一、長(zhǎng)沙市以及湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特點(diǎn)

以長(zhǎng)沙為代表的中部地區(qū)已經(jīng)成為承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2007年4月，廣東與湖南共簽訂實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目6560項(xiàng)，廣東到位資金981.5億元，占湖南引進(jìn)內(nèi)資總額的37.86%。2006年，長(zhǎng)株潭城市群實(shí)際利用外資158329萬(wàn)美元，占整個(gè)湖南省的60%。長(zhǎng)沙大東城作為省會(huì)近郊，具有交通便捷、地價(jià)優(yōu)惠、環(huán)境良好、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙大東城吸引國(guó)內(nèi)外投資成效顯著，引資規(guī)模明顯擴(kuò)大，引進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)含量較高。為進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善政策和服務(wù)措施，尤其是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)在自主創(chuàng)新的同時(shí)將在新形勢(shì)下更多地吸引外來(lái)投資和技術(shù)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。

圖1：長(zhǎng)株潭職能結(jié)構(gòu)圖

圖2長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)總體布局

圖3 長(zhǎng)沙東西部產(chǎn)業(yè)布局

圖4長(zhǎng)沙東部產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)

圖5 長(zhǎng)沙湘江新區(qū)區(qū)位圖

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函[2015]66號(hào))，同意設(shè)立湖南湘江新區(qū)。湖南湘江新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為全國(guó)第十二個(gè)、中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是今年獲批的第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

湘江新區(qū)位于長(zhǎng)沙市湘江西岸，包括岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，核心區(qū)域?yàn)樵缆磪^(qū)岳麓街道等15個(gè)街道、望城區(qū)喻家坡街道等8個(gè)街道以及寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，覆蓋長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，面積490平方公里。2014年常住人口85萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，財(cái)政總收入167億元，工業(yè)增加值2110億元。

新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一高地”

湘江新區(qū)黨工委委員、綜合管理部部長(zhǎng)李?lèi)?ài)誠(chéng)表示：“根據(jù)規(guī)劃，湘江新區(qū)戰(zhàn)略定位為‘三區(qū)一高地’(高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū);長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開(kāi)放高地)，力爭(zhēng)到2025年把新區(qū)打造成為帶動(dòng)湖南和長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要支撐點(diǎn)、全國(guó)‘兩型’社會(huì)建設(shè)先行區(qū)�！�

1、 湖南湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

湖南湘江新區(qū)(大河西先導(dǎo)區(qū))依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起兩型示范、高科技中心、先進(jìn)制造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等功能。重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用;大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)積極促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。具體而言，要大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)(軟件制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))、先進(jìn)制造業(yè)(工程機(jī)械)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，同時(shí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化改造，提高產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，限制資源消耗、環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃大河西先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局為“三圈一帶一核心”的整體結(jié)構(gòu)。

1)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展圈層——主要位于岳麓區(qū)二環(huán)線內(nèi)，包括濱江新區(qū)和舊區(qū)改造地區(qū)。主要發(fā)展飲食、酒店、傳統(tǒng)商業(yè)等日常生活服務(wù)行業(yè)。

2)高新技術(shù)發(fā)展圈層——主要包括麓谷高新區(qū)及其拓展區(qū)、大學(xué)城與含浦科教區(qū)和觀音港湘江新城區(qū)，依托人才智力優(yōu)勢(shì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展圈層——主要包括望城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和寧鄉(xiāng)金州新區(qū)，主要承接沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

4)“一帶”為沿金州大道、319國(guó)道的產(chǎn)業(yè)拓展軸，以點(diǎn)軸發(fā)展的模式，由東自西分別串聯(lián)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新區(qū)、創(chuàng)新綠谷區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)。

5)“一心”為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，于雷鋒鎮(zhèn)南發(fā)展面向全區(qū)的金融、信息、會(huì)議、商務(wù)、法律、中介等。通過(guò)與山水環(huán)境的充分協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)核心區(qū)將突出展示河西地區(qū)亮麗的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。

