青島發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的新思路-國際藍(lán)色硅谷的猜想

　　楊寶民 江禾

　　江禾，星聯(lián)國際集團(tuán)執(zhí)行董事，中國社科院金融所博士研究生。

　　前言：

　　從空中俯瞰青島，這是一片山與海融合的土地，奧運(yùn)會海上比賽基地就設(shè)在青島，這是一片可能誕生中國海洋硅谷的土地，青島應(yīng)該對人類海洋開發(fā)事業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)。

　　從中國北方城市布局分析，青島應(yīng)該是僅次于天津的第二大濱海城市，青島需要在高科技和生態(tài)新城發(fā)展方面走出一條新路。為了做好山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的排頭兵，青島市委書記李群同志提出了建設(shè)青島藍(lán)色硅谷的戰(zhàn)略設(shè)想。

　　今后需要研究在即墨濱海區(qū)域建設(shè)青島國際藍(lán)色硅谷的思路：第一看嶅山灣和丁子灣的規(guī)劃控制，第二看即墨和周邊的交通，通過即墨和周邊五個城市之間的交通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　藍(lán)色硅谷區(qū)域研究達(dá)到的目標(biāo)：

　　建設(shè)現(xiàn)代化濱海高科技生態(tài)新城，規(guī)劃水平上要超越同時期德國對青島匯泉灣歐人區(qū)規(guī)劃水平，建設(shè)吸引藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新制度體系，打造青島發(fā)展的人才特區(qū)。

　　建設(shè)國際藍(lán)色硅谷的最大挑戰(zhàn)是：現(xiàn)有金融制度和分配制度妨礙優(yōu)秀人才在青島的長期發(fā)展， 青島對優(yōu)秀杰出人才的吸引力不夠。

　　在青島即墨建設(shè)藍(lán)色硅谷的支撐內(nèi)容：

　　1、丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)上升為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)九大功能區(qū)之一;

　　2、溫泉旅游度假區(qū)即將上升為國家級旅游度假區(qū)，港中旅海泉灣度假城、南山國際會展中心的投入運(yùn)營，將對青島市旅游度假區(qū)上升為國家級旅游度假區(qū)提供強(qiáng)力支撐;

　　3、國家深海基地、國家海洋實(shí)驗(yàn)室、青島國家海洋科研中心等一批高端海洋科研機(jī)構(gòu)的相繼落戶及建成投入使用，將使青島市的海洋科研水平上升到國家海洋科研高地;

　　4、山東大學(xué)青島校區(qū)的落戶，將為青島市建設(shè)海洋藍(lán)色硅谷提供高端人力資源的支持;

　　5、青島新機(jī)場的規(guī)劃選址、青龍高速、青榮城際鐵路和青島地鐵L1L2L3線等交通設(shè)施的相繼開工建設(shè)，將使我市的交通優(yōu)勢進(jìn)一步得到強(qiáng)化，我市的交通樞紐地位將進(jìn)一步突出;

　　6、土地資源充足

　　根據(jù)省政府批準(zhǔn)的新一輪《即墨市土地利用總體規(guī)劃》，納入規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)有6.2萬畝。在用地指標(biāo)的分配上，重點(diǎn)向中心城區(qū)、東部濱海地區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，約占全市指標(biāo)總量的75%。全市劃定的16.7萬畝一般農(nóng)田中有8.9萬畝分布在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的重點(diǎn)區(qū)域，約占一般農(nóng)田總量的53.3%，有約1.6萬畝用于保障下一規(guī)劃期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約占一般農(nóng)田總量的9.6%，有約6.2萬畝用于保障小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，約占一般農(nóng)田總量的37.1%。

　　一、 青島國際藍(lán)色硅谷研究的方法

　　以國際化的視野進(jìn)行比較研究和分析，尋找中國藍(lán)色硅谷的建設(shè)之路。

　　1. 論證建設(shè)的必要性和可行性，圍繞吸引高科技人才和生態(tài)新城規(guī)劃等難點(diǎn)問題取得突破性研究成果。

　　2. 青島高科技發(fā)展和美國硅谷的比較研究，青島與深圳發(fā)展高科技的制度比較分析研究

　　3. 青島與韓國釜山和日本大阪造船行業(yè)比較研究

　　4. 丁字灣和嶅山灣旅游區(qū)與海南島海棠灣以及夏威夷旅游比較分析

　　二、青島國際藍(lán)色硅谷的內(nèi)涵

　　傳統(tǒng)青島市區(qū)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，除了八大關(guān)和總督官邸區(qū)域外，沒有留下值得后代自豪的規(guī)劃遺產(chǎn)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就是要走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)擁有高度生態(tài)文明和海洋文化特色的高科技城市，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的人才高地，逐步超越深圳發(fā)展高科技的成就。

