自去年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個特色小鎮(zhèn)，到今年8月，住建部發(fā)布第二批276個全國特色小鎮(zhèn)名單，短短一年的時間里，特色小鎮(zhèn)在全國范圍內(nèi)掀起了建設(shè)熱潮，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國計劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的總量多達五六千個。

熱潮之下，一些問題逐漸暴露。部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”，有的地方依靠政府部門打造“政績小鎮(zhèn)”，有的特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化明顯，有的重“形”輕“魂”，“概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足”等問題突出。

浙江省中小企業(yè)協(xié)會副會長、產(chǎn)城智谷投資有限公司董事長楊建偉先生一針見血道破，特色小鎮(zhèn)的一種死法就是“沒有策劃”。做特色小鎮(zhèn)也好，田園綜合體也罷，在策劃與規(guī)劃誰先進行，還有很多地方政府或公司根本不懂得策劃與規(guī)劃誰輕誰重！很多地方政府或公司特別喜歡先做個概念規(guī)劃，把圖做漂亮些，主要應(yīng)付政府，領(lǐng)導(dǎo)喜歡就好。

這個做法顯然是錯誤的，大凡一個成功的項目，必須是先由專家對該項目市場分析、精準定位、產(chǎn)業(yè)選擇、業(yè)態(tài)組合、開發(fā)策略、創(chuàng)新營銷、運營模式、創(chuàng)收回報等策劃之后，依據(jù)這個靈魂及總體思路，再來指導(dǎo)下一步規(guī)劃。項目直接進入規(guī)劃，必然會導(dǎo)致洗煤球式改來改去，無論怎么改，項目缺少靈魂，最后也是無法落地的。大多政府或公司總是誤把規(guī)劃當策劃，于是找?guī)准乙?guī)劃公司PK方案，折騰到最后結(jié)果可想而知？

產(chǎn)城智谷在操盤特色小鎮(zhèn)項目時，頗有碰到類似情形，尤為心痛。有些特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃雖然是由知名大規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)制作，但缺點也十分明顯，投資人無法據(jù)此落地，或者落地了也無法運營。這可能是做規(guī)劃只是為了獲得批準立項；或者規(guī)劃設(shè)計部門由于業(yè)務(wù)和知識的局限，不能在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中賦予深厚的文化內(nèi)涵和準確的產(chǎn)業(yè)定位，更不能提供商業(yè)計劃和盈利模式。

特色小鎮(zhèn)，首先就是策劃先行，其次才是規(guī)劃引領(lǐng)。策劃對應(yīng)的就是IP概念，原創(chuàng)性的IP是文化型特色小鎮(zhèn)營建的靈魂。所以策劃是第一要務(wù)，抓特色小鎮(zhèn)不把策劃工作先做好，講規(guī)劃根本就推不下去，到時候做出來的東西跟實際沒辦法結(jié)合起來。

楊建偉表示，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建剛剛起步，迫切需要理順開發(fā)理念，梳理開發(fā)邏輯。所以，特色小鎮(zhèn)的整體開發(fā)，前期創(chuàng)意策劃為先，中期盈利模式設(shè)計合作資源模型規(guī)劃 后期運營前置，這個順序不能錯。規(guī)劃可做模仿者，策劃只能做原創(chuàng)者、創(chuàng)新者。因此，創(chuàng)意策劃是非常難做的，更需要我們這些策劃人不斷砥礪前行，為特色小鎮(zhèn)找魂，用創(chuàng)意策劃來指導(dǎo)規(guī)劃。

筆者楊建偉先生，系杭州產(chǎn)城智谷公司董事長，中國商業(yè)地產(chǎn)十大杰出操盤手、浙江省中小企業(yè)協(xié)會副會長、浙江省民營經(jīng)濟研究會副會長