圖6 長(zhǎng)沙湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)圖

2、 湖南湘江新區(qū)城市發(fā)展策略

聯(lián)動(dòng)——湘江兩岸整體協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與南側(cè)湘潭的對(duì)接與輻射，通過(guò)老城區(qū)功能與交通疏解，拉開(kāi)城市發(fā)展骨架，建設(shè)一江兩城新長(zhǎng)沙。

整合——資源整合、空間整合、產(chǎn)業(yè)整合、行政管理整合，凝聚力量，打造統(tǒng)一的發(fā)展平臺(tái)。

拓展——空間上跳出目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉開(kāi)城市框架，實(shí)現(xiàn)城市跨河西進(jìn)，依山伴水，最終實(shí)現(xiàn)一江兩城的空間格局。

提升——城市功能提升、形象提升、品質(zhì)提升，塑造城市品牌，提升城市整體實(shí)力。

陳存友1鄭伯紅2胡希軍1(1.中南林業(yè)科技大學(xué)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410004，2.中南大學(xué)建筑與城市規(guī)劃系 湖南 長(zhǎng)沙 410003)2010年

根據(jù)工業(yè)績(jī)效分析和波士頓矩陣分析 望城縣已形成 個(gè)明星行業(yè) 即建材工業(yè) 食品制造業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 以及食品工業(yè) 專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè) 服裝及纖

維制品制造業(yè) 金屬制品業(yè)等 個(gè)運(yùn)行績(jī)效較好的行業(yè) 上述 個(gè)行業(yè)是望城的產(chǎn)值和利稅大戶(hù) 根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇原則 對(duì)上述行業(yè)進(jìn)行篩選歸并 確定建材工業(yè) 食品及制造工業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)為重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 并將其放在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)做大做強(qiáng)。

圖7 2010年年望城縣經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分和產(chǎn)業(yè)空間布局

2010年后望城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于2000年7月，2014年2月18日獲批為國(guó)家級(jí)園區(qū)，總規(guī)劃控制面積60平方公里，建成區(qū)面積25平方公里。園區(qū)突出發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥、先進(jìn)制造、有色金屬精深加工、航空航天、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，目前已入駐企業(yè)500余家，2014年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超648億元，財(cái)政總收入突破27億元，在湖南省的開(kāi)發(fā)區(qū)中各項(xiàng)綜合指標(biāo)排名前列，是國(guó)家級(jí)有色金屬新材料精深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)園區(qū)、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)、湖南省十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

長(zhǎng)沙航空工業(yè)園位于望城經(jīng)開(kāi)區(qū)，規(guī)劃總投資35億元，建設(shè)用地1200畝，主要從事起落架工程技術(shù)研究、國(guó)際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、通用飛機(jī)起落架生產(chǎn)、民用航空產(chǎn)品零部件加工以及航空修理等業(yè)務(wù)，建成達(dá)產(chǎn)后形成53億元規(guī)模。

飛機(jī)起落架生產(chǎn)基地

飛機(jī)起落架系統(tǒng)與機(jī)體、發(fā)動(dòng)機(jī)、航電系統(tǒng)為現(xiàn)代飛機(jī)四大主要系統(tǒng)之一，由4000多個(gè)零部件組成的飛機(jī)起落架，在技術(shù)含量和配置要求上都極為苛刻，被稱(chēng)為飛機(jī)“騰飛的起點(diǎn)，安全的重點(diǎn)”，長(zhǎng)沙航空工業(yè)園投產(chǎn)后將成為全國(guó)唯一的飛機(jī)起落架生產(chǎn)基地和長(zhǎng)沙航空工業(yè)“騰飛的起點(diǎn)”。長(zhǎng)沙航空工業(yè)園成功簽約中國(guó)商飛C919大客飛機(jī)起落架系統(tǒng)項(xiàng)目，與海航公司達(dá)成了飛機(jī)起落架修理業(yè)務(wù)，與法國(guó)梅西�！さ赖俟�司的國(guó)際轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)增量十分明顯�！昂�南在國(guó)產(chǎn)大型飛機(jī)研制生產(chǎn)過(guò)程中占有一席之地�！奔�平說(shuō)，長(zhǎng)沙是中國(guó)服務(wù)外包基地城市，隨著中航飛機(jī)起落架?chē)?guó)際外包業(yè)務(wù)的開(kāi)展，湖南不僅參與了國(guó)家大飛機(jī)制造，還將融入到世界飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條中去，參與世界范圍的產(chǎn)業(yè)分工。