　　第一 藍(lán)色硅谷規(guī)劃導(dǎo)則和設(shè)計(jì)任務(wù)書 將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和商業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃結(jié)合，將研究成果融入到設(shè)計(jì)任務(wù)書中 ，突出生態(tài)規(guī)劃貫穿在整個藍(lán)色硅谷的建設(shè)過程中，通過環(huán)保交通、濕地公園、濱海生態(tài)保護(hù)等多種手段保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改變傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式。

　　第二 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要合理， 引進(jìn)在亞洲領(lǐng)先的知識密集型重點(diǎn)制造業(yè)，藍(lán)色硅谷要建設(shè)國家級海洋科技為主的高新區(qū)，能夠培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，打造青島的類似華為這樣的產(chǎn)值千億以上的帶頭企業(yè)，專題研究船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高科技船舶企業(yè)打造的路徑及制度創(chuàng)新之路。

　　韓國和日本的船舶產(chǎn)業(yè)布局是高度集中的，有利于出口導(dǎo)向型船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，青島要在藍(lán)色硅谷打造高科技造船企業(yè)，以世界先進(jìn)水平作為船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，與大連和上海的造船基地做好專業(yè)化分工，突出自己的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，共同面向國際市場。

　　在區(qū)域規(guī)劃完成后，要積極籌辦藍(lán)色硅谷論壇，把論壇和招商結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)真正的海洋高科技項(xiàng)目，推動青島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三 藍(lán)色硅谷區(qū)域綜合交通體系及其建設(shè)思路 研究輕軌、高速公路和環(huán)線道路和自行車與人行專用道路相互結(jié)合的綜合交通方式。今后將藍(lán)色硅谷區(qū)專用輕軌與市區(qū)地鐵連接，提升藍(lán)色硅谷的區(qū)域土地價(jià)值。

　　第四 通過青島和深圳的比較研究，分析藍(lán)色硅谷建設(shè)需要的行政體系和創(chuàng)新制度，制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才特區(qū)政策，研究高科技人才需要的綜合環(huán)境，包括居住教育環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和金融環(huán)境以及文化氛圍，鼓勵全世界的高科技人才前來藍(lán)色硅谷創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，研究向高科技和高層次人才傾斜的分配政策，研究本地民眾能夠受益的分配制度改革思路。

　　第六 從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會，將發(fā)展民生作為藍(lán)色硅谷的優(yōu)先任務(wù)

　　三、青島國際藍(lán)色硅谷的研究區(qū)域

　　整合東部鰲山衛(wèi)、溫泉、王村、豐城、田橫、金口、田橫島旅游度假區(qū)等六鎮(zhèn)一區(qū)，打造國際藍(lán)色硅谷。

　　四、藍(lán)色硅谷建設(shè)的資金來源和金融制度改革研究

　　消化國家將山東半島建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，借鑒美國硅谷的金融制度，將藍(lán)色硅谷作為山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融改革的試點(diǎn)。

　　第一 鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資集中進(jìn)駐藍(lán)色硅谷，自由挑選項(xiàng)目，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。

　　第二 土地一級開發(fā)的盈利模式進(jìn)行變革，鼓勵藍(lán)色硅谷區(qū)本地民眾入股參與政府土地一級開發(fā)，建立以政府為主導(dǎo)的土地一級開發(fā)股份公司。

　　第三 建立藍(lán)色硅谷重點(diǎn)項(xiàng)目信托融資和擔(dān)保制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目信托基金，引導(dǎo)私募基金向海洋生物制藥等成熟高科技項(xiàng)目投資。

　　第三 完善金融監(jiān)管制度 鼓勵民間金融發(fā)展，在山東積極試點(diǎn)民間金融發(fā)展，鼓勵私募基金發(fā)展，鼓勵民眾資金投資海洋科技和藍(lán)色硅谷房地產(chǎn)開發(fā)。

　　通過以上所述，今后道路基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)以政府投資為主，民間投資為輔助。海洋科技項(xiàng)目，建立政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，以民間投資為主。

　　五、以青島藍(lán)色硅谷為依托積聚高科技人才的創(chuàng)新制度研究

　　建設(shè)青島藍(lán)色硅谷，至少需要10萬名優(yōu)秀人才,需要10名在國際上有重要影響領(lǐng)袖級別海洋科研和產(chǎn)業(yè)化人才，至少需要100名在亞洲領(lǐng)頭的海洋科研和管理人才。

　　1. 創(chuàng)新的人才評價(jià)方法

　　我們需要吸取深圳評價(jià)高科技人才的教訓(xùn)，例如，按照深圳的制度，美國微軟公司創(chuàng)始人比爾蓋茨因?yàn)榇髮W(xué)沒有畢業(yè)，是不能調(diào)入深圳的，也不能擁有深圳戶口。以發(fā)明創(chuàng)造能力和業(yè)績作為主要評價(jià)人才依據(jù)，打破黨派和學(xué)歷局限，不論出身和國籍，在全球范圍內(nèi)選擇人才。