一、明確定位，正確把握農(nóng)貿(mào)市場的公益性

        農(nóng)貿(mào)市場與其他經(jīng)營業(yè)態(tài)相比，具有品種更齊全、更新鮮鮮活、選擇性更強、交易方式靈活方便的經(jīng)營特點。由于現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾消費習(xí)慣等客觀需求，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場仍將是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)和為群眾提供放心消費環(huán)境的主要載體。農(nóng)貿(mào)市場作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)，而且在一定區(qū)域內(nèi)具有獨占性。故此，在一定時期內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)定位為具有一定公益性的、非壟斷的、競爭性商業(yè)設(shè)施。 

        雖然農(nóng)貿(mào)市場具有一定公益性，但并不意味著農(nóng)貿(mào)市場必須由政府來直接投資和經(jīng)營。政府對農(nóng)貿(mào)市場管理主要有四方面的責(zé)任：一是通過城市規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場科學(xué)合理的布局，并為農(nóng)貿(mào)市場提供交通、物流、排污等市政配套設(shè)施；二是建立區(qū)別于普通商業(yè)業(yè)態(tài)的管理制度，如設(shè)定特許經(jīng)營管理等，加強監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場在適應(yīng)市場競爭的同時，服務(wù)于公共利益的需要；三是對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造給予一定的財政補貼；四是支持國有資本在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域做大做強，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，通過國有資本的調(diào)控體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性。 

         二、規(guī)劃先行，引導(dǎo)市場合理布局

        為建立健全市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路。通過規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網(wǎng)點補充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點擴展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點不足的問題。

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