長(zhǎng)沙航空工業(yè)園在推動(dòng)長(zhǎng)沙航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有重要意義。航空產(chǎn)業(yè)的重要性體現(xiàn)在對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射作用上。國(guó)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛��?lái)的效益產(chǎn)出比為1∶80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶16，就業(yè)帶動(dòng)比為1∶12。

望城縣濱江地帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向需要考慮

第一 與大河西整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，與臨近的開(kāi)福區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，與望城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要密切協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

第二 重點(diǎn)思考現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)等作為重點(diǎn)考慮。

二、望城區(qū)濱江區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展建議

借鑒倫敦城市產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分區(qū)政策

倫敦規(guī)劃中最突出的經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)屬分區(qū)政策.即在區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的區(qū)域采取不同的經(jīng)濟(jì)政策。在大倫敦劃分的次區(qū)域中，在繼續(xù)支持西倫敦等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)弱勢(shì)區(qū)域東倫敦的發(fā)展，特別是沿泰晤士河地區(qū)的重建.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。同時(shí)重視新興產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃，通過(guò)政府提供的一系列稅收、貸款等優(yōu)惠政策，完善產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境.吸引國(guó)際資本。再次，倫敦政府十分注重對(duì)市民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。幫助人們重返就業(yè)崗位，并利用一切機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位的最大化。另外，倫敦還大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化中小企業(yè)生存的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

我們通過(guò)對(duì)望城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)行回顧，根據(jù)長(zhǎng)株潭未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向出發(fā)，結(jié)合大河西湘江新區(qū)總體交通規(guī)劃，我們配合政府謀劃合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)望城濱江帶的健康發(fā)展。

建議以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

目前英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)GDP占據(jù)較大份額，倫敦是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心。倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在英國(guó)占有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為世界創(chuàng)意之都。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是倫敦的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，產(chǎn)出和就業(yè)量?jī)H次于金融服務(wù)業(yè)，是增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模。

德國(guó)漢堡市與長(zhǎng)沙類(lèi)似，都有內(nèi)陸港口和河流，漢堡市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府在區(qū)域開(kāi)發(fā)政策方面給予引導(dǎo)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展。

Rainer Müller先生介紹了漢堡市的創(chuàng)意城市發(fā)展策略：

漢堡市的文化創(chuàng)意區(qū)

此外， “漢堡市城市更新和發(fā)展公司”更是通過(guò)推行創(chuàng)意孵化器和主題性地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)地區(qū)的升值起著推波助瀾的作用 ：

比如為計(jì)算機(jī)游戲開(kāi)發(fā)者提供的“游戲城港” (Gamecity-Port) 、為音樂(lè)家和小規(guī)模錄音師提供的“克拉之星” (Karo-Star)等項(xiàng)目。提供給工作在各個(gè)領(lǐng)域中的個(gè)體工程師、多媒體頁(yè)面設(shè)計(jì)師、自由撰稿人等所謂的“共同工作空間”(Co-Working Spaces)眼下也越來(lái)越多地出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中。

為了刺激對(duì)預(yù)留土地的開(kāi)發(fā)以及抑制城區(qū)向貧民區(qū)單方面發(fā)展的勢(shì)頭，漢堡市特別將藝術(shù)和創(chuàng)意氛圍當(dāng)作城區(qū)發(fā)展的政策口號(hào)。2007 年開(kāi)始運(yùn)作的漢堡國(guó)際建筑展(IBA)就是重要的應(yīng)對(duì)手段之一。在德國(guó)不同城市不定期舉辦的IBA迄今已有超過(guò) 100 年的歷史，其主旨在于不斷嘗試新的

