女鞋的中國代理銷售商提供的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)說明1份，該證據(jù)證明了不合格女鞋的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況；
8. 當(dāng)事人的供貨商提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，該證據(jù)證明了供貨商的經(jīng)營主體資格；
9.《檢驗報告》5份，該證據(jù)證明被抽樣取證商品的檢驗結(jié)果；
10.《送達(dá)回證》1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人已收到檢測報告并知悉在15日內(nèi)有申請復(fù)檢的權(quán)利；
11. 不合格女鞋供貨商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件及進(jìn)貨憑證復(fù)印件各1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人的進(jìn)貨來源；
12、當(dāng)事人的供貨商提供的關(guān)于不合格女鞋的報關(guān)單及關(guān)稅繳款書各1份，該證據(jù)證明了不合格女鞋的進(jìn)口報關(guān)情況；
13. 當(dāng)事人與不合格女鞋供貨商簽訂的專柜代銷合同補充協(xié)議2份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人銷售不合格女鞋的利潤計算情況；
14.當(dāng)事人情況說明1份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人無法提供銷售憑證的情況；
15. 不合格女鞋的價格標(biāo)簽及8月27日電腦庫存照片打印件共4頁，該證據(jù)證明了8月27日不合格女鞋的銷售和庫存情況；
16.9月30日不合格女鞋品牌庫存打印件1份，該證據(jù)證明了截至9月30日不合格女鞋已銷售完畢，無庫存；
17.當(dāng)事人提供的不合格女鞋的檢驗報告2份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗制度；
18.當(dāng)事人銷售不合格女鞋的利潤所得說明和利潤統(tǒng)計表各1份，該證據(jù)證明了當(dāng)事人銷售不合格女鞋的貨值和違法所得情況；
19、當(dāng)事人電子繳稅付款憑證14頁，該證據(jù)證明了當(dāng)事人繳稅情況；
20.詢問、調(diào)查筆錄共3份，該證據(jù)證明當(dāng)事人銷售不合格商品的有關(guān)事實；
21.檢測機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)復(fù)印件各1份，該證據(jù)證明承檢機(jī)構(gòu)的檢測資質(zhì)及抽樣人員的身份和資質(zhì)。
22.關(guān)于涉案證據(jù)的說明1份，該證據(jù)證明當(dāng)事人已提交所有涉案證據(jù)。
以上證據(jù)和筆錄均由相關(guān)單位、人員簽名蓋章認(rèn)可。
根據(jù)以上已查明的事實，本局于2015年11月30日向當(dāng)事人送達(dá)了《濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局行政處罰聽證告知書》（濟(jì)歷城工商消聽告字[2015]19號），當(dāng)事人未提出聽證要求，但于12月3日向我局提出如下陳述、申辯意見：
1、當(dāng)事人銷售的不合格女鞋系進(jìn)貨時已向供貨商索取了供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、《海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》、《海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅繳款書》及該商品的《檢驗報告》，其中，《檢驗報告》中檢驗結(jié)論顯示為“合格”，證明當(dāng)事人已對上述產(chǎn)品基本履行了有關(guān)書式資質(zhì)的進(jìn)貨查驗義務(wù)。
2、我局于2015年9月30日向當(dāng)事人送達(dá)不合格檢驗報告后，當(dāng)事人就要求供貨商進(jìn)行整改，并于2015年11月11日起停止與供貨商的合作，不再銷售該品牌女鞋，應(yīng)視為積極改正行為。
綜上，當(dāng)事人懇請我局在對銷售上述商品涉及的違法行為處置時能綜合考慮其提出的上述幾點意見，對其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從輕處罰。
當(dāng)事人就本案提出的陳述、申辯意見合理、妥當(dāng)，理由充分，有關(guān)事實符合實際情形，本著行政處罰公正、公開及處罰與教育相結(jié)合的原則，我局進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，依法予以采納。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售質(zhì)量不合格的女鞋的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了銷售“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的違法行為。
鑒于當(dāng)事人能夠主動改正違法行為，參照《山東省工商行政管理系統(tǒng)行政處罰裁量參考基準(zhǔn)》，本局認(rèn)為應(yīng)對當(dāng)事人從輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”和第五十五條“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”的規(guī)定，決定處罰如下：
一、責(zé)令停止銷售質(zhì)量不合格女鞋；
二、沒收貨號為22171的女鞋2雙、貨號為25430的女鞋1雙；
三、沒收違法所得4809.26元；
四、罰款64980元，上繳國庫。
行政處罰的履行方式、期限及不按期履行的后果：當(dāng)事人應(yīng)于收到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)罰款代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。逾期不繳納罰款每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
對本處罰決定如有不服，可自接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向歷城區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商行政管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。

濟(jì)南市工商行政管理局歷城分局
2015年12月16 日