建造和居住形式，此外它還逐步發(fā)展成為城市重建和城市營(yíng)銷(xiāo)的手段。截至 2013 年，IBA 漢堡項(xiàng)目會(huì)在威廉堡區(qū)繼續(xù)推進(jìn)城建工程，IBA公司特意為此舉辦了各種各樣的建筑競(jìng)賽。隨著建造在水邊或者水上的具有革命性的“混合房屋”(Hybrid Houses)和“水房子” (Water Houses)的落成(圖3) ，新的居住階層將被吸引到這里。目前， “混合房屋”正在建設(shè)當(dāng)中。

威廉堡區(qū)的IBA建設(shè)項(xiàng)目

湖南省長(zhǎng)沙市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有良好的基礎(chǔ)，湖湘文化為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了沃土。望城區(qū)濱江區(qū)域適合重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，今后形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和已經(jīng) 具備良好基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅需要金融財(cái)稅政策的引導(dǎo)和支持，而且也非常需要制定配套的人才政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)高級(jí)人才在望城區(qū)濱江區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造必要的發(fā)展條件，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之二 旅游和娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)

將濱江風(fēng)光帶的濱江公園定位為大湘江區(qū)域的文化娛樂(lè)節(jié)點(diǎn)，突出高科技服務(wù)娛樂(lè)特色。倫敦非常重視泰晤士河濱河地帶的綜合功能開(kāi)發(fā)，將公園和娛樂(lè)設(shè)施完美結(jié)合，為居民和游客提供良好的公共空間。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之三 科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)配置為科技企業(yè)服務(wù)的金融資源，法律，會(huì)計(jì)師事務(wù)所，與新材料，軟件科技企業(yè)相關(guān)的職業(yè)學(xué)校，出國(guó)留學(xué)高中等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之四 商貿(mào)產(chǎn)業(yè) 鑒于長(zhǎng)沙零售商業(yè)總體過(guò)剩，本區(qū)域在商業(yè)規(guī)劃中需要控制大型零售商業(yè)，建議在核心零售商業(yè)控制在6萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)，鼓勵(lì)帶有主題文化的購(gòu)物中心和寫(xiě)字樓和公寓酒店可以作為綜合體整體開(kāi)發(fā)，街區(qū)商業(yè)控制在4萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)。作者提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局圖如下：

圖8 望城區(qū)濱江區(qū)域控制性規(guī)劃基礎(chǔ)上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建議布局圖

三、倫敦泰晤士河城市設(shè)計(jì)及其對(duì)本項(xiàng)目的啟發(fā)

圖9 倫敦眼成為倫敦中心區(qū)地標(biāo)

圖10泰晤士河濱水區(qū)CBD開(kāi)發(fā)

長(zhǎng)沙和倫敦在城市級(jí)別上差距很大，不能簡(jiǎn)單照搬倫敦的項(xiàng)目，但是對(duì)于泰晤士河的一些好的做法可以借鑒：

第一 污水處理和生態(tài)處理結(jié)合，注重濱江生態(tài)公園和綠化帶的作用，建議瀏陽(yáng)濱江區(qū)域綠化和公園面積占土地利用比例的25%。

第二 注重餐飲，休閑娛樂(lè)，陸地旅游節(jié)點(diǎn)(博物館，美術(shù)館，主題藝術(shù)館，區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)展示和旅游接待中心)和水上游船碼頭，商業(yè)節(jié)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。

圖11 金絲雀碼頭濱水CBD平面布局圖

金絲雀碼頭 (Canary Wharf)是英國(guó)首都倫敦一個(gè)重要的金融區(qū)和購(gòu)物區(qū)，坐落于倫敦道格斯島(Isle of Dogs，又譯“狗島”)的陶爾哈姆萊茨區(qū)(Tower Hamlets)，位于古老的西印度碼頭(West India Docks)和多克蘭區(qū)(Docklands)。

金絲雀碼頭與傳統(tǒng)的倫敦金融中心--"一平方英里"(The Square Mile，金絲雀碼頭實(shí)為"倫敦市" City of London)相匹敵。英國(guó)最高的三棟建筑均坐落于此--235.1高的第一加拿大廣場(chǎng)(One Canada Square，亦稱(chēng)"金絲雀碼頭塔" Canary Wharf Tower)、第八加拿大廣場(chǎng)(8 Canada Square，亦稱(chēng)"匯豐銀行塔" HSBC Tower)和花旗集團(tuán)中心(Citigroup Centre)，它們均高199.5米。

圖12 倫敦金絲雀碼頭高容積率開(kāi)發(fā)區(qū)域注重和廣場(chǎng)結(jié)合

第三 倫敦金絲雀碼頭城市設(shè)計(jì)案例啟發(fā)我們， 注重高容積率和低密度開(kāi)發(fā)，提升核心商務(wù)區(qū)的生態(tài)品質(zhì)。注重地鐵和輕軌的綜合利用，有效作核心區(qū)域立體開(kāi)發(fā)。

四、長(zhǎng)沙望城區(qū)濱江風(fēng)光帶城市設(shè)計(jì)的總體思路

用主題文化引領(lǐng)城市設(shè)計(jì)，建議將孫中山和黃興先生提倡的博愛(ài)理念，用于打造整個(gè)區(qū)域。有明晰的主題文化并在城市設(shè)計(jì)中加以體現(xiàn)，可以通過(guò)雕塑藝術(shù)和園林藝術(shù)表達(dá)，突出區(qū)域文化特色。

城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，滿(mǎn)足區(qū)域整體開(kāi)發(fā)的土地回報(bào)和開(kāi)發(fā)品質(zhì)之間的平衡。

第一 注重區(qū)域總體開(kāi)發(fā)品質(zhì)，保持區(qū)域良好生態(tài)品質(zhì)，確保公園和綠化帶和水體占據(jù)區(qū)域的四分之一。彌補(bǔ)長(zhǎng)沙中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，品質(zhì)不高的缺陷。中心區(qū)域采用高容積率和低密度結(jié)合的思路，注重地下空間的合理利用。

第二 注重國(guó)學(xué)書(shū)院與公園設(shè)計(jì)結(jié)合，合理布局優(yōu)質(zhì)小學(xué)，初中，高中資源，將出國(guó)留學(xué)高中和南側(cè)公園結(jié)合。

第三 注重辦公和居住空間等合理的比例，建議按照20%辦公和商業(yè)用地，50%居住用地，5%文化教育和醫(yī)療用地, 25%體育和公園用地進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。

第四 借鑒英國(guó)布賴(lài)頓濱水區(qū)城市設(shè)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，濱江核心區(qū)域注重綠化廣場(chǎng)和圍合式多層和小高層住宅的結(jié)合。

圖14 英國(guó)布賴(lài)頓濱水區(qū)廣場(chǎng)和圍合式HOUSE

酒店，住宅混合開(kāi)發(fā)使用，注重綠化廣場(chǎng)作為公共空間，有利于鄰里交流。

五、長(zhǎng)沙望城區(qū)濱江區(qū)域土地一級(jí)開(kāi)發(fā)建議

5.1深圳前海首創(chuàng)5級(jí)“梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式”

2014年10月9日，深圳市前海管理局主持召開(kāi)前海城區(qū)梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式策劃研討會(huì)。會(huì)上，前海首次提出“梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式”和“生長(zhǎng)中的前�！眱蓚�(gè)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新概念。

圖15 深圳前海土地利用規(guī)劃圖

前�！疤菁�(jí)土地開(kāi)發(fā)模式”共有5級(jí)，分為0級(jí)、0.5級(jí)、1級(jí)、1.5級(jí)、2級(jí)，是前海管理局在全國(guó)首創(chuàng)的土地開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)別具體為：0級(jí)是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)前，建立前海的網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三維展現(xiàn)、虛擬入駐、電子商務(wù)、智慧運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)等;0.5級(jí)是進(jìn)行土地、海域、溝渠等受污染區(qū)域的環(huán)境整治，為城市建設(shè)提供一個(gè)好的建設(shè)基礎(chǔ);1級(jí)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城市后續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的結(jié)構(gòu)骨架;1.5級(jí)是根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和土地開(kāi)發(fā)時(shí)序，選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備、土地出讓較慢、土地價(jià)值空間高的地塊，采用建設(shè)可移動(dòng)、可生長(zhǎng)的建筑和設(shè)施，開(kāi)展品牌及影響力活動(dòng)，在建設(shè)過(guò)程中展現(xiàn)前海未來(lái)形象，挖掘土地價(jià)值，形成滾動(dòng)開(kāi)發(fā);2級(jí)即商業(yè)、辦公、服務(wù)配套、居住等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和城市建設(shè)等。

目前正在建設(shè)的前海企業(yè)公館和創(chuàng)新青年夢(mèng)工場(chǎng)，屬于1.5級(jí)范疇，而已出讓土地如華潤(rùn)、卓越等公司地塊，正在建設(shè)中的地產(chǎn)項(xiàng)目屬于2級(jí)范疇。

前海采用梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式優(yōu)點(diǎn)

前海采用梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式，可有效提高區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)效率、大大縮短土地開(kāi)發(fā)時(shí)間，各單元地塊、各企業(yè)項(xiàng)目同步推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，能最大程度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，盡快建造出標(biāo)志性的前海建筑，實(shí)現(xiàn)“生長(zhǎng)中的前�！�。

接下來(lái)前海管理局將進(jìn)一步研究固化前海創(chuàng)新性梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式，形成系統(tǒng)的、可推廣、可操作、可宣傳的建設(shè)模式，并積極推進(jìn)前海創(chuàng)新商務(wù)中心項(xiàng)目、前海低碳建筑展示中心等1.5級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

5.2 長(zhǎng)沙望城區(qū)濱江區(qū)域土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和1.5級(jí)開(kāi)發(fā)的初步建議

通過(guò)青島高鐵北站與長(zhǎng)春高鐵西站核心區(qū)，長(zhǎng)沙高鐵東部新城總體策劃和城市設(shè)計(jì)與招商的經(jīng)驗(yàn)積累,借鑒深圳前海土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合長(zhǎng)沙望城區(qū)濱江區(qū)域要求,深圳新摩爾商業(yè)管理公司認(rèn)為首先要研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和城市設(shè)計(jì),對(duì)核心區(qū)不同地塊的功能進(jìn)行明確定位,在土地大規(guī)模出讓之前,探索土地合理利用土地的思路。

思路1 要把生態(tài)規(guī)劃和區(qū)域文化特色擺放到突出位置,確定區(qū)域文化主題,在城市設(shè)計(jì)中和詳細(xì)建筑設(shè)計(jì)中體現(xiàn)區(qū)域文化特色。

根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求美化環(huán)境,優(yōu)先建設(shè)綠化帶(重視區(qū)域氧氣含量和空氣指標(biāo))和主題文化公園以及臨近的醫(yī)院,中小學(xué)學(xué)校,搞好教育醫(yī)療配套。

思路2 根據(jù)城市設(shè)計(jì)和商業(yè)規(guī)劃,優(yōu)先開(kāi)發(fā)文化體育設(shè)施與餐飲休閑娛樂(lè),預(yù)留核心商業(yè)街區(qū)在成熟時(shí)候開(kāi)發(fā),聚集區(qū)域人氣,加速區(qū)域成熟,帶動(dòng)已經(jīng)出讓土地的開(kāi)發(fā)步伐。

思路3 對(duì)于成長(zhǎng)潛力大,對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用地塊做1.5級(jí)開(kāi)發(fā),給予彈性使用年限,重點(diǎn)整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)。

思路4對(duì)于對(duì)區(qū)域氣氛影響較大的商業(yè)與文化體育綜合體可以采取合作開(kāi)發(fā)模式,政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)具有公共性質(zhì)的文化和體育設(shè)施,企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)商業(yè)開(kāi)發(fā),共享人流,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)核心商圈,加快聚集人氣。

深圳新摩爾公司積累了豐富的濱水區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)策劃實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，善于整合優(yōu)質(zhì)資源，提升區(qū)域土地分級(jí)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)愿意，愿意為地方政府和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供一流專(zhuān)業(yè)服務(wù)。